Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А20-3408/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3408/2024
г. Нальчик
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «17» октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» октября 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный

к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании:

от ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики: ФИО1 - по доверенности от 12.01.2024, ФИО2 -по доверенности от 11.03.2024 года № 15;

от Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики: ФИО3 - по доверенности от 09.01.2024 года;

УСТАНОВИЛ :

государственное казенное учреждение "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Прохладный обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

- признать решение и бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики по отказу исключения из Реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики сведений, присвоенных 01 июля 2022 года за реестровым номером имущества № В12013002576 о праве оперативного управления Государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" в отношении объекта - "Жилое здание", находящийся по адресу: <...> (фактически ул. Ковалева), дом №9 не законными и нарушающими права и законные интересы ГКУ "ПДДИ" МТиСЗ КБР.

-обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики внести в Реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики изменения об исключении сведений, присвоенных 01 июля 2022г. за реестровым номером имущества № В12013002576 о праве оперативного управления Государственного казенного учреждения "Прохладненский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в отношении объекта -"Жилое здание", находящегося по адресу: <...> (фактически ул.Ковалева), дом №9.

Определением от 19.06.2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.07.2024 в 10 час. 50 мин.

Определением от 29.07.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 09.10.2024 в 11 час. 30 мин.

В судебном заседании приняли участие представители ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и представитель Министерства земельных и имущественных отношений КБР.

Представитель ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты КБР поддерживал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений КБР пояснила, что по представленным документам указала, что пояснений дать не может, просила объявить перерыв в судебном заседании.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 17.10.2024 года для представления дополнительных доказательств. Информация о месте и времени продолжения слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей заявителя и Минимущества КБР.

Представитель Минимущества КБР просила приобщить к материалам дела копии выписки ЕГРН, распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики от 12.01.2007г. за исх. №14, Устав ГУ «Прохладненский детский дом-интернат» Министерства труда и социального развития КБР, утвержденный Приказом Министерства труда и социального развития КБР от 05.12.2006г. №29-П, Распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений КБР от 25.01.2012г.

Представители ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты КБР пояснили, что представленные Минимуществом документы имеются в материалах дела, просили приобщить к материалам дела Решение Совета городского округа Прохладный КБР 3-го созыва от 19.09.2006г. за исх. №47/9 о переименовании ул. Олимпийская в улицу имени Ковалева А.В.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: приобщить представленные доказательства к материалам дела.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2012г. за №54 по вопросу обращения ГУ «Прохладненский детский дом-интернат» МТ и СР КБР и Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.2011 года №126-ПП «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, а также утверждения уставов государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и внесения в них изменений» согласован Устав государственного казенного учреждения «Прохладненский детский дом-интернат» Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и рекомендовано к государственной регистрации.

Пунктом 2 указанного Распоряжения за учреждением на праве оперативного управления закреплено имущество общей балансовой стоимостью 30808420, 00 рублей, остаточной -21388430, 00 рублей согласно приложению к Уставу Учреждения.

Согласно выписки из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2022 года №208, сведения об объекте - "Жилое здание" внесено в реестр государственного имущества КБР 25.10.2010 года за № В12013002576, вид права: оперативное управление; адрес(местоположение) - гор. Прохладный, ул. Олимпийская, д.9 (фактический: <...> на основании Решения Совета городского округа Прохладный КБР от 19.09.2006г. № 47/9), документы-основания возникновения права: - Распоряжение Минимущества КБР от 25.01.2012г. №54.

На основании вышеуказанных документов, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике за ГКУ "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты КБР зарегистрировано право оперативного управления на здание, кадастровый № 07:10:0000000:11827, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 2872, местоположение: КБР, <...>, площадь 118,5 кв.м., назначение: многоквартирный дом, наименование: жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2022 года за основным государственным регистрационным номером 07:10:00000000:11827-07/028/2022-1.

Указанный объект - "Жилое здание" (многоквартирный дом), был построен и состоял на балансе Прохладненского детского дома-интерната Министерства социального обеспечения с 1960 года, в своем составе имел 2 (две) квартиры.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 02.12.1988г. №400 "О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилого фонда и Постановления Совета Министров КБАССР от 29.06.1989г. №222 "О продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт", Исполкомом Прохладненского городского совета народных депутатов КБАССР, 12.03.1991г. было принято Решение за №33-188 "О порядке продажи или передаче гражданам в личную собственность в домах государственного, общественного и ведомственного жилого фонда г.Прохладного и оплате расходов на их содержание и ремонт".

Жильцы дома №9 по ул. Олимпийской г.Прохладного КБР, квартиры №1: ФИО4, ФИО5, ФИО6 и квартиры №2: ФИО7, в соответствии с указанными правовыми актами, зарегистрировали в собственность данные квартиры, что подтверждается Регистрационным удостоверением №86 от 17.03.1998г.(1/2 доли) и Регистрационным удостоверением №353 от 24.12.1997г. (1/2 доли), выданными Бюро технической инвентаризации Прохладненского городского жилищно-коммунального отделе КБАССР.

15.02.2024 года за исх. №90 ГКУ «Прохладненский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР в адрес Министерства земельных и имущественных отношений КБР направлено письмо об исключении указанного объекта из Реестра государственного имущества КБР, в связи с фактическим выбытием.

Письмом от 08.05.2024 года за исх. №24-2-1-65/2296 Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики рассмотрев обращение ГКУ «Прохладненский дом-интернат» Минтрудсоцзащиты КБР, сообщило, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: КБР, <...> внесен в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «Прохладненский детский дом-интернат» Минтрудсоцзащиты КБР. Право оперативного управления учреждения на объект зарегистрировано (от 26.07.2022 №07:10:0000000:11827-07/028/2022-1). В связи с изложенным, правовые основания для исключения обозначенного имущества из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики отсутствуют.

Полагая, что указанный ответ не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя в предпринимательской деятельности, ГКУ «Прохладненский детский дом-интернат» Министерства труда и социальной защиты КБР обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводам, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), в состав общего имущества входят и иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома с момента приобретения 100 процентов права собственности на квартиры (две из двух квартир в многоквартирном жилом доме) владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании (доме) в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав.

Кроме того, собственники помещений платят налоги, а также самостоятельно управляют многоквартирным домом, осуществляя его эксплуатацию и ремонт.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса).

Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019)).

Судом установлено, что Решение Совета городского округа Прохладный КБР 3-го Созыва от 19.09.2006г. за исх. №47/9 Олимпийская улица переименована в улицу имени Ковалева А.В..

Согласно Выписке из ЕГРН от 02.10.2023 за №КУВИ-001/2023-222722130 право собственности на квартиру №1, с кадастровым номером 07:10:0000000:17192, расположенного по адресу: КБР, <...>, инвентарный №2872, площадью 59.7 кв.м., этаж №01, принадлежат на общей долевой собственности (1/4) физическому лицу, о чем внесена запись за №07:10:0000000:17192-07/028/2020-6 от 17.07.2020, 1/4 за №07:10:0000000:17192-07/028/2020-5 от 17.07.2020, 1/2 за №07-07-04/010/2013-209 от 16.07.2013.

Согласно Выписке из ЕГРН от 05.10.2023 за №КУВИ-001/2023-226834226 право собственности на квартиру №2, с кадастровым номером 07:10:0000000:23175, расположенного по адресу: КБР, <...>, площадью 58,8 кв.м., жилое, этаж №1 принадлежат на праве общей совместной собственности ФИО8, 21.04.1987, ФИО9 02.09.1990, о чем внесена запись за №07-07/004-07/004/004/2015-144/3 от 31.07.2015.

В соответствии с п.4.25 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 12.11.2014г. №263ПП, - Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и выдачу выписок из указанного реестра.

Согласно Положения об учете государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 13.11.2023г. №236-ПП, документом, подтверждающим факт учета государственного имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащую номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера государственного имущества и иные достаточные для идентификации государственного имущества сведения по их состоянию в реестре на даты выписки из него.

Учитывая законные основания приобретения гражданами помещений, осуществление ими совместного управления жилым домом и общим имуществом в соответствии с действующим законодательством, государственное казенное учреждение "Прохладненский детский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики утратило саму возможность пользоваться данным объектом по целевому назначению.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики по отказу исключения из Реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики сведений, присвоенных 01 июля 2022 года за реестровым номером имущества № В12013002576 о праве оперативного управления Государственного казенного учреждения "Прохладненский детский дом-интернат" в отношении объекта - "Жилое здание", находящийся по адресу: <...> (фактически ул. Ковалева), дом №9, выраженное в письме №24-2-1-65/2296 от 08.05.2024 не законным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики внести в Реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики изменения об исключении сведений, присвоенных 01 июля 2022г. за реестровым номером имущества № В12013002576 о праве оперативного управления Государственного казенного учреждения "Прохладненский дом-интернат" Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в отношении объекта -"Жилое здание", находящегося по адресу: <...> (фактически ул. Ковалева), дом №9.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов