Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А21-6386/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А21-6386/2021
г. Калининград
1 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 1 октября 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заяление ООО «Оптсервис» (236039, <...>,; дата ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконными постановления Калининградской областной таможни № 10012000-710/2021 от 03 июня 2021 г.о назначении административного наказания по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде штрафа.

при участии:

от заявителя:

ФИО2, по паспорту и доверенности от 28.09.2021 года

ФИО3, по паспорту и доверенности от 28.09.2021 года

от заинтересованного лица:

ФИО4, по удостоверению и доверенности от 24.12.2020 года

ФИО5, по удостоверению и доверенности от 24.12.2020 года

Определением суда от 22.06.2021г. суд принял заявление к рассмотрению в

порядке упрощенного производства, Определением суда от 22.06.2021г. суд 23.0.82021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Суд при наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил подготовку дела к рассмотрению и перешел к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции.

ООО «Оптсервис» (далее- заявитель, общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Калининградской областной таможни (далее- Таможня, административный орган) № 10012000-710/2021 от 03 июня 2021 г.о назначении административного наказания по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде штрафа (далее – административное постановление, оспариваемое постановление) в размере 50 000 руб.

Требования обоснованы том, что на упаковке товара указаны пропорции составных частей овощных смесей соответствующие классификации, данной таможенным органом, по части позиций, что свидетельствует о нарушениях допущенных изготовителем, затруднением проверки товара при декларировании, в нарушение порядка отбора проб.

В отзыве таможня, ссылаясь на законность оспариваемого постановления, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

Согласно представленным материалам установлены следующие обстоятельства.

26.03.2021 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования, далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары (ДТ) №10012020/260321/0032478. По данной ДТ декларант и получатель товара ООО «ОПТСЕРВИС» заявлял к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (процедура 78 00 000) товары 3 различных наименований.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени кото декларируются товары (п.п.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Среди них в ДТ заявлены сведения о товаре №2: овощные смеси для жарки, быстрозамороженые, упакованные в пакеты из полимерного материала, не содержат генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО):

-молодой картофель в овощах в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 паковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, цветная капуста,

перец, чеснок, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарный знак:BAUER, количество: 576 кг.;

-картофель в овощах с грибами в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 паковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, шампиньоны, лук

порей, перец, производитель:, OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

-испанское блюдо в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, цукини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

- голландское блюдо в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаково* состав-обжаренный картофель, стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, л\ порей, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарнй знак: BAUER., количество: 576 кг.;

- обжаренный картофель с цветной капустой в упаковке по 10 кг. (2: коробок по 1 упаковке), состав - цветная капуста, картофель, производите: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарный знак: BAUER.,количество: 2520 кг.;

- обжаренный картофель с фасолью резанной в упаковке по 10 кг. (21 коробок по 1 упаковке), состав - фасоль резаная, картофель, производитель OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарнй знак: BAUER.,количество: 2880 кг.;

- обжаренный картофель с брокколи в упаковке по 10 кг. (567 коробок по упаковке), состав - брокколи, картофель, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарнй знак: BAUER.,, количество: 5670 кг

- императорская смесь с обжаренным картофелем в упаковке по 1кг (^ коробки по 5 упаковок), состав - картофель, цветная капуста, брокколи, морко! производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP Z.O.O, товарный зш BAUER, количество: 1080 кг.

Товар №2 классифицирован декларантом в под субпозиции 2004909800 1 ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения - Польша.

В рамках системы управления рисками при проведении таможен контроля вынесено решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 26.03.2021 №10012020/260321/ДВ/000172. Отобраны образцы товаров №№2 ДГ №10012020/260321/0032478 (акт отбора проб и (или) обр от 29.03.2021 №10012040/290321/500088).

Согласно заключению таможенного эксперта товары № 2 являются овощной смесью, имеющей составы:

- образец № 1 – «молодой картофель в овощах» является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, цветной капусты, капусты брокколи), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35%;

- образец №2 "Картофель в овощах с грибами", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей и грибов (моркови, сладкого перца, капусты брокколи, лука порея, грибов шампиньонов), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %:

- образец №3 "Испанское блюдо", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, стручковой фасоли, зеленого горошка, цукини), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 30 %;

- образец №4 "Голландское блюдо", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, стручковой фасоли, лука репчатого, лука порея), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %;

- образец №5 "Обжаренный картофель с цветной капустой", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной цветной капусты, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №6 "Обжаренный картофель с фасолью резаной", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной резаной стручковой фасоли, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №7 "Обжаренный картофель с брокколи", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной капустой броколли, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №8 "Императорская смесь с обжаренным картофелем", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, капусты брокколи, цветной капусты), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси : оставляет 10%.

Картофель в представленных образцах (пробах) №№ 1-9 был подвергнут обжариванию в растительном масле с последующим замораживанием, остальные овощи в образцах и пробах №№ 1-8 (морковь, сладкий перец, стручковая фасоль, капуста брокколи, цветная капуста, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей, цукини) подвергались бланшированию с последующим замораживанием. Ингредиенты исследованных образцов и проб №№ 1-9 замораживания подвергались обжариванию (картофель) и бланшировг (остальные овощи: морковь, сладкий перец, стручковая фасоль, капуста броккс цветная капуста, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей цукини).

С учетом результатов таможенной экспертизы таможней в отношении части товара №2 ДТ №10012020/260321/003247 (образцы №№ 1, 2, 3, 4, 8:

1.«молодой картофель в овощах» в упаковке по (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок;

2. «картофель в овощах с грибами» в упаковки 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, броколли, морковь, шампиньоны, лук порей, перец;

3. «испанское блюдо» в упаковке 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, цукини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек;

4. «голландское блю; упаковке по 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав-обжаренный картофель, стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, лук порей;

8. «императорская сме обжаренным картофелем» в упаковке по 1кг (216 коробки по 5 упаковок), соевый картофель, цветная капуста, брокколи, морковь),

принято решение классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2021 №РКТ-100, 21/000088.

Указанная часть товара №2 классифицирована по ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 0710 90 000 0.

По данной части товара, согласно решения следовало указать в ДТ следующие сведения, необходимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС: овощные смеси для жарки, быстрозамороженые: «молодой картофель в овощах», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок (65%); «картофель в ово: грибами», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные броь морковь, лук порей, перец (52%) шампиньоны (13%); «испанское блюдо», сс обжаренный картофель (30%), бланшированные цукини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек (70%); «голландское блюдо» состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук порей (65%); «императорская смесь с обжаренным картофелем» обжаренный картофель (10%), бланшированные цветная капуста, брокколи морковь (90%).

В отношении товара № 2 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске.

Товары, классифицированные в товарной позиции 0710 ТН ВЭД КАЭС поименованы в Перечне сельскохозяйственной продукции и запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-710/2021; копией декларации 10012020/260321/0032478; копией заключения таможенного эксперта регионального филиала ЦЭКТУ, г. Калининграда от 28.04 №12401003/0008252; копией Решения о классификации товара) ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2021 №РКТ-10012000-21/000088; копией Решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 26.03.2021 №10012020/260321/ДВ/00», копией акта отбора проб и (или) образцов, копией служебной записки Московского таможенного поста от 07.05.2021 №52-10/0605 «О направлении информации»; копией контракта от 21.01.2021 №02/2021 с польской фирмой, инвойса от 24.03.2021 №Е2103099; актом (протоколом) о изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10012040/060521/И0001 от 06.0. а также другими материалами дела.

Таким образом, общество сообщило недостоверные сведения о товаре при его описании в 31 графе ДТ и при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в 33 графе ДТ, и такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен пп. 4, 7 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе: сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, код ТН ВЭД ЕАЭС, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании п. 15 раздела II Порядка заполнения декларации на то утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в декларации на товар

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, и в числе других - сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

На основании п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в с таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах ст.84 ТК ЕАЭС).

Согласно п.З ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Довод Общества о том, что на упаковке товара указаны пропорции составных частей овощных смесей соответствующие классификации, данной таможенным органом, по части позиций, что свидетельствует о нарушениях допущенных изготовителем, не исключает ответственность общества, ответственного согласно закону о предоставлении достоверных документов при подаче декларации, обязанного осуществлять проверку и не принявшего все необходимые меры для выполнения требований закона.

Общество заявило о том, что в нарушение Сведений о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования Приложения 1 к Порядку отбора таможенным органом проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утв. Приказом ФТС от 20.11.2014г. № 2264), устанавливающие правила, согласно которым отбор пробы возможен в объеме 3 упаковки, не менее 500г. каждая, тогда как часть проб была отобрана в количестве 3 пакетов по 400 г.

Суд находит, что данный довод касается только части спорного товара и существенно не влияет на выводы таможенного органа.

Решения таможни о классификации товара обществом не оспаривается, по существу не оспаривается и в настоящем судопроизводстве.

Рассмотрение материалов осуществлено в присутствии представителя общества, нарушений административной процедуры не установлено.

Действия квалифицировано правильно по части 3 ст. 16.2 КоАп РФ, устанавливающей ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции закона с учетом привлечения к ответственности впервые.

Оснований для смягчения наказания не усмотрено.

Учитывая характер правонарушения, связанного с нарушением требований, относящихся к продуктам питания, оснований для применения положений статьи 2.9 и 4.1, 4.1.1 КоАп РФ не имеется.

Руководствуясь статьёй 211 АПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни от 03 июня 2021 г.№ 10012000-710/2021о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Оптсервис» (236039, <...>,; дата ОГРН <***>; ИНН <***>) по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.