Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А40-617/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-617/2020-79-7
г. Москва
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «РУССКИЙ АЛКОГОЛЬНЫЙ ДОМ»

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения

с участием: от заявителя ФИО2 РА-по дов. От 11.10.2013г., от заинтересованного лица ФИО3 ЕВ-по дов. От 13.05.2020г.№05-14/08779

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУССКИЙ АЛКОГОЛЬНЫЙ ДОМ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/220719/0020239 от 07.10.2019, № 10009100/160719/0019140 от 07.10.2019, № 10009100/220719/0020360 от 11.10.2019, № 10009100/250719/0021447 от 14.10.2019, № 10009100/190719/0020121 от 14.10.2019г., о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 933 310 руб.44 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в заявлении об уточнении требований пояснениях.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, признается соблюденным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела,ООО «РАД» на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган) по ДТ №№ 10009100/220719/0020239, 10009100/160719/0019140, 10009100/220719/0020360, 10009100/250719/0021447, 10009100/190719/0020121 задекларирован товар «вино виноградное натуральное игристое жемчужное п/сладкое «Сант" Ореола Ламбруско Эмилия».

Рассматриваемые поставки осуществлены в рамках внешнеторгового контракта от 08.04.2016 № 058 (далее - Контракт), заключенного между ООО «РАД», Россия (далее - Покупатель) и компанией «ФРАТЕЛЛИ МАРТИНИ СЕКОНДО ЛУИДЖИ СПА», Италия (далее - Продавец) на условиях поставки EXW -КОССАНО БЕЛБО (СН).

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ними в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения сведений, заявленных в части таможенной стоимости, декларантом представлены следующие документы:

1.Вышеуказанный Контракт с дополнениями;

2.Инвойсы;

3.Прайс-лист Продавца 2019 года;

4.Товарно-транспортные накладные;

5.Договоры по перевозке, погрузке, разгрузке товаров;

6.Заявки на транспорт;

8.Счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке/перегрузке/разгрузке товаров;

9.Документ по оплате товаров;

10.Письмо о коммерческом предложении № б/н;

11.Экспортная декларация страны происхождения (Италия);

12.Калькуляция, сведения о себестоимости товара;

13.Транспортный договор;

14.Документы по реализации товаров.

В соответствии с п. 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, является одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товаров на основании п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес ООО «РАД» направлены запросы документов и (или) сведений в целях получения документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанных декларациях на товары.

Декларанту предложен выпуск товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей, рассчитанному, исходя из таможенной стоимости товара, ранее оформленного по ДТ № 10009020/310119/0001812.

При декларировании Общество не возражало против размера обеспечения и выбранной в качестве основы начисления таможенных платежей ДТ.

В установленные таможенным органом сроки декларантом с использованием электронных каналов связи АИС КПС АИСТ-М представлены дополнительные документы и сведения в электронном виде.

В связи с тем, что представленные декларантом документы и сведения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом направлены декларанту повторные запросы дополнительных документов и (или) сведений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений.

В установленные таможенным органом сроки декларантом не были представлены дополнительные документы и сведения, запрошенные таможенным органом.

Тем самым ООО «РАД» не воспользовалось правом устранить основания к такому запросу и подтвердить обоснованность и правильность определения и заявления им таможенной стоимости.

В результате анализа представленных декларантом при таможенном декларировании и проведении проверочных мероприятий в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, документов и сведений, таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10009100/220719/0020239, 10009100/160719/0019140, 10009100/220719/0020360, 10009100/250719/0021447, 10009100/190719/0020121, в соответствии с которыми таможенная стоимость товаров, задекларированных по указанным выше ДТ, определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость однородного товара, задекларированного по ДТ № 10009020/310119/0001812.

По результатам проведенного анализа документов и сведений, представленных при декларировании товара, таможенным постом установлено, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) к контракту от 08.04.2016 № 058 не может быть применим.

Согласно п. 1.1 Контракта Покупатель обязан отгрузить ввезенные им товары в торговую сеть «Лента».

Согласно ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами.

Указанная в Контракте обязанность является ограничением прав покупателя по распоряжению товарами, согласно подп. 1 п. 1. ст. 39 ТК ЕАЭС, данное ограничение влечет невозможность применения метода 1, кроме того данная обязанность может указывать на наличие отношений (в том числе - финансовых) помимо представленного Контракта, как у Продавца, так и Покупателя между собой или с третьими лицами.

Относительно заключенного сторонами дополнительного соглашения и применения ст. 425 ГК РФ к рассматриваемому спору.

Согласно ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Между Продавцом «ФРАТЕЛЛИ МАРТИНИ СЕКОНДО ЛУИДЖИ СПА» (Италия) и ООО «РАД» (Россия) заключен договор купли-продажи.

В соответствии со ст. 1211 ГК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.

Стороной, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, признается сторона, являющаяся, в частности, продавцом - в договоре купли-продажи.

Положения внешнеторгового контракта от 08.04.2016 № 058 не содержат информации о подлежащем применению праве к договору.

Таким образом, положения ч. 2 ст. 425 ГК РФ не могут применяться к рассматриваемому договору купли-продажи.

Согласно условиям Контракта Продавец отгружает алкогольную продукцию, произведенную «ФРАТЕЛЛИ МАРТИНИ СЕКОНДО ЛУИДЖИ СПА», а Покупатель обязуется принять ее и произвести оплату в сроки и в порядке, предусмотренном Контрактом.

Цена продукции устанавливается в евро, понимается на условиях EXW - КОССАНО БЕЛБО (СН), Италия.

Согласно п. 1.4 Контракта поставка товара осуществляется партиями, конкретный ассортимент, цены, количество и сроки поставки каждой партии согласовываются покупателем и поставщиком путем подписания спецификаций, которые оформляются в качестве приложений к Контракту.

Условия и сроки оплаты по каждой поставляемой партии товара согласовываются сторонами в спецификации, которая подписывается обеими сторонами и является неотъемлемой частью Контракта.

Спецификации к Контракту при таможенном декларировании не представлены.

В прайс-листе производителя на 2019 год не указан срок начала его действия, также он имеет направленный характер с указанием номеров заказов по контракту, заключенному с ООО «РАД», и не предназначен для широкого круга покупателей, то есть не является публичной офертой с полным ассортиментом выпускаемой продукции.

В соответствии с п. 1.2 Контракта (текст на русском языке) экспортные декларации открываются агентством, уполномоченным Поставщиком. В английском тексте п. 1.2 Контракта отсутствует указание на то, что экспортные декларации открываются агентством, уполномоченным Поставщиком. При этом п. 17.7 Контракта содержит четкое указание (на русском и английском языках), что английский текст имеет приоритет перед текстом на русском языке.

Запрошенные таможенным органом оферты, заказы или копии из независимых источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий период времени, что и оцениваемые товары, которые могли бы подтвердить низкий уровень стоимости рассматриваемых товаров, декларантом не были представлены.

Установлено также, что ни один из представленных декларантом документов не содержит сведений о банковских счетах Продавца, на которые должны быть переведены денежные средства за товары. Следовательно, подтвердить, что декларантом переведены денежные средства на заранее оговоренный и согласованный сторонами по контракту счет, невозможно. Таким образом, представленные платежные документы не определяют и не подтверждают заявленные сведения о цене товаров по рассматриваемой поставке.

Таким образом, низкий уровень стоимости рассматриваемых товаров, объективность ее снижения для рассматриваемых товаров по сравнению с предыдущими поставками, документально не подтверждены.

В документах по реализации товаров в Российской Федерации отсутствуют документы, подтверждающие оплату этих товаров покупателями. Подтверждение оплаты не представлено, вместе с тем, исходя из условий договоров купли-продажи, оплата к моменту предоставления документов таможенному органу должна быть произведена.

Документы по оплате товаров по договорам реализации в РФ могли бы подтвердить факт того, что товары ввозятся декларантом для последующей продажи. Отсутствие таких документов дает основание сделать вывод о том, что товары просто передаются декларантом третьим лицам без оплаты (т.е. декларант является агентом по закупке товаров), что, в свою очередь, указывает на недостоверность представленных документов по реализации, и подтверждает ранее сделанный вывод о наличии у декларанта и продавца товаров финансовых отношений с торговой сетью «ЛЕНТА», сведения о которых декларантом не представлено.

В этой связи имеются основания полагать, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные декларантом, являются не подтвержденными документально, что противоречит требованиям п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС.

Доводы и основания по дополнительным начислениям (транспортные расходы).

Подробной калькуляции себестоимости товаров от производителя, до снижения цены и после, с указанием затрат и расходов на изготовление товаров на условиях EXW с документальным подтверждением стоимости закупки вина, бутылок, пробок, этикеток, оклейки акцизными марками и др., декларантом не представлено, пояснений о порядке формирования цены и причинах ее снижения не представлено, не обоснованы расчеты, а также документально не подтверждены.

В представленной обществом калькуляции себестоимости указано, что заявленная декларантом стоимость товара - 0,85 Евро состоит из стоимости виноматериалов - 0,5 Евро и компонентных материалов 0,35 Евро. Однако, в соответствии с представленными заявителем документами, в стоимость товара также должны быть включены расходы по осуществлению экспортных формальностей.

В калькуляции «FRATELLI MARTINI SECONDO LUIGI» на период 06.05.2019 - 01.11.2019 отражена динамика снижения стоимости продукции со снижением стоимости виноматериала с 0,69 евро до 0,5 евро при неизменной стоимости комплектующих 0,35 евро. Стоимость виноматериала в калькуляции снизилась на 27,6%, то есть более чем в 2,5 раза, чем снижение ценового тренда региона Эмилия-Романья на - 8,5 % для красного Lambrusco и -8,1% для белого Lambrusco как указано в письме «FRATELLI MARTINI SECONDO LUIGI» от 01.07.2019.

Кроме того, представленное декларантом письмо не содержит информации о том, что снижение цены произошло в среднем по региону. В данном письме называется конкретный процент для красного и белого вина.

Калькуляция себестоимости Поставщика, действующая на период с 10.01.2019 по 31.12.2019 полученная таможенным органом самостоятельно раскрывает подробное описание стоимости материалов и компонентов:

Согласно данной калькуляции стоимость вина складывается из: стоимости балка (виноматериала) 0,55 евро/литр, стоимости бутылки 0,18 евро, стоимости пробки 0,03 евро, стоимости короба в расчете на бутылку 0,03 евро, стоимости этикетки 0,05 евро, стоимости бутилирования 0,04 евро, стоимости обработки холодом 0,03 евро (итого стоимость комплектующих и сырья 0,81 евро), маржа установлена в размере 15%, то есть 0,12 евро за бутылку, стоимость таможенных формальностей 0,02 евро за бутылку.

Декларантом представлено письмо от производителя о невозможности информировать о стоимости комплектующих, так как это зависит от объема закупки комплектующих по каждому поставщику, и это конфиденциальная коммерческая составляющая. Однако, на какой запрос написано данное письмо, кому оно адресовано, к какому периоду времени относится, и имеет ли оно отношение к рассматриваемым поставкам, установить не представляется возможным, т.к. данное письмо не содержит номера, даты, адресата и другой определяющей информации. Изложенные факты свидетельствуют о необъективности и недостоверности представленного письма. Помимо этого, как было указано выше, таможенный орган самостоятельно получил калькуляцию себестоимости от того же поставщика за тот же период времени. Данная калькуляция содержит в себе подробную информацию относительно себестоимости товара.

Согласно Правилам Инкотермс при продаже товаров на условиях EXW затраты по экспортному таможенному оформлению товаров и погрузке товаров на транспортное средство возлагаются на покупателя. Вместе с тем документов, подтверждающих, что погрузка товаров на транспортное средство осуществлялась продавцом, а не декларантом, декларант не представил. Заявки декларанта на транспортное обслуживание по рассматриваемым поставкам не содержат сведений о величине затрат по погрузке товаров в месте отправления товаров (Италия) и о стоимости погрузочно-разгрузочных работ на транзитном акцизном складе в Прибалтике. Также, рассматриваемые заявки на транспортное обслуживание содержат сведения одновременно на несколько перевозок, выделить сведения по одной рассматриваемой поставке не представляется возможным.

Выводы о недостоверности представленных сведений по дополнительным расходам основаны на следующих обстоятельствах.

В подтверждение заявленных сведений о дополнительных расходах, связанных с доставкой товаров и маркировкой товаров акцизными марками на складе, декларант представил счет-фактуру на оплату услуг по перевозке товаров, счет-фактуру на оплату услуг склада, а также транспортную заявку.

В данной заявке отсутствует информация, кому выставляется заявка, в рамках какого договора будет осуществлена транспортировка товаров. Сведения о заказе погрузки в Италии, погрузки/разгрузки на транзитном акцизном складе в Прибалтике, о заказе складских услуг в заявке также отсутствуют.

Указанные факты свидетельствуют о недостоверности представленных сведений о величине дополнительных расходов и о не включении части транспортных расходов в таможенную стоимость товаров.

В представленных при декларировании инвойсах по спорным ДТ имеется ссылка на иные инвойсы. В данных инвойсах могут содержаться, в частности, информация о предварительных выплатах, произведенных декларантом или третьими лицами, так и с иными факторами, оказывающими влияние на цену сделки.

Таким образом, сведения об обстоятельствах сделки с товарами, о величине цены сделки, документального подтверждения не находят.

Запрошенные таможенным постом переводы экспортных деклараций декларантом представлены не были.

Указанные факты свидетельствуют о недостоверности представленных сведений о величине дополнительных расходов и о не включении части транспортных расходов в таможенную стоимость товаров (транспортные средства принадлежат разным лицам, тарификация неизвестна, стоимость части маршрута (склад в Прибалтике - граница ЕАЭС, погрузка/разгрузка) не установлена).

На основании вышеизложенного таможенным органом обоснованно сделан вывод, что представленные декларантом сведения по обстоятельствам сделки с товарами, по цене сделки, по дополнительным расходам декларанта, не являются достоверными и документально подтвержденными.

Декларантом не были выполнены требования, предусмотренные п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, п.п. 1 п. 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС, п.п. 4 п. 1 ст. 40, п.п. 5 п. 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, что не позволяет применить метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) при определении таможенной стоимости товаров по рассматриваемым ДТ.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость однородного товара, задекларированного по ДТ № 10009020/310119/0001812.

По результатам анализа таможенных операций других участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ввоз алкогольной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза, производимой компанией «SANT' ORSOLA», Италия, снижение цен в 2019 году не зафиксировано, что подтверждается представленными к таможенному оформлению прайс-листы от идентичного производителя, направленные другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Прайс-лист на 2019 год представлены на тех же базисных условиях поставки, что и прайс-листы, представленные другими участниками ВЭД и для широкого круга покупателей, где тот же производитель Fratelli Martini Secondo Luigi на идентичный товар - белое/красное полусладкое вино «САНТ ОРСОЛА ЛАМБРУСКО ЭМИЛИЯ».

Помимо этого, заявитель указывает, что таможенный орган неверно подобрал основу начисления таможенной стоимости.

Между тем, правила применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) закреплены в Решении Коллегии ЕЭК от 30.10.2012 № 202. В соответствии с п. 4 данного Решения Стоимостью сделки с идентичными или однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, ранее определенная в соответствии со статьей 4 Соглашения и принятая таможенным органом.

Стоимость товара 0,85 Евро за бутылку не является принятой таможенным органом, о чем свидетельствуют решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.

В отношении спорного товара, ввозимого обществом по цене 0,85 Евро по всем декларациям проведены мероприятия в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС Таможенный контроль проводится в течении 3-х лет после выпуска для внутреннего потребления.

Из этого следует, что снижение отпускной цены для ООО «РАД» произошло на определенных условиях, влияние которых на цену товара, согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, не может быть количественно определено.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «РУССКИЙ АЛКОГОЛЬНЫЙ ДОМ» о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДГ № 10009100/220719/0020239 от 07.10.2019, № 10009100/160719/0019140 от 07.10.2019, № 10009100/220719/0020360 от 11.10.2019, № 10009100/250719/0021447 от 14.10.2019, № 10009100/190719/0020121 от 14.10.2019.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко