Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А40-287321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-287321/22-148-1502
г. Москва
13 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОТЕХНИКСЕРВИС" (125362, <...>, ПОДЪЕЗД 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 773301001) к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (111250, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРАСНОКАЗАРМЕННАЯ, ДОМ 9А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2016, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 21/7663 от 02.11.2022 г., о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 16.12.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 21.12.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЭРОТЕХНИКСЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 21/7663 от 02.11.2022 г.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ООО «АэроТехникСервис» заключен

государственный контракт от 19.05.2021 № 212218020248200<***>/0195400000221000176 на поставку вспомогательной силовой установки для нужд Росгвардии (в рамках государственного оборонного заказа на 2021-2022 годы) путем проведения электронного аукциона № 0195400000221000176.

Согласно п. 3.2. Контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема Товара, предусмотренного Контрактом, составляет 01 ноября 2022 года включительно.

Как указывает Истец, Ответчик, несмотря на неоднократные уведомления со стороны ООО «АТС» (Письма Исх. № 834 от 04.03.2022 г., Исх. № 3012 от 07.10.2022 г.) о наличии форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению взятых на себя Поставщиком обязательств по Договору в отсутствие его вины, по причине введения санкций и мер ограничительного характера в отношении поставляемого товара, являющегося объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, направило в адрес Истца Решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта Исх. № 21/7663 от 02.11.2022 г., одновременно ссылаясь на пункты 3.6 (отсутствие потребности в непоставленном Товаре после истечения окончательного срока поставки) и 6.1.6 Контракта (предусматривающие случаи отказа Продавца передать покупателю проданный товар: случаи, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок; случаи существенного нарушения требований к качеству и комплектности товара; случаи неоднократного нарушения сроков поставки Товаров), а также опубликовало данное решение на ЕИС 03.11.2022 г.

08.11.2022 г. Ответчик дополнительно направил в адрес Истца требование о возврате аванса за Исх. № 21/7765 от 08.11.2022 г.

Претензией Исх. № 3300 от 11.11.2022 г. о признании решения № 21/7663 от 02.11.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения госконтракта недействительным ООО «АТС» сообщило Росгвардии, что отказ от исполнения Контракта является необоснованным и недействительным, а следовательно, не влекущим правовых последствий в силу того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в виду п. 9.2 госконтракта, который предусматривает автоматическую приостановку течения срока поставки на время действующих вышеуказанных обстоятельств непреодолимой силы.

В обоснование требований истец также указывает, что со стороны ООО «АТС» как поставщика просрочек по госконтракту допущено не было. Отказ от госконтракта был заявлен Росгвардией в отсутствие предусмотренных гражданским законодательством и госконтрактом оснований, поскольку Поставщиком не было допущено нарушений, указанных в п. 6.1.6 госконтракта, на который Росгвардия ссылалась в решении.

Требование (претензию) Истца от 11 ноября 2022 г. Исх. № 3300 об отмене решения об одностороннем отказе Ответчик добровольно не удовлетворил, направив ответ в адрес ООО «АТС» Исх. № 21/8492 от 29.11.2022 г. (Вх. № 7563 от 30.11.2022 г.), в котором ссылался на п. 3.6. Контракта, а именно отсутствие потребности в непоставленном Товаре после истечения окончательного срока поставки. Ответчик утверждал, что в установленный Контрактом срок Товар Поставщиком не поставлен, обязательство не выполнено, а в связи с существенным нарушением поставщиком условий Контракта Заказчиком (Ответчиком) принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с ч.9 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ. В своем ответе на претензию Истца Ответчик не учитывает наличие п. 9.2. Договора, в соответствии с которым срок исполнения обязательств по Контракту отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обязательства. Таким образом, окончательный срок поставки Товара не истек, а Ответчик при принятии решения об отказе от исполнения контракта не мог ссылаться на п. 3.6. Договора.

24.11.2022 г. Истец осуществил возврат Ответчику аванса по госконтракту в размере 11 281 832,50 руб., что подтверждается платежным поручением № 3 от 24.11.2022 г.

Истцом были предприняты действия, направленные на примирение, что подтверждается направлением вышеуказанных писем, однако, договоренности между сторонами достигнуто не было, а Ответчик свое решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта не отменил.

Таким образом, по мнению Истца Ответчик неправомерно уклоняется от исполнения Контракта и не имел законных оснований для отказа от исполнения госконтракта.

Руководствуясь вышеизложенным, заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исходя из ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Как установлено материалами дела, между Росгвардией и ООО «АэроТехникСервис» в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен государственный контракт от 19 мая 2021 № 212218020248200<***>/0195400000221000176 на поставку вспомогательной силовой установки.

Цена Контракта составила па сумму 22 563 665 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.1. Поставщик обязался поставить Товар, качество и технические характеристики, а также количество которого указаны в Спецификации поставляемого товара, в сроки и адрес Грузополучателей, определенных в Разнарядке, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар, соответствующий требованиям, установленным Контрактом.

По Контракту Заказчиком произведено авансирование в размере 50% от цены Контракта на сумму 11 281 832 руб. 50 коп. (платежное поручение от 07.10.2021 № 398358).

В соответствии с условиями пункта 3.2. Контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема Товара, установлено по 01 ноября 2022 года включительно (окончательный срок поставки Товара).

Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата подписания Грузополучателем Акта о приемке. Приемка заканчивается утверждением Грузополучателем Акта о приемке поставленного товара.

Пунктом 11.1. Контракта, срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения и по 25 декабря 2022 года включительно.

По условию пункта 6.4. Контракта Поставщик обязан:

- поставить Заказчику Товар путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом, соответствующий требованиям Контракта и нормативно-технической документации на Товар (п. 6.4. Г);

- обеспечить соответствие поставленного Товара с учетом специфики Товара, обязательным требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом (п. 6.4.3.);

- использовать полученную от Заказчика нормативно-техническую документацию на Товар (учтенную копию) исключительно в целях исполнения обязательств по Контракту (п. 6.4.4.).

Пунктом 3.4. Контракта, Поставщик обязан в срок не позднее, чем за 3 рабочих дня до отгрузки Товара письменно известить Заказчика и Грузополучателя о дате отгрузки Товара и предполагаемой дате поставки Товара. Способ доставки Товара до Грузополучателя определяется Поставщиком самостоятельно за счет собственных сил и средств и Заказчиком не возмещается.

Вместе с тем, в срок по 01 ноября 2022 года Поставщик обязательств по поставке Товара не исполнил.

Пунктом 3.6. Контракта, было определено, что у Заказчика отсутствует потребность в не поставленном Товаре после истечения окончательного срока поставки Товара, определенного пунктом 3.2 Контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять Товар после истечения окончательного срока поставки Товара, предусмотренного пунктом 3.2 Контракта.

В соответствии с пунктом 6.1.6 Контракта, принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта но основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 463, абзацем вторым статьи 464, пунктом 2 статьи 475, пунктами 1, 2 статьи 480, пунктом 2 статьи 523 ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в том числе:

- в случае отказа Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему;

- в случае существенного нарушения Поставщиком требований к качеству Товара, а именно: обнаружения Заказчиком или Грузополучателем неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены до окончания срока поставки Товара, указанного в пункте 3.2 Контракта, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения;

- в случае невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании Товара;

- в случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товаров.

В связи с тем, что ООО «АэроТехникСервис» нарушило условие срока поставки Товара, Росгвардия приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Данное право было реализовано Росгвардией путем направления в ООО «АэроТехникСервис» Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02 ноября 2022 исх. № 21/7663, в котором указало на отказ от исполнения контракта в соответствии с положениями части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, что соответствует подпунктам 3.6., 6.1.6. Контракта.

03 ноября 2022 года Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Также, Росгвардия обратилась в Федеральную антимонопольную службу по контролю в сфере закупок (далее — ФАС России) о включении информации об ООО «АэроТехникСервис» в. реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией ФАС России по обращению Росгвардии проведена внеплановая проверка факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

Решением от 22 ноября 2022 дело № 22/44/104/444 о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков, ООО «АэроТехникСервис» включен в Реестр сроком на 2 (два) года.

Применение экономических санкций к Российской Федерации как результат сложившейся международной политики не может быть квалифицировано как обстоятельство непреодолимой силы и освобождающая Поставщика от обязательств по договору.

На момент участия Поставщика в закупочных процедурах, так и при заключении государственного контракта, международные санкции в отношении Российской Федерации, в том числе со стороны Европейского союза, уже были введены.

ООО «АэроТехникСервис», осуществляя предпринимательскую деятельность, не могло не знать о наличии существующих ограничений, связанных с ввозом иностранного товара на территорию Российской Федерации, поскольку ввиду неоднократности (начиная с 2014 г.) установления аналогичных запретов (международных экономических санкций) Поставщик должен был предвидеть наступление данного события.

Таким образом, введение иностранными государствами ограничительных мер, в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ, относится к предпринимательскому риску и не может быть принята как непреодолимая сила.

Кроме того, Поставщик несет ответственность за действия соисполнителей (третьих лиц) как за свои собственные и гарантирует Заказчику, что поставка будет выполнена в срок и в объемах, установленные Контрактом.

Согласно абзаца 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, песет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, ООО «АэроТехникСервис» не приведены конкретные факты и не представлены доказательства в обоснование наличия обстоятельств, отвечающих признакам непреодолимой силы и повлекших невозможность исполнения им своего обязательства по поставке товара.

Неисполненные надлежащим образом взятые на себя обязательства по государственному контракту, непоставка в установленный срок Товара, является существенным нарушением условий контракта, в связи с чем, решение Росгвардии об одностороннем отказе от исполнения Контракта является обоснованным и законным.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании ст. ст. 2, 309, 310, 401 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 27, 41, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «АТС» отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Нариманидзе Н.А.