Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А17-794/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-794/2019
31 октября 2019 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Рощиной Е.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев дело по искумуниципального казенного учреждения «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Ивгортеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН1143702016006)об урегулировании разногласий при заключении муниципального контракта на теплоснабжение №1407 от 19.02.2018,третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование в лице Администрации Ивановского муниципального районапри участии в судебном заседании:от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 17.01.2019, от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 26.07.2019,от третьего лица - представителя ФИО2 по доверенности от 12.09.2019.



установил:

муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Ивгортеплоэнерго» (далее по тексту – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта на теплоснабжение №1407 от 19.02.2018.

Исковое требование основано на статьях 426, 432, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, на положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Обращение истца с настоящим иском вызвано тем, что стороны не урегулировали разногласия, возникшие при заключении договора. В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением арбитражного суда от 18.03.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании и заседании арбитражного суда первой инстанции на 21.05.2019, ответчику предложено представить отзыв на иск.

Судебное извещение сторон о начавшемся процессе признано надлежащим.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, протокольным определением суда от 01.08.2019 завершено предварительное судебное заседание арбитражного суда. На основании протокольного определения от 01.08.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 21.08.2019.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что настаивает на своей редакции спорных пунктов договора, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

На основании определения от 21.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Ивановского муниципального района.

Дело рассмотрено в судебном заседании 24.11.2019.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, установил следующие обстоятельства.

21.11.2018 ответчик направил в адрес истца проект муниципального контракта № на теплоснабжение №1407 на 2019 год.

Получив проект муниципального контракта, истец, не согласившись с редакцией контракта, предложенной истцом составил и направил в адрес ответчика протокол разногласий от 25.12.2018.

Ответчик подписал протокол разногласий от 25.12.2018 к муниципальному контракту, направив истцу протокол согласования разногласий к протоколу разногласий, который истец не подписал.

Между истцом и ответчиком не достигнута согласованность по границам балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности (Приложение №2 муниципального контракта), сроке действия муниципального контракта в части полного исполнения обязательств по муниципальному контракту (Приложение №4 п. 5 муниципального контракта), и сроках оплаты (пункт 6.1. муниципального контракта).

Все остальные условия муниципального контракта сторонами согласованы согласно тексту проекта муниципального контракта представленного на согласование, в редакции, предложенной ответчиком.

Не урегулировав разногласий в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по; всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Суд, изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства, изучив предложенный редакции спорных пунктов договора, пришел к следующим выводам.

1. Пункт 6.1. муниципального контракта.

Истец предложил принять п.6.1. муниципального контракта в следующей редакции: «Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019, а в части исполнения обязательств до полного их исполнения.»

Ответчик предложил свою редакцию спорного пункта :

«Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2019г. и действует по 31.12.2019г., в части оплаты потребленных в декабре 2019г. энергоресурсов до 20.01.2020г.

Настоящий контракт может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа сторон от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.»

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства действующим законодательством не предусмотрено.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

В связи с изложенным суд, что спорный пункт подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом.

1. Приложение №4 п. 5 муниципального контракта.

Истец просит утвердить указанный пункт приложения в следующей редакции:

«Приложение №4 п.5 Контракта принять в редакции Потребителя: «Расчетным периодом по настоящему контракту является один календарный месяц. Оплата за фактически полученные тепловую энергию и теплоноситель производится «Потребителем» в течение 30 (тридцати) календарных дней на основании счета, счета-фактуры, акта оказания услуг, полученных от «Теплоснабжающей организации». Оплата производится на расчетный счет «Теплоснабжающей организации.»

Ответчик настаивает на своей редакции п.5 Приложения №4:

«Расчетным периодом по настоящему муниципальному контракту является один календарный месяц. Оплата за фактически полученные тепловую энергию и теплоноситель производится «Потребителем»: - самостоятельно (без выставления «Теплоснабжающей организацией» счета-фактуры) в виде промежуточного платежа на расчетный счет «Теплоснабжающей организации» до 18-го числа расчетного месяца в размере 30% от суммы месячной величины, указанной в Приложении №1 к настоящему муниципальному контракту (по соглашению сторон может быть предусмотрен иной способ оплаты и размер суммы промежуточного платежа);

- окончательно - до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счета-фактуры и акта «Теплоснабжающей организации». Оплата производится на расчетный счет «Теплоснабжающей организации»:».

Теплоснабжение потребителей производится согласно Правилам организации теплоснабжения в России, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808).

Теплоснабжающая организация по договору обязана поставить тепловую энергию, а потребитель - принять и оплатить ее, соблюдая при этом режим потребления (п. 20 Правил № 808). Существенные условия, которые должен содержать договор теплоснабжения, перечислены в п. 21 Правил № 808.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Исходя из норм п. 34(1) Правил № 808 бюджетные учреждения оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: - 30% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;- плата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных учреждениями в качестве платы за тепловую энергию в расчетном периоде, вносится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который производится оплата. Если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа.

На основании изложенного спорный пункт 5 Приложения №4 муниципального контракта подлежит утверждению в редакции ответчика.

1. Приложение №2 муниципального контракта истец просит принять в редакции Потребителя, а именно:

«Столбец 3 строка 1 В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания №46 по ул. ФИО4 литер А.

Столбец 4 строка 1 В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания №46 по ул. ФИО4 литер А.

Столбец 3 строка 3 В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания гаража (литер Б, В) по ул. ФИО4, д. 46

Столбец 4 строка 3 В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания гаража (литер Б, В) по ул. ФИО4, д.46».

Ответчик настаивает на своей редакции, изложенной в муниципальном контракте:

Столбец 3 строка 1, столбец 3 строка 3: «Выходной фланец задвижки на подающем трубопроводе и входной фланец задвижки на обратном трубопроводе или в случае отсутствия фланцевого соединения, сварные швы, соединяющие выходные патрубки запорной арматуры «Теплоснабжающей организации» с подающими трубопроводами «Потребителя» и сварные швы, соединяющие входные патрубки запорной арматуры «Теплоснабжающей организации» с обратными трубопроводами «Потребителя» в ТКД.168.11».

Столбец 4 строка 1: «от наружной стены <...> до наружной стены <...>».

Столбец 4 строка 3: «от наружной части стены <...> до д. 46 литер А до наружной стены здания гаража (лит. Б,В)ул. ФИО4, д.46».

Суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 21 Правил № 808, предусматривающего существенные условия договора теплоснабжения, к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно пункту 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон, она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

Из материалов дела усматривается, что поставка энергоресурса производится посредством наружного трубопровода- теплотрассы от ТК-Д.168.11 до нежилых строений лит. А, В, В (здания истца).

В реестре муниципального имущества Ивановского муниципального района сведения об объекте недвижимости – участке наружной теплотрассы от наружной стены дома 52/1 по ул. ФИО4, г. Иваново до наружной стены <...> (Лит. А) и от наружной стены <...> (Лит. А) до наружной стены гаражей (Лит. Б,В) отсутствуют (письмо Администрации Ивановского муниципального района от 10.02.2019).

На балансе МУП «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» данное имущество не стоит.

Согласно ответу от 18.02.2019 № 2656-03 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской , Ивановской, Костромской и Ярославской областях в реестре федерального имущества отсутствуют сведения по участку наружной теплотрассы от наружной стены здания <...> до наружной стены <...> (Литер А) до наружной стены гаражей (ФИО5)

Об отсутствии информации о принадлежности спорного участка сети следует из ответа Департамента управления имуществом Ивановской области от 26.12.2019 (письмо №дуи-343-19).

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.06.2019 спорный участок тепловой сети, как объект недвижимости не значится.

Спорный участок тепловой сети технологически присоединен к сетям АО «Ивгортеплоэнерго», находящимся на балансе ответчика, проходит по земельным участкам зданий по ул. ФИО4, д.46 и д.52/1, предназначен для теплоснабжения административных нежилых зданий истца.

В перечне имущества, принадлежащего Ивановского муниципального района на праве оперативного управления за МУП «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» участок тепловой сети не отсутствует и не передавался истцу.

Доводы истца о бесхозяйности указанной тепловой сети суд отклоняет, ввиду не предоставления истцом надлежащих доказательств в обоснование такой позиции вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ. Отсутствие государственной регистрации права собственности лица на тепловую сеть не является основанием для признания ее бесхозяйной.

Изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что возложение на истца обязанности по содержанию не принадлежащей ему сети будет являться неправомерным, противоречащим положениям ст. 210 Гражданского кодекса РФ, в силу которой именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, коим истец не является.

С учетом названных обстоятельств, установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловой сети в редакции ответчика, возлагает на истца обязанности по эксплуатации спорного участка, что является неправомерным.

Расходы истца по уплате государственной пошлины между участниками процесса распределяются с учетом статьи 110 АПК РФ. Поскольку рассматриваемый спор носит неимущественный характер, расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» и акционерным обществом «Ивгортеплоэнерго» при заключении муниципального контракта на теплоснабжение №1407 от 19.02.2018.

Пункт 6.1. Контракта принять в следующей редакции: «Настоящий контракт вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019, а в части исполнения обязательств до полного их исполнения.»;

Пункт 5 Приложения 4 принять в следующей редакции: «Расчетным периодом по настоящему муниципальному контракту является один календарный месяц. Оплата за фактически полученные тепловую энергию и теплоноситель производится «Потребителем»: - самостоятельно (без выставления «Теплоснабжающей организацией» счета-фактуры) в виде промежуточного платежа на расчетный счет «Теплоснабжающей организации» до 18-го числа расчетного месяца в размере 30% от суммы месячной величины, указанной в Приложении №1 к настоящему муниципальному контракту (по соглашению сторон может быть предусмотрен иной способ оплаты и размер суммы промежуточного платежа); - окончательно - до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, счета-фактуры и акта «Теплоснабжающей организации». Оплата производится на расчетный счет «Теплоснабжающей организации»;

Приложение №2 Контракта принять в следующей редакции:«Столбец 3 строка 1 « В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания №46 по ул. ФИО4 литер А.»

Столбец 4 строка 1 «В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания №46 по ул. ФИО4 литер А.»

Столбец 3 строка 3 «В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной здания гаража (литер Б, В) по ул. ФИО4, д. 46»

Столбец 4 строка 3 «В месте пересечения теплотрассы с наружной стеной

здания гаража (литер Б, В) по ул. ФИО4, д.46».


Взыскать с акционерного общества «Ивгортеплоэнерго» в пользу муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения функционирования учреждений Ивановского муниципального района» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Е.А. Рощина