Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А32-3803/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-3803/2023

26.06.2023


Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2023

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отдела жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Армавир»

при третьих лицах:

1. Государственная жилищная инспекция Краснодарского края

2. Администрация муниципального образования город Армавир

об обязании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности

от третьего лица 1: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица 2: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

Отдел жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Армавир», в котором просит:

1. Признать бездействие ООО «Жилсервис-Армавир» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным.

2. Обязать ООО «Жилсервис-Армавир» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании от 08 февраля 2022 года № 5, выданного отделом жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир, в принудительном порядке.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражает и заявляет ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение рассмотрения дела на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Представитель третьего лица 1 заявленные требования поддержал, считает их законными и обоснованными.

Третье лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя и третьего лица 2.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения представителей присутствующей стороны и третьего лица 1, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

08.02.2022 отделом жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир (далее - Отдел) проведен инспекционный визит в отношении ООО «Жилсервис-Армавир», по результатам которого обществу выдано предписание от 08.02.2022 № 5, сроком исполнения до 04.05.2022.

Срок добровольного исполнения предписания от 08.02.2022 № 5, автоматически продленного на 90 календарных дней на основании п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, истек 02.08.2022.

Вышеуказанное предписание оспорено в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 по делу № А32-18997/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 № 15АП-20533/2022, в удовлетворении требований ООО «Жилсервис-Армавир» о признании предписания от 08.02.2022 № 5 недействительным отказано.

Указанное предписание от 08.02.2022 № 5 обществом не исполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Закона Краснодарского края от 6 декабря 2017 года № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Закон КК) отдел жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир наделен полномочиями по проведению внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу подпункта б пункта 7 части 1 статьи 2 Закона КК органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с подпунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования город Армавир рассмотрено обращение ФИО3, проживающей в многоквартирном доме № 214 по улице Советской Армии в городе Армавире (далее - МКД) от 19 августа 2021 года №Л-284-21, по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества, в том числе и подтопления технического подполья.

Управление указанным МКД осуществляет управляющая организация ООО «Жилсервис-Армавир», организацией получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 023000239 от 12 мая 2015 года.

26 августа 2021 года отделом жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей домом организации ООО «Жилсервис - Армавир».

В ходе проверки установлено, что в местах общего пользования имеются следы отслоившейся штукатурки, и не произведена окраска в местах обрушения; не обеспечено исправное состояние окон в подъездах; не обеспечена своевременная окраска окон в местах общего пользования; кровля имеет места расслоения, вздутия, растрескивания покровного и защитного слоя; отмостка по периметру здания имеет места разрушения; не обеспечено проведение работ по предупреждению попадания грунтовых вод в подвальное помещение многоквартирного дома; козырьки перед входом в подъезд имеют места обрушения.

ООО «Жилсервис-Армавир» было выдано предписание № 72 от 26 августа 2021 года сроком исполнения до 29 сентября 2021 года, №73 от 26 августа 2021 года сроком исполнения до 06 октября 2021 года, № 74 от 26 августа 2021 года сроком исполнения до 15 октября 2021 года.

Материалы для принятия мер административного реагирования направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

На основании распоряжения № 129-л/п 11 октября 2021 года отделом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № 72 от 26 августа 2021 года и № 73 от 26 августа 2021 года, в ходе которого установлено, что предписание № 73 от 26 августа 2021 года исполнено в полном объеме. Предписание № 72 от 26 августа 2021 года исполнено не в полном объеме, а именно не проведены работы по остеклению в местах общего пользования и не проведены работы по ремонту в местах общего пользования,

Учитывая вышеизложенное, ООО «Жилсервис-Армавир» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства № 83 от 13 октября 2021 года со сроком исполнения до 30 ноября 2021 года.

Материалы для принятия мер административного реагирования направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

08 февраля 2022 года отделом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № 74 от 26 августа 2021 года.

В ходе инспекционного обследования МКД, было установлено, что техническое подполье МКД затоплено водой, пункт 1 предписания № 74 от 26 августа 2021 года не выполнен.

ООО «Жилсервис-Армавир» было выдано новое предписание № 5 от 08 февраля 2022 года со сроком исполнения до 04 мая 2022 года.

Материалы для принятия мер административного реагирования направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания был автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Срок добровольного исполнения предписания № 5 от 08 февраля 2022 года истек 2 августа 2022 года.

Предписание от 08.02.2022 № 5 ООО «Жилсервис-Армавир» не исполнено в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

ООО «Жилсервис-Армавир» о выполнении предписания №5 от 08 февраля 2022 года отдел не уведомило, за продлением срока исполнения предписания не обращалось.

Вышеуказанное предписание оспорено в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 по делу № А32-18997/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 № 15АП-20533/2022, в удовлетворении требований ООО «Жилсервис-Армавир» о признании предписания от 08.02.2022 № 5 недействительным отказано.

Выданные Отделом ООО «Жилсервис-Армавир» предписания направлены на защиту прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в МКД.

В силу части 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С ООО «Жилсервис-Армавир» подлежит взысканию 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об отложении судебного заседания отказать.

Признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис-Армавир» по устранению нарушений требований, изложенных в предписании от 08.02.2022 № 5 отдела жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир.

Обязать ООО «Жилсервис-Армавир» выполнить требования, изложенные в предписании от 08.02.2022 № 5 отдела жилищного контроля администрации муниципального образования город Армавир, в принудительном порядке.

Взыскать с ООО «Жилсервис-Армавир» в доход федерального бюджета РФ 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев