Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А40-133876/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-133876/24-148-632
16 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению первого заместителя Чертановского межрайонного прокурора города Москвы Шевченко С.О. (117587, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Рентал" (109378, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Кузьминки, ул Шумилова, д. 24а, кв. 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2020, ИНН: <***>, КПП: 772101001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании постановления от 03.06.2024г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение)

от заинтересованного лица: не явился, извещён



УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Чертановского межрайонного прокурора города Москвы Шевченко С.О. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Рентал" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2024 г.

Помощник прокурора требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Отзыв в материалы дела не представлен, требования не оспорены.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав позицию помощника прокурора, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой города Москвы с привлечением специалистов УВД по ЮАО ГУ МВД России по <...> РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, ТО Управления Роспотребнадзора по ЮАО города Москвы, ОЛРР по ЮАО ГУ Росгвардии по городу Москве, МОВО по ЮАО ГУ Росгвардии по городу Москве 24 мая 2024 г. в период времени с 16 часов 30 минут по 19 часов 50 минут проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, лицензионного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства в клубе «Правда» ООО «Рентал» по адресу: <...>.

Проведение проверки согласовано прокуратурой города Москвы (исх. №21-34-2024/8041-24-20450016 от 01 апреля 2024 г.).

Проверочными мероприятиями установлено, что в соответствии договором аренды нежилого помещения №Д-08/08-2021, заключенного между ООО "Рентал" и ООО "Растрейд" 12 августа 2021 г., ООО "Рентал" арендует подвальный этаж, помещение I, комнату №1 по адресу: <...>.

В соответствии с указанным договором названные помещения передаются ООО "Рентал" для использования как концертной площадки, ночного клуба, для проведения различных мероприятий, в том числе, концертов, выставок, конференций, использования для предприятий общественного питания.

Осуществление хозяйственной деятельности по адресу: <...>, ООО "Рентал" не оспаривается.

Проверочными мероприятиями установлен факт реализации сотрудниками клуба "Правда" ООО "Рентал" по адресу: <...>, на цокольном этаже (1-ый этаж здания), крепкой алкогольной продукции без лицензии.

Статьей 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что для реализации алкогольной продукции в местах общественного питания необходима лицензия.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Установлено, что указанный клуб "Правда" проводит мероприятия, в том числе, которые посещают несовершеннолетние лица.

Таким образом, проверочными мероприятиями установлено, что ООО "Рентал" при функционировании клуба "Правда" по адресу: <...>, допустило оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Рентал" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензируемой предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного законом порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в ходе проверки не установлено.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Общество имело возможность для принятия необходимых мер для получения специального разрешения (лицензии).

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не пропущен.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Общество с 10 ноября 2020 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредприятия.

Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в рассматриваемом случае подлежит применению часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, административный штраф Обществу может быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (в пределах от 20000 рублей до 25000 рублей).

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении -изъятие, о чем составлен Протокол осмотра помещений, территорий и изъятия вещей и документов от 24 мая 2024 г.

Для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия сопроводительных документов.

Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

На изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора, утвержденного 19 сентября 2018 г. Президиумом Верховного суда Российской Федерации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19 сентября 2018 г.).

С учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

На основании ст. ст. 2.1, 4.5, 14.1 ч.2, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Рентал» (г. Москва, вн. тер.г. муниципальный округ Кузьминки, ул. Шумилова, д.24А, кв.12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Изъятую согласно протоколу осмотра помещений, территорий и изъятия вещей и документов от 24 мая 2024г. и находящуюся по адресу: <...> алкогольную продукцию направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном законом порядке.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

УИН: 32277000240003298118

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г.Москве)

ИНН получателя: 7704270863

КПП получателя: 770101001

ОКТМО получателя: 45382000

Счет получателя: 03100643000000017300

к/с банка получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

БИК банка получателя: 004525988.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.А. Нариманидзе