Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А81-9248/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9248/2021
г. Салехард
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой С.С., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БЭНДЭР" (ИНН: 8901022646, ОГРН: 1098901000560) к Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017406, ОГРН: 1058900023093) о признании незаконным решения от 20.09.2021 в части объекта по адресу г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, дом 75,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "БЭНДЭР" – Киндышев А.С. по доверенности №14 от 28.09.2021 года (диплом ВСГ 4218064 от 25.06.2009 года);

от заинтересованного лица - Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа – Тихонов А.В. по доверенности от 30.12.2020 года №88 (диплом ВСБ 0447145 от 14.06.2003 года);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БЭНДЭР" (ИНН: 8901022646, ОГРН: 1098901000560) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017406, ОГРН: 1058900023093) о признании незаконным решения от 20.09.2021 в части объекта по адресу г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, дом 75.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит доводы о том, что Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) предусмотрены только два вида торговых объектов: стационарные и нестационарные; поскольку принадлежащий Обществу торговый объект нельзя отнести с нестационарным, методом исключения заявитель делает вывод о том, что данный торговый объект является стационарным. Общество обращает внимание на наличие в деле документов, подтверждающих, что указанный объект отвечает всем признакам стационарного торгового объекта, установленным Законом N 381-ФЗ, при этом доказательства того, что объект не имеет прочной связи с землей посредством фундамента или не имеет присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, Департаментом не представлены. Также ООО «Бэндэр» полагает, что законодательство о лицензировании торговли алкогольной продукцией не содержит требования о наличии разрешения на ввод здания в эксплуатацию.

26.10.2021 от заинтересованного лица в суд поступил отзыв, в соответствии с которым, в удовлетворении заявленных требований Департамент просит оказать.

На 11.11.2021 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 11.11.2021 на 10 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, отзыв на заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «БЭНДЭР» представило в адрес Департамента заявление от 27.08.2021 №89-09-01-08/11318 и документы на продление срока действия лицензии от 14.03.2012 №89РПА0000135 в связи с намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в трех обособленных подразделениях, расположенных по следующим адресам:

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Республики, дом 131 А (магазин «Евро-Смак»);

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Объездная, дом 24, строение 1 (магазин-склад «Евро-Смак»);

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини»).

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги два обособленных подразделения (магазин «Евро-Смак», магазин-склад «Евро-Смак»), признаны соответствующими лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, обособленное подразделение -магазин «Евро-Смак-Мини», признано не соответствующим лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.

Решением департамента от 20.09.2021 № 225 в отношении двух обособленных подразделений (магазин «Евро-Смак», магазин-склад «Евро-Смак») принято решение о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в отношении обособленного подразделения -магазин «Евро-Смак-Мини» принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии по следующему основанию.

Установлено, что у Общества для целей осуществления розничной продажи алкогольной продукции отсутствует стационарный торговый объект и складское помещение по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, ул. З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини»). Указанный объект находится у Общества в аренде, что подтверждается договором от 11.08.2020 № 11/А-Б. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект, расположен в объекте недвижимости - объект незавершенного строительства со степенью готовности - 99% (выписка 01.09.2021 № КУВИ-002/2021-115077458).

Не согласившись с решением Департамента от 20.09.2021 в части объекта по адресу г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, дом 75, ООО «БЭНДЭР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01,2012 N 2-П «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа» департамент осуществляет государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, установлено, что лицензированию подлежат все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции (пункт 1), в том числе на розничную продажу алкогольной продукции (пункт 2).

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ документы, представленные заявителем в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

Решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней (ч. 7 ст. 19 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 17 статьи 19 Закон N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

Указанная оценка, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю.

Пункт 9 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ к основаниям для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относит:

1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

2) нарушение требований статьи 8 данного Федерального закона;

3) наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа;

4) несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя, осуществляющего производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требованиям пожарной безопасности (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), экологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

5) наложение органом, осуществляющим государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на принадлежащее заявителю основное технологическое оборудование для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ареста в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

6) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 названного Федерального закона.

Так, в соответствии с абзацем первым пункта 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Статья 26 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Как установлено судом, Общество представило в адрес департамента заявление от 27.08.2021 №89-09-01-08/11318 и документы на продление срока действия лицензии от 14.03.2012 №89РПА0000135 в связи с намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в трех обособленных подразделениях, расположенных по следующим адресам:

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Республики, дом 131 А (магазин «Евро-Смак»);

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Объездная, дом 24, строение 1 (магазин-склад «Евро-Смак»);

Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини»).

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги два обособленных подразделения (магазин «Евро-Смак», магазин-склад «Евро-Смак»), признаны соответствующими лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, обособленное подразделение -магазин «Евро-Смак-Мини», признано не соответствующим лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.

Решением департамента от 20.09.2021 № 225 в отношении двух обособленных подразделений (магазин «Евро-Смак», магазин-склад «Евро-Смак») принято решение о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в отношении обособленного подразделения -магазин «Евро-Смак-Мини» принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии.

Установлено, что у Общества для целей осуществления розничной продажи алкогольной продукции отсутствует стационарный торговый объект и складское помещение по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, ул. З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини»). Указанный объект находится у Общества в аренде, что подтверждается договором от 11.08.2020 № 11/А-Б. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект, расположен в объекте недвижимости - объект незавершенного строительства со степенью готовности - 99% (выписка 01.09.2021 № КУВИ-002/2021-115077458).

Отказывая в продлении лицензии на указанный объект Департамент обоснованно исходит из следующего.

Как установлено судом выше, действующее федеральное законодательство, регулирующее вопросы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливает в качестве обязательного требования для осуществления соответствующей деятельности наличие у организации стационарных торговых и складских помещений.

Так, согласно пункту 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Статья 26 Закона N 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

ООО «БЭНДЭР» было отказано в продлении срока действия лицензии на том основании, что у Общества для целей осуществления розничной продажи алкогольной продукции отсутствует стационарный торговый объект и складское помещение по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, ул. З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини»). Указанный объект находится у Общества в аренде, что подтверждается договором от 11.08.2020 № 11/А-Б. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект, расположен в объекте недвижимости - объект незавершенного строительства со степенью готовности - 99% (выписка 01.09.2021 № КУВИ-002/2021-115077458).

Общество не согласно с таким обоснованием отказа, отмечая, что объект, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, является объектом капитального строительства, отвечает всем требованиям стационарного торгового объекта.

Вместе с тем понятие стационарного торгового объекта дано в пункте 5 статьи 2 Закона N 381-ФЗ. В соответствии с указанной нормой Закона под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст, аналогичное понятие дано определению "стационарный торговый объект" (пункт 15).

Пунктами 10 и 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом связь с землей и наличие инженерных сетей не свидетельствует о том, что объект относиться к стационарному торговому объекту применительно к подпункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункту 5 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 130 и 651 Гражданского кодекса Российской Федерации и требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" стационарный торговый объект, являющийся недвижимым имуществом, а также сделки с ним подлежат государственной регистрации.

Согласно сведениям ЕГРН указанный объект, расположен в объекте недвижимости - объект незавершенного строительства со степенью готовности - 99% (выписка 01.09.2021 № КУВИ-002/2021-115077458).

Таким образом, сведения о наличии у Общества стационарного торгового объекта по указанному им в заявлении о продлении срока действия лицензии адресу отсутствуют. При этом объект незавершенного строительства со степенью готовности 99% нельзя признать специально оборудованным и предназначенным для ведения торговли зданием или строением.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом незавершенного строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

В свою очередь содержащееся в названных выше нормативных правовых актах понятие стационарного торгового объекта не включает в себя объекты незавершенного строительства.

В смысле статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации единственным документом, удостоверяющим завершение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (п. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса).

В силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55.25 Градостроительного кодекса в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, единственным документом, подтверждающим соответствие объекта капитального строительства разрешению на реконструкцию, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что такое разрешение Обществу не выдавалось.

Оснований для неприменения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях решения вопроса о признании спорного объекта капитального строительства завершенным строительством заявителем не приведено.

В этой связи суд пришел к выводу о недоказанности Обществом того обстоятельства, что спорный объект недвижимости завершен строительством и соответствует признакам стационарного торгового объекта. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Возможность получения лицензии при наличии у соискателя лицензии объекта незавершенного строительства не предусмотрена, поскольку такой объект не отвечает признакам стационарности и вообще не подлежит эксплуатации в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации вплоть до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, ул. З.Космодемьянской, дом 75 (магазин «Евро-Смак-Мини») не отвечает признакам стационарности и не подлежит эксплуатации в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. До получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта его нельзя признать специально оборудованным и предназначенным для ведения торговли зданием или строением.

Поскольку стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и строения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при отсутствии такой регистрации отсутствуют основания для признания объекта стационарным торговым объектом.

Важно отметить, что вопреки утверждениям заявителя отнесение торгового объекта к нестационарному в соответствии со статьей 2 Закона N 381-ФЗ производится вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Соответственно, доводы Общества о наличии присоединения к сетям инженерных коммуникаций в рассматриваемом случае при любых обстоятельствах не влияют на правовую квалификацию спорного объекта. При таких обстоятельствах аргументы о наличии в незавершенном строительством здании торговых и складских помещений площадью не менее 50 квадратных метров во внимание не принимаются.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для расширительного толкования публичного лицензионного законодательства и находит правомерным отказ Департамента в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого приказа ответчика, в рассматриваемом случае отсутствовала.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, Арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

В виду отказа в удовлетворении предъявленного требования, расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова