Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А65-31760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-31760/2023

Резолютивная часть решения принята 24 января 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абдрафиковой Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, (ОГРН <***> ИНН <***>), г.Казань

о признании решения фонда от 14.09.2023 №013S19230031661 недействительным и его отмене,

по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в установленный законом срок, в размере 2 500 руб.,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, о признании решения фонда от 14.09.2023 №013S19230031661 недействительным и его отмене, о прекращении производства в отношении общества.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.11.2023 заявление принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу по правилам упрощенного судопроизводства.

06.12.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в установленный законом срок, в размере 2 500 руб.

Определением суда от 12.12.2023 г. встречное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

24.01.2024 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об удовлетворении заявленных требований.

В установленный законом срок от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного судебного акта, на основании которого Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРТЕКС", согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

«06» июня 2023 г. Страхователем через ТКС было получено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Ответчика, в том числе полученными от налоговых органов, а именно уведомление по сверке СЗВ-СТАЖ за 2022 г. и СЗВ-ТД.

«14» июня 2023 г., Страхователем был сформирован и отправлен по ТКС отчет СЗВ-КОРР за 2022 г.

Решением от 14.09.2023 № 013S19230031661 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань (далее - Общество, Страхователь) было привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно - нарушение срока предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г . №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ)) - отчета по форме СЗВ-КОРР за 2022 год.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона №27-ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) заявитель является страхователем. Статьей 15 Закона №27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в Пенсионный фонд России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п" (в настоящий момент документ утратил силу, однако действовал на момент подачи спорной отчетности, далее - Постановление N 507п).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ОСФР по РТ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-КОРР, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как установлено материалами дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРТЕКС", согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01 марта 2023 года.

06.06.2023г. страхователю по ТКС было направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД. Форма СЗВ-КОР страхователем с исправлением допущенных ошибок, представлена 14.06.2023г. с нарушением пятидневного срока исправления ошибок

По результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона №27- ФЗ, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц.

Был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18230025746 от 04.08.2023г.

Акт направлен заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес должника, что подтверждают приложенные реестры почтовых отправлений.

Принято решение от 14.09.2023г. № 013S19230031661 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 14.09.2023г. № 013S19230031661 должник был привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 2 500 руб. (500,00*5 (кол-во застрахованных лиц)).

Данное решение было направлено должнику заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается приложенным реестром почтовых отправлений.

Было выставлено требование от 16.10.2023г. № 013S01230031638 об уплате финансовых санкций в срок до 21.11.2023г., которое заказной корреспонденцией было направлено должнику, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Факт нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ сторонами не оспаривалось.

Между тем, административным органом не учтены следующие обстоятельства.

06.06.2023г. страхователю по ТКС было направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД, сторонами не оспаривается.

Страхователем был сформирован и отправлен по ТКС отчет СЗВ-КОРР за 2022 года 14.06.2023, то есть на пятый рабочий день. В последующем замечания со стороны отделения не поступили, сформирован протокол проверки отчетности с отметкой «Документ принят!»

С 02.06.2023 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее по тексту - Инструкция N 256н).

Согласно пункту 40 Инструкции N 256н контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Пунктом 41 указанной Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

При этом, уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Так, в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

После чего, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, страхователем скорректированные сведения представлены в течение 5 рабочих дней - 14.06.2023 г. (10-11.06.2023 – выходные дни, 12.06.2023 – праздничный (нерабочий) день) и данная отчетность принята Фондом, о чем имеется протокол проверки отчетности.

Принимая во внимание, что заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пунктом 41 Инструкции N 256н посредством направления в Фонд дополняющей формы СЗВ-КОРР, содержащих откорректированные сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2021 N Ф06-9403/2021 по делу №А49-3185/2021, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2023г. по делу №А65-17615/2022.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для привлечения заявителя к ответственности и взыскания штрафа в размере 2 500 руб. по решению о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2023 года № 013S19230031661 не имелось.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, встречные требования Фонда о взыскании финансовых санкций, начисленных по вышеуказанному оспариваемому решению Отделения ПФР, за несвоевременное представление сведений, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение подлежащим признанию незаконным.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение первоначального искового заявления в силу положений ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя. Встречное исковое заявление рассмотрено судом без взимания государственной пошлины, поскольку заявитель (Фонд) в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 14.09.2023 № 013S19230031661 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Л.Н. Абдрафикова