Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А65-24827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-24827/2023

Дата принятия решения –  17 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хузиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании недействительным результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10;

- об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-  Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Муниципального казенного учреждения Исполнительный комитет Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального образования Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Прокуратуры Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), - Публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН<***>),

- Государственного казенного учреждения «Пригородное лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 27.03.2024,

от третьего лица (Министерство лесного хозяйства РТ) – ФИО2 по доверенности от 18.05.2024,

от третьего лица (Прокуратура РТ) -  не явился, извещен,

от третьего лица (ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина) – не явился, извещен,,

от третьего лица (МКУ Исполнительный комитет Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального образования Республики Татарстан) – не явился, извещен,

от третьего лица (Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр по РТ) – не явился, извещен,

от третьего лица (Управление Росреестра РТ) – не явился, извещен, 



У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – истец, Департамент) обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик, Исполнительный комитет)

- о признании недействительным результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10;

- об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10

Определениями суда от 04 сентября 2023 года, от 23 ноября 2023 года и от 14 марта 2024 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр по Республике Татарстан, Муниципальное казенное учреждение Исполнительный комитет Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального образования Республики Татарстан, Прокуратура Республики Татарстан Публичное акционерное общество «Татнефть» имени В.Д. Шашина, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Государственное казенное учреждение «Пригородное лесничество».

Истец и третьи лица (Прокуратура РТ, МКУ ИК Матюшинского с/п Лаишевского МО РТ, ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр по РТ, Управление Росреестра РТ), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств не заявили.

Третьим лицо - Управление Росреестра РТ представило письменные пояснения.

Третье лицо - ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина представило отзыв на заявление.

Третье лицо - Прокуратура Республики Татарстан представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержала позицию истца.

Третье лицо - Государственное казенное учреждение «Пригородное лесничество» оставило разрешение спора на усмотрение суда и ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц (Прокуратура РТ, МКУ ИК Матюшинского с/п Лаишевского МО РТ, ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестр по РТ, Управление Росреестра РТ) в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседания исковые требования не признал по изложенным в отзыве доводам.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и не явившихся третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером 16:24:090501:9, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - рекреационное назначение, площадью 875 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный р-н, Матюшинское сельское поселение;

- с кадастровым номером 16:24:090501:10, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - рекреационное назначение, площадью 1 399 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный р-н, Матюшинское сельское поселение

(далее – спорные земельные участки).

В результате сопоставления местоположения границ земель земельных участков, установленных по координатам из ЕГРН, с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:090501:9 расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 50 в выделе 58 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан, площадь пересечения составляет — 875 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 16:24:090501:10 расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 50 в выделе 58 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан, площадь пересечения составляет — 1 399 кв.м.

Истец полагает, что в нарушение требований законодательства формирование спорных земельных участков по факту произведено, в том числе за счет земель лесного фонда, при этом перевод земель из земель лесного фонда в установленном порядке не производился, в результате чего допущено нарушение права Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, выразившееся в отчуждении земель лесного фонда без согласия собственника - уполномоченного органа на это и перевод земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

Собственность на земли лесного фонда квартала 50 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества зарегистрирована в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2002 серия 16 ТА№351668.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 февраля 2019 года № 189 установлены границы Пригородного лесничества в Республике Татарстан.

Из письма Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от 15.09.2021 № 01-02/4095 следует, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 располагается объект культурного наследия -       объект культурного (археологического) наследия «Матюшинская II стоянка», границы которого не установлены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Департамента в Лаишевский районный суд Республики Татарстан с рассматриваемым исковым заявлением.

Третье лицо – Министерство лесного хозяйства в представленном отзыве указало, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительного планшета (материалы 2011). Также одним из доказательств принадлежности спорного земельного участка к лесным является план лесного участка от 2011.

Определением от 27.06.2023 по делу №2-1130/2023 Лаишевский районный суд Республики Татарстан направил гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительными результаты межевания земельных участков и снятии с кадастрового учета для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2023 принято к производству.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителя ответчика и пояснения третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона N 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Данный Закон был принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Лесной участок площадью 125 га, согласно Свидетельству о государственной регистрации права, имеет условный номер 16:13:00:08572, находится в собственности Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда, дата регистрации права собственности 21.02.2005 года. Статус земельного участка в настоящее время - "актуальные, ранее учтенные".

Из представленных документов усматривается, что лесной участок не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ. Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Представленные истцом документы не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Нахождение на земельных участках лесных насаждений не является критерием отнесения такого участка к землям лесного фонда.

Таким критерием является проведение лесоустройства в отношении участка и постановка его на кадастровый учет, как относящийся к землям лесного фонда.

Доказательств отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 к землям лесного фонда не представлено.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 с установленной категорией земли - земли сельскохозяйственного назначения были поставлены на кадастровый учет в марте .2009 года.

На основании Постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района №694 от 24.04.2009 договором аренды земельных участков №1-01-112 от 24.04.2009 спорные земельные участки предоставлены в аренду ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина».

На земельном участке с кадастровым номером 16:24:090501:9 расположены принадлежащие на праве собственности ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина» очистные сооружения поверхностных сточных вод с кадастровым номером 16:24:090501:12, холодная автостоянка на 4 а/машины с кадастровым номером 16:24:090501:13. 

На земельном участке с кадастровым номером 16:24:090501:10 расположен принадлежащий на праве собственности ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина» гостевой дом с кадастровым номером 16:24:090501:14. 

Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском районе» принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений РТ о переводе земельных участков, включая спорные земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10, находящихся в государственной собственности в категорию земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения, в связи с отнесением их к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения.

В выписке из ЕГРН в отношении спорных земельных участков содержатся сведения о характерных точках границ земельных участков. Каких-либо данных о пересечении их границ с участками лесного фонда, при постановке участка на учет не выявлено, что не оспорено и документально не опровергнуто лицами, участвующими в деле.

Факт использования спорных земельных участков по рекреационному назначению подтверждается Постановлением Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском районе».

Действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 связано с использованием лесов, в материалы дела истцом не представлены.

Так же в материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности,  в  то время  как  представленными  по запросу  суда  в  дело  материалами  землеустройства  подтверждается   согласование границ участков  с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 с ГБУ «Пригородное  лесничество» при проведении  межевания  участка в 2009 году, соответственно, нарушения  порядка межевания не допущено.

При этом, в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда Департамент, ссылаясь на наложение границ земельного участка лесного фонда на земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10, фактически просит установить новую границу земельного участка.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).  При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Положениями части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В гражданском законодательстве отсутствует такой способ защиты права как признание результатов межевания недействительными. Результатом межевания, то есть проведения кадастровых работ, является межевой план, подготавливаемый уполномоченным лицом - кадастровым инженером (Закон N 221-ФЗ, Закон N 218-ФЗ) на возмездной договорной основе. Межевой план является техническим документом, который сам по себе не влечет юридических последствий.

Суд считает, что результаты кадастровых работ не являются с точки зрения их правовой природы ни сделкой, ни актом органа публичной власти. Действующее гражданское и земельное законодательство, а также законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривают возможности признания недействительными результатов кадастровых работ.

В данном случае истцом избран недопустимый способ защиты права (беспредметность защиты), что является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части.

Таким  образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10  является не надлежащими способом  защиты своих прав  истца и не повлечет восстановление его прав и законных  интересов. При этом избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельных участков в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.   

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

В отношении спорных земельных участков администрацией района в марте 2009 года осуществлено межевание, по результатам которого данные участки поставлены на кадастровый учет. При этом постановление администрации района, которым были утверждены схемы расположения данных участков, Рослесхозом не оспорено, в установленном законом порядке не отменено и не признано недействительным.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, установленных законом оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета, не имеется. Само по себе заявленные исковые требования не влекут автоматической отмены указанного ненормативного правового акта, послужившего основанием для постановки спорных земельных участков на кадастровый учет; не влекут автоматической отмены указанного ненормативного правового акта, послужившего основанием для перевода спорных земельных участков в земли иных категорий - Постановление Кабинета Министров РТ от 28.05.2009 № 338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском муниципальном районе».

Истец не предоставил суду надлежащих доказательств, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 поставлены на кадастровый учет в 2009 году с какими-либо нарушениями.

Кроме того,   как  следует, из письма  ответчика  от  18.04.2024 №38, адресованного  истцу, 08.04.2024 решением сессии Лаишевского муниципального района Республики Татарстан утвержден проект внесения изменений в Генеральный план Матюшинского сельского поселения.

Ранее в установленном градостроительным законодательством порядке на данный проект внесения изменений в Генеральный план Матюшинского сельского поселения было получено положительное заключение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 15.03.2024 № 14-2343 и положительное заключение Рослесхоза № АВ-03-27/6971 от 25.03.2024.

Согласно картографического описания границы населенного пункта деревня Матюшино, имеющихся в федеральной системе ФГИС ТП, спорные земельные участки  включены в границы населенного пункта.

В настоящий момент граница населенного пункта деревня Матюшино поставлена на государственный кадастровый учет с реестровым номером 16:24-4.28, т.е. земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10 отнесены к категории земли населенных пунктов. Таким образом, информация по границам данных земельных участков и их поворотных точках отражена в публичных данных Росреестра.

Изложенное в отсутствие доказательств  признания  Генерального плана  поселения с  изменениями от 08.04.2024 недействительным в  установленном  законом порядке,  исключает  возможность  удовлетворения  требований  истца.

Согласно Генеральному плану Матюшинского сельского поселения от 30.06.2023 №72-РС спорные земельные участки относятся к функциональной зоне – зона отдыха. 

Кроме того, ответчиком  в рамках рассмотрения спора заявлено об истечении срока давности по уточненному требованию истца.

Из пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. При этом установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом принято во внимание, что сведения о постановке на кадастровый учет спорных земельных участков внесены в ЕГРН в марте 2009 года.

При постановке спорных земельных участков на кадастровый учет и регистрации договора аренды с ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина» регистрационным органом было установлено отсутствие противоречий в отношении пересечений границ с иными земельными участками, в том числе с участками из категории: земли лесного фонда.

Границы Пригородного лесничества в Республике Татарстан утверждены Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.02.2019 № 189. Данные границы внесены в Росреестр, с даты их внесения в данные Росреестра в 2019 г.

Истец имел все основания, в случае наложения или пересечения данных границ с землями иных категорий, предъявить соответствующие исковые требования.

Истцом не представлено доказательств, что Управлением Росреестра в адрес Рослесхоза в соответствии с частью 17 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" направлено уведомление, согласно которому при внесении в ЕГРН сведений об описании границ Матюшинского лесничества выявлено наличие пересечения его границ с земельными участками, сведения о местоположении которых уже содержатся в реестре.

 Истцом не представлены доказательства, что в связи с этим в рамках исполнения требований частей 15,16 статьи 34 Закона N 218-ФЗ регистрирующим органом внесены изменения о местоположении границ Матюшинского лесничества в соответствии с имеющимся описанием земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 16:24:090501:9 и 16:24:090501:10, не включенных в территорию лесничества.

Постановление Кабинета Министров РТ от 28.05.2009  №338 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Лаишевском районе» издано в 2009 году.

Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку с 2009 г. до момента  обращения в суд с исковым заявлением  (июнь 2023 года) - прошло более 14 лет.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

            Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан


Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


 Судья                                                                                                    Ф. С. Шайдуллин