Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А40-198787/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-198787/19

130-1517

24 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «ВНИИжелезобетон» к Управлению Росреестра по г. Москве о признании уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 21.05.2018 г. незаконным, обязании произвести регистрационные действия,

третьи лица – Департамент городского имущества г. Москвы, ООО «Группа кадастровых инженеров».

при участии представителей: от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 26ЮР-12/18 от 13.12.2018 г., паспорт); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. №23240/2018 от 26.12.2018 г., удост., диплом; от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 15.10.2019 до 17.10.2019.

ООО «ВНИИжелезобетон» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 21.05.2018 г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

От ответчика через канцелярию суда поступил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление, являясь регистрирующим органом, осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 15.02.2019 Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление с заявлением № 77-0-1-71/3148/2019-1346 о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в связи с перераспределением земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0006001:3957, 77:03:0006001:3962.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о недвижимости в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

21.02.2019 г. было принято решение №77-0-1-71/3148/2019-1346 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету земельных участков на срок до 21.05.2019.

21.05.2019 Управлением было принято решение об отказе № 77/19-57948в осуществлении кадастрового учета. Решение мотивировано тем, что в представленных документах отсутствует письменное согласие третьих лиц на образование объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемых заявителем отказов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0006001:3957, 77:03:0006001:3962 является государственной собственностью, которая разграничена на собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) (ст. 16 ЗК РФ), в данном случае города Москвы.

Департаментов городского имущества города Москвы (Арендодатель) от имени Правительства Москвы заключены ранее упомянутые Договоры аренды земельных участков с множественностью лиц, на стороне Арендатора представляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0006001:3957, 77:03:0006001:3962.

Арендатором по вышеупомянутым Договорам является Истец, который также является Заказчиком по изготовлению Межевого плана на основании Распоряжения Правительства Москвы Департамента городского имущества города Москвы от 29 июня 2018 г. №21526, которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (приложение), образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0006001:3957, 77:03:0006001:3962.

Вышеуказанное Распоряжение в настоящий момент действующее, вынесенное с соблюдением установленным законодательством норм.

В свою очередь при вынесении вышеназванного Распоряжения, были проведены публичные слушания, что свидетельствует об оповещении всех заинтересованных лиц посредством размещения информации на официальном сайте префектуры ВАО www.vao.mos.ru и управы района Перово perovo.mos.ru; публикации в окружной газете «Восточный округ» №5(188) (февраль 2017), расклеивания объявлений на информационных стендах района Перово и на досках объявлений у подъездов жилых домов, однако возражений от участников публичных слушаний - жителей города Москвы, имеющих место жительства или место работы на территории района Перово и представители их объединений, правообладателей земельных участков.

Согласно Заключению по результатам публичных слушаний по проекту межевания территории, ограниченной Электронной улицей, границей природного комплекса и 3-м Плехановским переулком, возражений не поступало, в связи, с чем был разработан Проект межевания территории.

Также Протоколом №1 годового собрания собственников нежилых помещений в здании административно-делового комплекса (Бизнес-центр «ЮНИКОН») по адресу: <...> проведено собрание собственников был рассмотрен вопрос об оформлении прав на земельные участки, предназначенные для эксплуатации здания административно-делового комплекса.

Собственникам было сообщено, что специалистами ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» разработан проект межевания территории, что в соответствии с проектом земельный участок, площадью 1 978 кв. м., смежный по отношению к земельному участку с кадастровым номером 77:03:0006001:3957 площадью 4 892 кв. м. на котором расположено здание административно-делового комплекса, установлен для эксплуатации указанного здания (Вопрос повестки дня №4). По результатам голосования не было возражений.

Государственный регистратор при отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости ссылается на отсутствие согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, ссылаясь на п. 2 ч. 11 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) (Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании: письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом), п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ (Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков).

Однако не учитывает положения п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, в части того, что согласие не требуется, так согласно п. 4 ст. 11.2 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018), образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственнымили муниципальным унитарнымпредприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

Земельные участки, в отношении которых представлено заявление на перераспределение исходных земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0006001:3957, 77:03:0006001:3962 относятся к государственной собственности и предоставлены - государственному учреждению - Правительству Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы.

Также на основании Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651), включение в состав межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельных участков, согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков, Требованиями не предусмотрено.

Согласно Письма Минэкономразвития России от 14.12.2012 N 27701-ПК/Д23и "Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений", разъяснено, что такое согласие для осуществления кадастрового учета не требуется.

Письмо Минэкономразвития РФ от 18.02.2011 N Д23-599, Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об образовании земельного участка и сообщил следующее.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей, земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случае образования земельного участка на основании решения суда.

Департамент государственного имущества города Москвы во исполнение Распоряжения №21526 от 29 июня 2018 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с соответствующим заявлением о перераспределении на основании Распоряжения Правительства Москвы Департамента городского имущества города Москвы от 29 июня 2018 г. №21526, однако последним было незаконно отказано в проведении регистрационных действий.

Таким образом, у органа кадастрового учета отсутствуют основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета

Государственный регистратор при вынесении Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 21.02.2019 г. указал основания для приостановления, которые были полностью устранены заявителем, однако в Уведомлении об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости указал на основание, которое не было отражено в предыдущем Уведомлении, когда как в соответствии с действующим законодательством обязан был установить полный перечень оснований для приостановления регистрационных действий, которые при их неустранении, как следствие, влекут отказ в регистрации.

В Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 21.02.2019 г. следующие обстоятельства для приостановления регистрационных действий:

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Приказ):

в нарушение положения пункта 51 Приказа вид разрешенного использования образуемого участка не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка.

конфигурации земельных участков, указанные в предоставленном межевом плане, не соответствует конфигурации, указанной в проекте межевания территории квартала, включенного в состав приложений межевого плана.

нарушены положения п. 26 ч. 1 ст. 26 Закона, а именно по сведениям ЕГРН доступ к образуемому земельному участку; ЗУ1 посредством земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:95, указанного в разделе «Сведения об обеспечении доступа (перехода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам межевого плана, не будет обеспечен.

Судом установлено, что вышеуказанные основания для приостановления государственной регистрации были устранены.

Однако в Уведомлении об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 20.03.2019 г., государственный регистратор указывает новое основание для приостановления государственной регистрации, а именно основание, предусмотренное п. 2 ч. 11 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) (Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании: письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом), п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ (Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков).

Частью 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав -в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу на основании части 6 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В свою очередь, статьей 26 Закона о государственной регистрации прав предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу положений статьи 27 Закона о государственной регистрации прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074):

осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора правв случаях, установленных статьей 26 Закона о регистрации.

в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав отказывается по решению государственногорегистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устраненыпричины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона орегистрации (статья 27 Закона о регистрации).

уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины,послужившие основанием для приостановления осуществления государственногокадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкойна нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которыхпривело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чемименно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно бездополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

При готовности представить исправленные или недостающие документы заявитель представляет их в порядке, предусмотренном Законом о регистрации и Административным регламентом.

Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

основании вышеизложенного, в Уведомлении об отказе содержится основания, не указанное, в Уведомлении о приостановлении.

Закон о государственной регистрации прав не содержит понятие Уведомления об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, однако государственный регистратор вынес таковое Уведомление от 20.03.2019 г.

На основании ч. 12 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости", приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 15.02.2017) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

В соответствии, со ст. 197, "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018), дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконным в судебном порядке.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 12, 13 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным уведомление Управления Росреестра по г. Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №77-0-1-71/3148/2019-1346 от 21.05.2019.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВНИИжелезобетон» в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО «ВНИИжелезобетон» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина