Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А56-52699/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52699/2022
21 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пороховые"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Смайл"

об оспаривании распоряжения от 26.04.2022 № 1381- рл.


при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.07.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.01.2022

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 11.01.2022 №25/02

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 26.04.2022 № 1381- рл.

Ходатайство Заявителя об отложении рассмотрения дела отклонено судом ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как установлено материалами дела, 26.04.2022 ГЖИ издано Распоряжение № 1381-рд «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург» в соответствии с которым отказано Обществу во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург, в отношение многоквартирного дома по адресу: <...>., в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр ( далее – Порядок), а именно:

- подпункту «б» пункта 5 Порядка, в разделе «реестры поставщиков информации» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 29.12.2021 по 29.12.2022 и с 29.12.2021 по 29.12.2022. Информация о прекращении одного из договоров управления не размещена.

Представленный протокол общего собрания от 28.12.2021 № 1/2021 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в Инспекцию поступило решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 24.02.2022 № 1, согласно которому собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А принято решение о выборе управляющей организации ООО "Смайл".

Лицензиатом ООО "УК "Пороховые" на запрос Инспекции от 18.03.2022 № 08-11-4554/22-0-2 не были представлены документы подтверждающие направление уведомления о принятом на собраний решении с приложением копии этого решения и получение ранее управлявшей организацией многоквартирным домом уведомления предусмотренного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила). Лицензиат ООО "Смайл" представил информацию, что уведомления предусмотренные пунктами 18, 22 Правил с приложением решения общего собрания собственников, оформленною протоколом от 28.12.2021 № 1/2021 в адрес ООО "Смайл" не поступали.

- подпункту «в» пункта 5 Порядка, сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>, литера А размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление, которыми осуществляет лицензиат ООО "Смайл". Заявлений о внесении изменений в Реестр, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу от лицензиата ООО "Смайл" в Инспекцию не поступало.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В Инспекцию от Заявителя 02.03.2022, поступило заявление № 08-11-4554/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома. К заявлению Обществом были приложены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2021 № 1/2021; форма договора управления МКД, реестр собственников, заключивших договор, иные согласно описи.

Согласно Протоколу от 28.12.2021 № 1/2021, представленному Обществом общее количество голосов собственников помещений в МКД составляет 14 214, 2 кв. м, в голосовании, приняли участие собственники помещений, обладающие помещениями общей площадью 8844,16 кв.м, что составляет 62,3 %.

При исследовании представленных заявления и документов было установлено расхождение данных о собственниках в реестре собственников помещений и в решении по помещениям №218, и отсутствие отметок о решении собственников по вопросам повестки дня общего собрания № 70. Таким образом, после исключения из подсчета голосов собственников вышеуказанных помещений, установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений МКД, обладающие не более 59,92% голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя. В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

04.03.2022 в Инспекцию от ООО «СМАЙЛ» поступило заявление № 08-11-4845/22-0-0 и приложенные к нему документы о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома.

В связи с наличием сведений о многоквартирном доме по указанному адресу в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО "СМАЙЛ" и отсутствием соответствующего заявления лицензиата о прекращении управления указанным домом по указанному адресу, т.е. несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка, наличием недостоверных сведений размещенных лицензиатом ООО "УК "Пороховые" в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 29.12.2021 по 29.12.2022 и с 29.12.2021 по 29.12.2022, т.е. несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, руководствуясь пунктом 10 Порядка, Распоряжением Инспекции от 16.03.2022 № 901-рл рассмотрение заявления ООО «УК «Пороховые» было приостановлено на предусмотренный Порядком срок, до 26.04.2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в случае наличия в Реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Инспекцией в адрес ООО "УК "Пороховые" был направлен запрос для предоставления пояснений и документов по замечаниям, указанным в решении (распоряжении) о приостановлении рассмотрения заявления, информации о приеме технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, документы подтверждающие направление уведомления о принятом на собрании решении, предусмотренного пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила), а также подтверждения получения ранее управлявшей организацией многоквартирным домом такого уведомления. В адрес ООО "СМАЙЛ" также был направлен соответствующий запрос.

На запрос Инспекции от 18.03.2022 № 08-11-4554/22-0-2 лицензиатом ООО "УК "Пороховые", не были представлены достоверные сведения, подтверждающие направление уведомления о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения и получение ранее управлявшей организацией многоквартирным домом уведомления предусмотренного пунктом 18 Правил.

Лицензиатом ООО "УК "Пороховые" 31.03.2022 в Инспекцию представлен ответ № 173 от 31.03.2022, копия письма в адрес ООО "СМАЙЛ", копия описи и кассового чека о направлении документов в адрес ООО "СМАЙЛ". При этом представленные документы не подтверждали направление копии протокола от 28.12.2021 № 1/2021 в адрес ООО "СМАЙЛ", так как в описи (наименование предметов) отсутствует наименование - копия протокола от 28.12.2021 № 1/2021.

Лицензиатом ООО "УК "Пороховые", также не представлена информация об устранении замечаний по недостоверно размещенным лицензиатом ООО "УК "Пороховые" сведениям в ГИС ЖКХ о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с требованиями ЖК РФ в Инспекцию поступило решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 24.02.2022 № 1, согласно которому собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Хасанская улица, дом 14, корпус 1, литера А, принято решение о выборе управляющей организации ООО "СМАЙЛ".

Лицензиат ООО "СМАЙЛ" представил информацию, что уведомления предусмотренные пунктами 18, 22 Правил в адрес ООО "СМАЙЛ" не поступали.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт "б").

Учитывая изложенное, а также то, что представленный Протокол от 28.12.2021 №1/2021, согласно которому общество выбрано управляющей организацией многоквартирным домом, не являлся последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме, Инспекцией 26.04.2022, на основании ч.3 ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. «б» п.7, п.п. «б» п.9 Порядка, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка. правомерно, правомерно принято Распоряжение №1381-рл об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.