Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А04-1761/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1761/2017
г. Благовещенск
19 июля 2017 года
изготовление решения в полном объеме

12 июля 2017 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление КОММЕРЧЕСКОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на реконструированные объекты капитального строительства недвижимого имущества,

третье лицо: ФИО2;

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности № 34 от 26.07.2016, сроком по 12.07.2019; ФИО4 по доверенности от 12.07.2016, сроком на три года (после перерыва);

ответчик и третье лицо не явились, извещены (часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 АПК РФ);

установил:

В судебном заседании 05.07.2017 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 12.07.2017.

В Арбитражный суд Амурской области обратился КОММЕРЧЕСКИЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (акционерное общество) (далее – истец, АО «ТЭМБР-БАНК», Банк) с исковым заявлением к Администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация):

о признании права собственности на реконструкцию и перепланировку объектов капитального строительства недвижимого имущества:

административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 254, 7 кв.м., инв. № 10:401:001:002968790:0002, лит. АА1, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135;

надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 183,2 кв.м., инв. № 10:401:001:002968790:0001, лит. А2А3, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:122;

о признании права собственности на самовольную постройку сооружения объекта капитального строительства - здание гараж, общей площадью 271,8 кв.м., инв. № 10:401:002:07437220:0105:0000000, литер А5, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:1.

Определением суда от 10.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Заявленные требования обоснованы тем, что в рамках исполнительного производства в счет погашения задолженности по кредитным договорам АО «ТЭМБР-БАНК» в лице филиала «Амурский» были переданы следующие объекты недвижимого имущества:

административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей 1), общая площадь 254,7 кв.м., инв. № 10:401:001:002968790:0002, лит. АА1, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135;

надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 183,2 кв.м., инв. № 10:401:001:002968790:0001, лит. А2А3, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:122;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 1753 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1.

13.02.2015 за АО «ТЭМБР-БАНК» зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости.

В момент принятия нереализованного имущества от судебного пристава-исполнителя истцом было установлено, что на заложенном земельном участке должником (залогодателем) без получения соответствующих разрешений (строительства ввода в эксплуатацию, технической документации) и постановки на кадастровый учет возведено сооружение - гараж, общей площадью 271,8 кв.м., а также произведена реконструкция и перепланировка объектов капитального строительства - административного здания и надземной автостоянки закрытого типа,

Истец указал, что принятое кредитной организацией на баланс недвижимое имущество в счет погашения долга должника необходимо реализовать в течение 12 месяцев, однако, наличие незарегистрированных и неоформленных в установленном законном порядке реконструкций и перепланировок объектов недвижимости, а также возведенного сооружения явилось препятствием для их реализации, что не позволило Банку длительный период времени произвести отчуждение указанных объектов недвижимости.

В июне 2016 года АО «ТЭМБР-БАНК» проведена техническая инвентаризация объектов, в рамках которой были заказаны новые технические паспорта и планы объектов недвижимости. Установлено, что площади объектов недвижимости, указанные в свидетельствах о государственной регистрации права, не соответствуют сведениям о площадях, имеющихся в новых технических паспортах, а именно, площадь административного здания за счет пристроек (литер А6,А7) была увеличена на 88,8 кв.м. (с 254,7 кв.м. до 343,5 кв.м.), площадь надземной автостоянкой закрытого типа за счет пристроек (литер А3,А5) была увеличена на 95,7 кв.м. (с 183,2 кв.м. до 278,9 кв.м.), площадь здания гаража (самовольной постройки) составила 271,8 кв.м.

На основании технической документации выявлено, что данные объекты недвижимости выходят за границы земельного участка, на котором они располагаются, в связи с чем, Банком был заказан межевой план.

В результате проведения кадастровых работ уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010201:1, расположенного по адресу: <...>. Площадь данного земельного участка на момент приобретения Банком составляла 1 760 кв.м., по сведениям государственного кадастра недвижимости – 1 753 кв.м. (расхождения составляют 7 кв.м.). При этом измененные границы земельного участка согласованы Администрацией г. Благовещенска.

В связи с выявленными несоответствиями АО «ТЭМБР-БАНК» заказаны проекты «Реконструкция административного здания по адресу: <...>», «Реконструкция здания надземной автостоянки закрытого типа», «Здание гараж» и «Реконструкции и строительства здания на территории базы по адресу: <...>» и Градостроительный план земельного участка.

Истец указал, что АО «ТЭМБР-БАНК» не имело возможность предпринять необходимые меры, связанные с получением соответствующих разрешений на реконструкцию и строительство объектов, поскольку право собственности на недвижимое имущество перешло к Банку в счет погашения долга и были осуществлены прежним собственником объектов (должником).

28.11.2016 истец обратился в администрацию г. Благовещенск с заявлением о выдаче АО «ТЭМБР-БАНК» разрешения на строительства гаража (склада), реконструкцию и перепланировку административного здания и надземной автостоянки закрытого типа, расположенных на земельном участке по адресу: <...>. В связи с отказом администрации г. Благовещенска в выдаче разрешения (письмо от 09.12.2016 исх. № 1329/19) на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в предварительном судебном заседании 04.05.2017 уточнил заявленные требования, просил признать за АО «ТЭМБР-БАНК» право собственности на реконструированные объекты капитального строительства недвижимого имущества:

Административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 343,5 кв.м., инв. № 10:401:002:007437220:3007:00000, лит. А, А1, А6, А7, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135;

Надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 234,5 кв.м., инв. № 10:401:002:007437220:3004, лит. А2, А3, А4 адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:122.

Требование в части признания права собственности на самовольную постройку – гараж, площадью 271,8 кв.м., инв. № 10:401:002:07437220:0105:000000, литер А5, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:1, просил выделить в отдельное производство.

Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Определением от 04.05.2017 выделены в отдельное производство требования о признании права собственности на самовольную постройку – гараж, площадью 271,8 кв.м., инв. № 10:401:002:07437220:0105:000000, литер А5, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, представил дополнительные документы в обоснование позиции.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, в ранее представленном отзыве на иск и дополнении к нему заявленные требования не признал, указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Третье лицо судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом согласно статьям 121-123 АПК РФ, ходатайств не заявило.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17.12.2013 по делу № 2-10446/13 с общества с ограниченной ответственностью «Александр», общества с ограниченной ответственностью «Левша», ФИО5, ФИО2 в солидарном порядке в пользу АО «ТЭМБР-БАНК» в лице филиала «Амурский» взыскана задолженность по кредитному договору № ЮЛ/35 от 06.07.2012 в размере 5 065 461,10 руб., по кредитному договору № ЮЛ/37 от 19.07.2012 в размере 7 025 715 руб., обращено взыскание на следующее заложенное имущество:

административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 254,7 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0002, лит. АА1, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:0001:10:401:001:002968790:0002, путем продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 7 723 500 руб.;

надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 183,2 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0001, лит. А2А3, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:0001:10:401:001:002968790:0001, путем продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 3 436 500 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 1 753 кв.м., адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, путем продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 2 961 200 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специального отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 01.09.2014 на основании исполнительного листа № ВС 027427758 от 09.04.2014, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-10446/13, возбуждено исполнительное производство № 8362/14/28025-ИП в отношении ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специального отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 23.01.2015 взыскателю - АО «ТЭМБР-БАНК» передано нереализованное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО2 по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, на общую сумму 10 590 900 руб., в том числе: административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 254,7 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0002, лит. АА1; надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 183,2 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0001, лит. А2А3; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 1 753 кв.м., кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, адреса объектов: <...>.

Факт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга подтверждается актом от 23.01.2015, в котором указано, что в ходе осмотра имущества установлено, что часть помещений административного здания не отапливается, заморожена система отопления; на земельном участке имеются самовольные постройки (склад ангарного типа), а также пристройки к административному зданию и автостоянке.

На основании акта передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 23.01.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2015 сделана запись о регистрации за АО «ТЭМБР-БАНК» права собственности на следующие объекты недвижимости:

административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 254,7 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0002, лит. АА1, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 28АБ022800);

надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 183,2 кв.м., инвентарный № 10:401:001:002968790:0001, лит. А2А3, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:122, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 28АБ022801);

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общая площадь 1 753 кв.м., кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серии 28АБ022799).

Согласно техническим паспортам, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23.06.2016, общая площадь административного здания, инвентарный № 10:401:002:007437220:3007:00000, литер А, А1, А6, А7, составила 343,5 кв.м.; общая площадь надземной автостоянки закрытого типа, инвентарный № 10:401:002:007437220:3004, литер А2, А3, А4 - 234,5 кв.м.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 02.09.2016 № 28/16-188393 объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 28:01:010201:135, 28:01:010201:122 расположены на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010201:1, по адресу: <...>, площадь которого составила 1 760+/-15 кв.м.

Из технической документации следует, что данные объекты недвижимости выходят за границы земельного участка, на котором они располагаются.

На основании заявления АО «ТЭМБР-БАНК» администрацией города Благовещенска подготовлен Градостроительный план земельного участка № Ru 28302000293 от 24.11.2016, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:010201:1, площадью 1 760 кв.м., адрес объекта: <...> расположен в зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4), в зоне затопления однопроцентным паводком, на приаэродромной территории, частично в санитарно-защитной зоне и санитарных разрывов (нормативная) от П-3; на участке расположены объекты капитального строительства: административное здание, лит. А, А1, А6, А7, кадастровый номер 28:01:010201:135, надземная автостоянка закрытого типа, лит. А2, А3, А4, кадастровый номер 28:01:010201:122, склад, лит. А5.

Проектной организацией – ИП ФИО6 по заданию АО «ТЭМБР-БАНК» были подготовлены проекты «Реконструкция административного здания по адресу: <...>», «Реконструкция здания надземной автостоянки закрытого типа», «Реконструкции и строительства здания на территории базы по адресу: <...>».

Из технического заключения к проекту «Реконструкция административного здания по адресу: <...>» следует, что при реконструкции помещений в административном здании предусмотрен демонтаж и монтаж внутренних ненесущих перегородок, монтаж стен, закладка и пробивка оконных проемов, частичная закладка дверных проемов, устройство дверных проемов, устройство дверных полотен, устройство инженерного оборудования, демонтаж лестниц, устройство крылец, заделка проемов в перекрытии. Общая прочность несущих конструкций здания не нарушена. Общая площадь здания до реконструкции - 254,7 кв.м., после реконструкции - 343,5 кв.м. Дальнейшая эксплуатация административного здания возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам, эксплуатирующим данные помещения.

Проект «Реконструкция здания надземной автостоянки закрытого типа» предусматривает перестройку существующих и пристройку дополнительных помещений, в частности, устройство внутренних несущих перегородок, пробивку дверных проемов.

В техническом заключении к проекту указано, что общая площадь надземной автостоянки после реконструкции составит 234,5 кв.м, этажность - 1; общая прочность несущих конструкций здания не нарушена. После реализации мероприятий по пристройке помещений проектируемый объект соответствует требованиям противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических, строительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений в здании по ул. Шимановского, 81 (литер А2, А3, А4) в г. Благовещенске, не нарушают прав и охраняемых законом граждан и не создают угрозу их жизни и здоровья.

АО «ТЭМБР-БАНК» обратилось в администрацию города Благовещенска с заявлением от 28.11.2016 исх. № 04-2725 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства гараж инвентарный № 10:401:002:007437220:0105:000000 и разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства - административное здание, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135 и надземной автостоянки закрытого типа, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:122, расположенных на земельном участке площадью 1 760 кв.м., кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, по адресу: <...>.

Администрация города Благовещенска решением, оформленным письмом от 09.12.2016 № 1329/19, отказала АО «ТЭМБР-БАНК» в выдаче разрешения на реконструкцию указанных объектов недвижимости, указав следующие основания: непредставление в полном объеме документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ; отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (строительство пристроек к административному зданию, надземной автостоянке закрытого типа за пределами мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, без соблюдения предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «минимальные отступы от границ земельного участка до стен зданий, строений, сооружений», составляющего 6 м); проектные решения и фактическое строительство не соответствуют требованиям градостроительного плана в части соблюдения данных ограничений и размещения административного здания, включая выступающие конструкции, в границах участка. Устройство лестниц, крылец и иных конструктивных элементов административного здания за границей земельного участка необходимо исключить (строительство лестниц, крылец и иных конструктивных элементов с западной стороны административного здания - за пределами земельного участка); отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (в территориальной зоне Ж-4 виды «деловое управление» и «обслуживание автотранспорта» отнесены к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, требующим наличия специального разрешения в области землепользования и застройки).

ИП ФИО6 в июне 2017 года по заказу АО «ТЭМБР-БАНК» проведена экспертиза технического состояния конструкций административного здания и надземной автостоянки закрытого типа, по результатам которой сделаны следующие общие выводы:

возведенный объект соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством;

заявленный объект недвижимости не создает в настоящее время и не будет создавать в будущем угрозу для жизни и здоровья граждан, пользователей спорного объекта, смежных землепользователей; применяемые материалы и конструкции построенного здания качественные и соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, техническим регламентам, действующим на территории РФ;

несоответствия построенного объекта строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, установленным действующим законодательством, экспертом не установлено.

АО «ТЭМБР-БАНК» обратилось в Комиссию по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска с заявлением от 13.06.2017 исх. № 10-921 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание, общей площадью 1 753 кв.м., кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, адрес объекта: <...>, в территориальной зоне Ж-4 «Зона жилой застройки смешанной этажности» для размещения: под административное здание и надземную автостоянку.

АО «ТЭМБР-БАНК» письмами от 27.06.2017 исх. № 10-1054, № 10-1055 просило Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта ФАВТ согласовать реконструкцию спорных объектов – административного здания и надземной автостоянки закрытого типа, в пределах приаэродромной территории гражданского аэродрома ГУП Амурской облает «Аэропорт Благовещенск», а также в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов.

Доказательств выдачи АО «ТЭМБР-БАНК» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и согласования ГУП Амурской облает «Аэропорт Благовещенск» реконструкции объектов, суду не представлено.

Ссылаясь на наличие оснований для признания за АО «ТЭМБР-БАНК» права собственности на реконструированные объекты как самовольные постройки, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Как следует из материалов дела, право собственности АО «ТЭМБР-БАНК» на земельный участок и расположенные на нем спорные объекты недвижимости возникло в связи с передачей нереализованного заложенного имущества на торгах на основании пункта 5 статьи 58 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Реконструкция объектов до момента их передачи истцу подтверждается актом от 23.01.2015 передачи нереализованного имущества должника взыскателю, в котором отражено наличие пристройки к административному зданию и автостоянке, при этом доказательства обращения прежнего собственника за выдачей разрешения на строительство, в материалах дела отсутствуют.

В целях легализации спорных объектов АО «ТЭМБР-БАНК» обращалось в администрацию города Благовещенска с заявлением от 28.11.2016 исх. № 04-2725 о выдаче разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства - административное здание, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135 и надземной автостоянки закрытого типа, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:122, расположенных на земельном участке площадью 1 760 кв.м., кадастровый (условный) номер 28:01:010201:1, по адресу: <...>.

Администраций города Благовещенска принято решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объектов недвижимости, оформленное письмом от 09.12.2016 исх. № 1329/19, с указанием соответствующих оснований.

При рассмотрении настоящего дела АО «ТЭМБР-БАНК» возражало относительно обязанности получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-4 виды – «деловое управление» и «обслуживание автотранспорта», на том основании, что право собственности на объекты недвижимости, имеющие соответствующе назначение, оформлено до их реконструкции.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства устранения в полном объеме обстоятельств, явившихся основаниями для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объектов недвижимости – наличие в полном объеме документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ; наличие разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объектов капитального строительства (строительство пристроек к административному зданию, надземной автостоянке закрытого типа за пределами мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, без соблюдения предельного параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства «минимальные отступы от границ земельного участка до стен зданий, строений, сооружений», составляющего 6 м); соответствие проектных решений и фактического строительства требованиям градостроительного плана в части соблюдения данных ограничений и размещения административного здания, включая выступающие конструкции, в границах участка.

Следовательно, АО «ТЭМБР-БАНК» не представлены доказательства того, в результате реконструкции спорных объектов не допущены существенные нарушения градостроительных правил.

ИП ФИО6 по заданию АО «ТЭМБР-БАНК» проведена экспертиза технического состояния конструкций административного здания и надземной автостоянки закрытого типа, по результатам которой сделаны следующие общие выводы:

возведенный объект соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством;

заявленный объект недвижимости не создает в настоящее время и не будет создавать в будущем угрозу для жизни и здоровья граждан, пользователей спорного объекта, смежных землепользователей; применяемые материалы и конструкции построенного здания качественные и соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, техническим регламентам, действующим на территории РФ;

несоответствия построенного объекта строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, установленным действующим законодательством, экспертом не установлено.

Вместе с тем, в акте технического заключения, являющегося частью экспертизы технического состояния конструкций административного здания и надземной автостоянки закрытого типа, указано, что расположение зданий на земельном участке, в основном, соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288).

Следовательно, данный вывод содержит указание на наличие определенных недостатков по расположению зданий на земельном участке на предмет соответствия пожарным нормам и требованиям, перечень которых не указан, и противоречит выводу о том, что возведенный объект соответствует пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом, при наличии сомнений в достоверности представленного истцом заключения специалиста, предложено АО «ТЭМБР-БАНК» провести по делу судебную экспертизу на предмет соответствия реконструированных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Назначение судом экспертизы по собственной инициативе возможно в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы (часть 1 статьи 82 АПК РФ).

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» указано, что если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Истец в судебном заседании ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявил, просил рассмотреть дело по существу с вынесением решения по имеющимся доказательствам.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на реконструированные объекты капитального строительства недвижимого имущества.

Истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие соответствие реконструированных объектов параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также не доказано, что сохранение объектов в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу изложенного, суд отказывает АО «ТЭМБР-БАНК» в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на реконструированные объекты капитального строительства недвижимого имущества:

Административное здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 343,5 кв.м., инв. № 10:401:002:007437220:3007:00000, лит. А, А1, А6, А7, адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер 28:01:010201:135;

Надземная автостоянка закрытого типа, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 234,5 кв.м., инв. № 10:401:002:007437220:3004, лит. А2, А3, А4 адрес объекта: <...>, кадастровый (условный) номер: 28:01:010201:122.

При подаче искового заявления АО «ТЭМБР-БАНК» уплачена государственная пошлина в сумме 18 000 руб. по платежному поручению № 3 от 07.03.2017.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражные суду исковых заявлений о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Размер государственной пошлины по рассматриваемому делу с учетом выделения требования в отдельное производство составляет 12 000 руб. (6 000 руб. х требования в отношении двух объектов).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб. относятся на ответчика.

Государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 3 от 07.03.2017, надлежит возвратить АО «ТЭМБР-БАНК» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Возвратить КОММЕРЧЕСКОМУ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ БАНКУ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 3 от 07.03.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш