Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А47-14255/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14255/2023
г. Оренбург
03 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       24 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        03 апреля 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимощенко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «ОРЕНБУРГКОММУНЭЛЕКТРОСЕТЬ»,                   ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица:

1. ФИО1 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

2. ФИО2 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

3. ФИО3 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

4. ФИО4  (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

5. ФИО5   (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

6. ФИО6 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

7. ФИО7 (Оренбургская область, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Пригородный сельсовет, поселок Пригородный);

8. ФИО8 (Оренбургская область, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Пригородный сельсовет, поселок Пригородный);

9. ФИО9 (Оренбургская область, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Пригородный сельсовет, поселок Пригородный);

10. ФИО10 (Оренбургская область, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Пригородный сельсовет, поселок Пригородный);

11. ФИО11 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

12. ФИО12 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

13. ФИО13 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

14. ФИО14 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

15. ФИО15  (Оренбургская область, г.Оренбург);

16. ФИО16  (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный);

17. ФИО17 (Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п. Пригородный).

о признании незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи, в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1624 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1624 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1627 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1627 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1625 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1625 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1628 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, квартира № 4;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1628 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, квартира № 4;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1623 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1623 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1626 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:1626 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2518 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2518 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2519 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2519 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2516 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2516 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, п.Пригородный, ул. Нежинская, дом № 115, квартира №3;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2517, с местоположением Оренбургская область, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2517 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

о признании  незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2515 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

обязании Управление Росреестра по Оренбургской области в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объекта недвижимости «помещения» с кадастровым номером 56:21:1906005:2515 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>.


В судебном заседании приняли участие представители заявителя: ФИО18 (паспорт, доверенность №14/105 от 09.08.2024, копия диплома),  ФИО19 (паспорт, доверенность №14/246 от 18.10.2024, копия диплома).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.


Акционерное общество «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «ОРЕНБУРГКОММУНЭЛЕКТРОСЕТЬ» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, содержащим требование обязать исключить записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки»  в отношении объектов недвижимости: квартиры с №№ 1-6 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, а также  квартиры с №№ 1-5  в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 06.09.2023 данное заявление принято к производству.

На основании определения  арбитражного суда первой инстанции от 04.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечены собственники спорных объектов недвижимого имущества.

22.11.2023 заявителем заявлено письменное уточнение заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель просил признать  незаконными действия Управления по внесению записи в государственный кадастр недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объектов недвижимости: квартиры с №№ 1-6 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, а также  квартиры с №№ 1-5  в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>.

Заявителем также заявлено требование обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Протокольным определением арбитражного суда первой инстанции от 27.11.2023 данное уточнение принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Спор рассмотрен по существу с учетом уточнения заявленных требований.

В ходе рассмотрения производство по делу 03.06.2024 приостанавливалось до рассмотрения Оренбургским областным судом апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г.Оренбурга по делу № 2-1285/2023 от 24.10.2023.

Определением суда от 03.02.2025 производство по делу возобновлено. 

В судебном заседании представители заявителя просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту ЕГРН) в отношении объектов недвижимого имущества: квартиры с №№ 1-6 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, а также  квартиры с №№ 1-5  в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...> содержатся сведения о виде разрешенного использования "дом блокированной застройки". Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела выписками и лицами, участвующими в деле, не оспаривается (т.д. 1 л.д. 8-43).

Оспаривая действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРН указанных сведений, заявитель указывает на их недостоверность, поскольку многоквартирные жилые дома расположенные по адресам Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...> фактически домами блокированной застройки не являются. Указанные недостоверные сведения нарушают права и законные интересы заявителя, как гарантирующего поставщика электрической энергии, поскольку влекут правовую неопределенность в правомерности  начисления платы за поставленную электрическую энергию на общедомовые нужды.   

         Управление Росреестра по Оренбургской области требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая на соответствие содержащихся в ЕГРН сведений о спорных  объектах недвижимого имущества положениям части 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также на возможность изменения спорных сведений ЕГРН на основании волеизъявления собственников объектов недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Разрешая заявленные требования, суд,  применив материальный закон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что основания для проведения регистрационных действий по представленным документам у государственного регистратора отсутствовали.

  Согласно частям 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В силу частей 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилищный кодекс не раскрывает понятия многоквартирного дома.

Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1.7 СП 54.13330.2022 здание жилое многоквартирное блокированное - многоквартирное жилое здание, предназначенное для малоэтажной застройки, имеющее общие инженерные системы, в котором каждая квартира имеет самостоятельный выход на приквартирный участок и (или) на придомовую территорию, при этом помещения разных квартир могут располагаться друг над другом.

Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (пункт 3.3 СП 55.13330.2016).

Блокированная жилая застройка не относится ни к индивидуальному жилищному строительству, ни к малоэтажной многоквартирной жилой застройке, а является самостоятельным видом разрешенного использования, и фактически может представлять собой два объединенных общей стеной жилых дома.

Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 56-КГ16-1).

Многоквартирный дом - это здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (пункт 6 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, в пункте 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие жилого дома блокированной застройки, согласно которому под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиям к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, дома, расположенные по адресам: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...> состоят из шести и пяти жилых помещений соответственно, определенных как квартиры. На квартиры зарегистрировано право собственности.

Судом установлено, что дома по указанным выше адресам содержат в себе элементы общего имущества.

Обстоятельства наличия у спорных домов признаков блокированной застройки были предметом оценки судов общей юрисдикции.

Так заявителем в материалы дела представлена копия решения Центрального районного суда от 24.10.2023 по делу № 2-1257/2023 исковые требования ФИО11, ФИО7, ФИО6, ФИО3 и ФИО1 к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действий о начислении платы за общие домовые нужды и обязании демонтировать прибор общедомового учета и исковые требования Прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО9, ФИО10 и ФИО8, к АО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании незаконными действия о начислении платы за общедомовые нужды и  обязании произвести перерасчет оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении указанного спора по существу судом установлено отсутствие признаков у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, признаков дома блокированной застройки. В том числе установлено наличие общей системы электроснабжения. Указанный вывод суда был основан, в том числе, на результатах проведенной в рамках указанного дела судебной экспертизы.

Согласно сведениям официального сайта Центрального районного суда г.Оренбурга данное решение вступило в законную силу 25.01.2024.   

К аналогичным выводам в отношении многоквартирного жилого дома с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...> пришел суд Центрального района г. Оренбурга при рассмотрении гражданского дела № 2-1285/2023. Указанный вывод суда был основан, в том числе, на результатах проведенной в рамках указанного дела судебной экспертизы.

Согласно сведениям официального сайта Центрального районного суда г.Оренбурга данное решение вступило в законную силу 13.02.2024.   

В п. 24 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2023), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.11.2023, указано, что обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает интерес не только третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но и самих правообладателей, в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

Пунктом 4 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что в случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в ЕГРН, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.

В связи с отсутствием у спорных объектов недвижимого имущества признаков блокированной застройки и в целях обеспечения принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области исключить  записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении спорных объектов недвижимого имущества.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме              33 000 рублей полежат отнесению на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л


Заявленные акционерным обществом «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «ОРЕНБУРГКОММУНЭЛЕКТРОСЕТЬ» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области по внесению записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении объектов недвижимости:

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1624 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1627 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1625 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1628 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>, квартира № 4;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1623 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:1626 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:2518 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

-  кадастровым номером 56:21:1906005:2519 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:2516 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:2517, с местоположением Оренбургская область, Пригородный сельсовет, <...>;

- с кадастровым номером 56:21:1906005:2515 с местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Пригородный сельсовет, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения записи в государственном кадастре недвижимости в части вида разрешенного использования «дом блокированной застройки» в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу акционерного общества «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «ОРЕНБУРГКОММУНЭЛЕКТРОСЕТЬ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 33 000 руб. 00 коп.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                       А.А. Александров