Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А57-12011/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12011/2017
15 февраля 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2018г.

Полный текст решения изготовлен 15.02.2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

жилищно-строительного кооператива «Лидер», г. Саратов

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по жилищно- строительному хозяйству муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов;

комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов;

Администрация Заводского района г. Саратова, г. Саратов;

публичное акционерное общество «Т Плюс», г. Саратов

об обязании провести реконструкцию и восстановление проектной схемы подачи горячего водоснабжения

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 02.03.2017г.

от ответчика (Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов») – ФИО3 по доверенности № 02-63-02/2 от 09.01.2018г.

от третьего лица (администрации муниципального образования «Город Саратов») – ФИО4 по доверенности № 02-04/105 от 16.11.2017г.

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив «Лидер» (далее истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», публичное акционерное общество «Т Плюс», администрация Заводского района г. Саратова об обязании ответчика провести реконструкцию и восстановить проектную схему подачи горячего водоснабжения

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Истец, с учетом проведенных судебных экспертиз в ходе рассмотрения спора, заявил ходатайство об изменении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого просит суд обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», в целях восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове выполнить:

- устройство циркуляционного трубопровода (Т4) от ЦТП (<...>) до ввода в многоквартирный жилой дом № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове;

- реконструкцию ЦТП (<...>) в соответствии с принятыми проектными решениями и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами:

1. установить пластинчатые теплообменники системы ГВС или восстановить работоспособность существующих кожухо-трубчатых теплообменников в ЦТП согласно существующей схемы,

2. установить циркуляционные насосы системы ГВС согласно существующей схемы,

3. установить контрольно-измерительные приборы ГВС.

Работы по реконструкции ЦТП согласовать с технически условиями, выданными теплогенерирующей компанией.

Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования с учетом принятых судом уточнений иска.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица (администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов») также считают заявленные требования не правомерными.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, эксперта, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Жилищно-строительный кооператив «Лидер» является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в частности горячего водоснабжения для многоквартирного дома 1 по ул. 4-ый Чернышевский проезд.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. №20.

Кроме того, 30 марта 1999 года был принят Федеральный Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 3,19,39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19). Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09 г. №20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2009 года под регистрационным №13891 и его текст опубликован в «Российской газете» от 22 мая 2009 г. №92.

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

В свою очередь пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Спорный многоквартирный дом снабжается горячим водоснабжением от ЦТП, расположенной по адресу: <...> с которой он соединен внутриквартальными сетями, что подтверждается материалами дела.

При этом, по мнению истца, подача горячего водоснабжения в спорный жилой дом производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем, необходимо провести работы по восстановлению линий циркуляции горячего водоснабжения.

Отсутствие указанных трубопроводов делает невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №2.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе подтверждается ведомостями учета параметров теплопотребления спорного многоквартирного жилого дома, жалобами граждан, проживающих в указанном доме, предписанием ГЖИ по Саратовской области от 19.01.2016г., протоколом об административном правонарушении ГЖИ по Саратовской области № 5/с от 26.01.2017г.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, в ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза, а, в последствие дополнительная экспертиза, проведение которых было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет-оценка» (410056, <...> и Ванцетти, д. 21), экспертам ФИО5, ФИО6

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема теплоснабжения жилого дома №1 по ул. 4-ому Чернышевскому проезду в г.Саратове требованиям СНиП и ГОСТ?

2. Соответствуют ли параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в жилые помещения дома №1 по ул. 4-ому Чернышевскому проезду в г.Саратове, действующим нормам и правилам? Если нет, то каковы причины снижения параметров качества горячего водоснабжения.

3. Какие работы необходимо произвести на тепловых сетях на участке от ЦТП до жилого дома №1 по ул. 4-ому Чернышевскому проезду в г.Саратове и в ЦТП для обеспечения жилого дома №1 по ул. 4-ому Чернышевскому проезду в г.Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующим нормам и правилам?

4. Может ли обеспечивать существующая внутридомовая система спорного жилого дома подачу горячего водоснабжения надлежащего качества?

Согласно заключениям экспертов №08/17-19 от 07 сентября 2017г., №01/18-20 от 23.01.2018г. в ходе проведения судебных экспертиз эксперты пришли к следующим выводам:

Схема теплоснабжения от ТЦП по ул. Чернышевского, д. 8 до многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 4-й Чернышевский проезд в г.Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, требованиям СНиП 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20 и не обеспечивает круглосуточно подачу жителям указанного дома услуги «горячее водоснабжение» соответствующие температуры

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 4-й Чернышевский проезд в г.Саратове не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СНиП 2.1.4.2496-09.

Причины отклонения параметров качества горячего водоснабжения является следующее:

- недостатки существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которых происходит остывание горячей воды в трубопроводах в периодснижения или отсутствии водоразбора;

- частичные потери тепла (остывание) горячей воды за счет отсутствия тепловой изоляции трубопроводов - часть трубопроводов тепловых сетей не обеспечена теплоизоляцией, либо теплоизоляция находится в неудовлетворительном состоянии и требует замены.

Для восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения в исследуемом многоквартирном доме необходимо выполнить следующие работы:

- устройство циркуляционного трубопровода (Т4) от ЦТП (<...>) до ввода в многоквартирный жилой дом № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове;

- реконструкцию ЦТП (<...>) в соответствии с принятыми проектными решениями и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами:

1. установить пластинчатые теплообменники системы ГВС или восстановить работоспособность существующих кожухо-трубчатых теплообменников в ЦТП согласно существующей схемы,

2. установить циркуляционные насосы системы ГВС согласно существующей схемы,

3. установить контрольно-измерительные приборы ГВС.

Существующая внутридомовая система исследуемого жилого дома может обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащего качества, т.к. имеется внутридомовая циркуляция системы ГВС.

Реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также ЦТП (при необходимости) следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании, нормативными документами и разработанной и согласованной проектной документацией.

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до исследуемого многоквартирного жилого дома и самого исследуемого ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений, принятых в проекте.

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении, а также пояснил, что причинами поставки горячего водоснабжения в спорный многоквартирный дом ненадлежащего качества являются отсутствие циркуляционного трубопровода от ТПЦ до спорного дома, что влечет за собой необходимость реконструкции ЦТП и прокладку циркуляционного трубопровода.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключения судебных экспертиз, проведенных в рамках рассматриваемого дела, с участием представителей сторон, подтверждают, что причиной предоставления населению услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества является отсутствие внутриквартальных циркуляционных трубопроводов, надлежащего оборудования и циркуляционного трубопровода в центральном тепловом пункте (ЦТП) по адресному ориентиру ул. Чернышевского, д. 8 в г. Саратове.

В свою очередь, оборудование ЦТП, расположенное по адресам: <...> и внутриквартальные сети от ТЦП до спорного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», что не оспаривается ответчиками и подтверждается, в том числе, распоряжением комитета по управлению имуществом администрации «Город Саратов» от 15.02.2011г. № 186-р о включении объектов теплоснабжения (теплотрассы) в Сводный реестр муниципальной казны, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 154 от 01.01.2006г. с приложениями.

Передача спорного имущества в безвозмездное пользование ПАО «Т плюс» по договору № 154 от 01.01.2006г. не свидетельствует о возникновении у пользователя спорного имущества обязанностей по модернизации, реконструкции и техническом перевооружение указанного имущества.

Письмо ПАО «Т плюс» от 06.02.2018г. № 51200-18-0468 не свидетельствует о его намерении выполнить реконструкцию ТЦП и восстановить циркуляционную трубу от ТЦП по спорного жилого дома.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ - имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 08 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закон №131-Ф3") к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статьи 50 Закона №131-Ф3, в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статьи 51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены и в статьях 6,7,33,46,47 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №67-649 от 18 декабря 2005 года.

С учетом изложенного, муниципальное образование «Город Саратов», в силу имеющихся в деле доказательств, норм права, а также согласно заключения судебной теплотехнической экспертизы для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 обязано провести следующие работы:

- выполнить устройство циркуляционного трубопровода (Т4) от ЦТП (<...>) до ввода в многоквартирный жилой дом № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове;

- выполнить реконструкцию ЦТП (<...>) в соответствии с принятыми проектными решениями и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами:

1. установить пластинчатые теплообменники системы ГВС или восстановить работоспособность существующих кожухо-трубчатых теплообменников в ЦТП согласно существующей схемы,

2. установить циркуляционные насосы системы ГВС согласно существующей схемы,

3. установить контрольно-измерительные приборы ГВС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права и не исключает возможности использования нескольких способов защиты. Следовательно, право выбора способа защиты принадлежит стороне правоотношения.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует * понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) , обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает необоснованным заявленный в отзыве комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" довод о том, что муниципальное образование "Город Саратов" в его лице не должно отвечать по заявленному иску, исходя и следующего:

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, у установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №21-202 от 25 октября 2007 года, предусмотрено, что комитет по ЖКХ является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по ЖКХ.

К числу основных задач Комитета по ЖКХ, связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1. Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Комитет по ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет по ЖКХ осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «Город Саратов», осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".

Таким образом, надлежащим ответчиком от имени муниципального образования "Город Саратов" признается Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".

Кроме того, жилищно-строительный кооператив «Лидер», как управляющая организация, поддерживая исковые требования, защищает не только законные интересы собственников и нанимателей помещений в спорных многоквартирных жилых домах на право ими получения горячего водоснабжения надлежащего качества, но и представляет фактически интересы граждан-жильцов, которые получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества.

Заявленные требования также направлены на защиту прав непосредственно жилищно-строительного кооператива «Лидер», как управляющей организации и как исполнителя коммунальных услуг, поскольку за их предоставление не надлежащего качества Ассоциация может быть подвергнута административному воздействию со стороны судебных органов, а также со стороны административного органа в лице Государственной жилищной инспекции Саратовской области, что в соответствии со статьями 198, 199 Жилищного кодекса РФ может повлечь аннулирование лицензии и прекращение деятельности юридического лица, в качестве управляющей организации.

Пунктом 16 статьи 1 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части 4 статьи 157 ЖК РФ, согласно которой - при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 - внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При отсутствии циркуляции происходит остывание горячей воды в сетях, в связи с чем жители спорных многоквартирных домов получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества. Наличие циркуляции в сетях, даже в тех домах, стояки горячего водоснабжения в которых являются "тупиковыми" позволят жителям быстрее получать услугу "горячее водоснабжение" надлежащего качества и производить меньший слив воды из системы горячего водоснабжения до нормативных температур.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Надлежащим ответчиком по делу признается муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов». Разработка проектно-сметной документации, проведение реконструкции и восстановление проектной схемы подачи горячего водоснабжения осуществляется за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

Истец понес затраты за проведенные экспертизы в размере 48 000руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, в целях восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирного жилого дома № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове выполнить:

- устройство циркуляционного трубопровода (Т4) от ЦТП (<...>) до ввода в многоквартирный жилой дом № 1 по ул. 4-ый проезд Чернышевского в г. Саратове;

- реконструкцию ЦТП (<...>) в соответствии с принятыми проектными решениями и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами:

1. установить пластинчатые теплообменники системы ГВС или восстановить работоспособность существующих кожухо-трубчатых теплообменников в ЦТП согласно существующей схемы,

2. установить циркуляционные насосы системы ГВС согласно существующей схемы,

3. установить контрольно-измерительные приборы ГВС.

Взыскать с муниципальное образование «Город Саратов», в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу жилищно-строительного кооператива «Лидер», г. Саратов (ОГРН <***>) судебные расходы, понесенные за проведение судебной экспертизы в размере 48 000руб., расходы по госпошлине в размере 6 000руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев