Решение от 28 января 2021 г. по делу № А57-10707/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №10707/2020
28 января 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2021

Полный текст решения изготовлен 28.01.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Саратовской области материалы дела по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, город Балашов, Саратовская область: ОГРН <***>, ИНН <***> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***> Об обязании прекратить право муниципальной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:41:410374:55, площадью 276 кв.м., расположенный по адресу: <...>. - внести изменения в ЕГРН путем исключения записи о государственной регистрации права Балашовского муниципального района на земельный участок, с кадастровым номером 64:41:410374:55, площадью 276 кв.м. расположенный по адресу: <...>. - снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 64:41:410374:55, .площадью 276 кв.м. расположенный по адресу: <...>.

при участии: от истца –.ФИО2, доверенность; от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО3 ордер.

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о прекращении права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: <...>; о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения записи о государственной регистрации права Балашовского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: <...>; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 19.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов.

Определением суда от 10.09.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены администрация Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов.

Определением суда от 24.11.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ФИО4, г. Балашов, Саратовская область, ФИО5, г. Балашов, Саратовская область.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством. Третьим лицом ФИО5 представлены письменные пояснения по делу.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о прекращении права муниципальной собственности, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Согласно позиции заявителя, изложенной в исковом заявлении, объект недвижимости (жилой дом), находящийся на праве общей долевой собственности, с кадастровым номером 64:41:410374:48 по адресу: <...>, фактически расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 64:41:410374:5, 64:41:410374:6, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: <...>, числится еще один земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, находящийся в собственности Балашовского муниципального района, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Из имеющихся документов - договора купли-продажи 11/17 долей жилого дома от 18.04.2000 года, решения мирового судьи от 19.11.2012 года, следует, что земельный участок преобразован в земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:5 площадью 317 кв.м. Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающего полномочия органа регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен, считает, что в силу специфики своей деятельности является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску. Кроме того, возложение на ответчика обязанности осуществить снятие с государственного кадастрового учета земельного участка возможно только в случае неправомерного отказа или уклонения регистрирующего органа от проведения регистрационных действий. Вместе с тем, истец не оспаривает действия Управления. По существу предъявленных требований ответчик отметил, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:41:410374:55, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве муниципальной собственности Балашовскому муниципальному району на основании копии распоряжения администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области от 23.03.2020 года № 798-р. При внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в реестре со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (утв. приказом минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943), и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях Единого государственного реестра недвижимости. Это свидетельствует о том, что исключение какой-либо записи в Едином государственном реестре недвижимости является нарушением системы, по которой указанные записи вносятся и, соответственно, должно расцениваться как нарушение Закона о регистрации. Вместе с тем, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты (часть 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года. Земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:55 поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2013 года на основании акта № 300 о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в границах округа Саратовской области. Возложение обязанности осуществить снятие с государственного кадастрового учета возможно только в случае неправомерного отказа или уклонения регистрирующего органа от проведения регистрационных действий. При этом, отметил ответчик, истец не оспаривает действия Управления. Специфика осуществляемой деятельности Управления состоит в том, что государственная регистрация производится по заявлениям правообладателей и на основании представленных ими правоустанавливающих документов, фактически сформированных к моменту проведения регистрации. На основании представленных документов вносятся записи в Единый государственный реестр недвижимости. Более того, заявленные требования противоречат установленному федеральным законом заявительному характеру государственной регистрации прав, поскольку в силу пункта 1 статьи 14 и статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет проводится на основании заявлений правообладателей и на основании представленных ими правоустанавливающих документов, фактически сформированных к моменту проведения регистрации. Одновременно, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в Реестр согласно Закону о регистрации.

Согласно отзыву третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, учреждение не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости, не наделено полномочиями по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:41:410374:55, расположенном по адресу: <...>, площадью 276 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.08.2013 года на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в границах регистрационного округа Саратовской области от 30.08.2013 года № 300. Статус земельного участка «ранее учтенный». Местоположение границ вышеуказанного земельного участка не соответствует установленным Федеральным законом от 13.07.2018 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 64:41:410374:55 с момента постановки на учет не осуществлялся. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности 31.03.2000 года Балашовского муниципального района и о зарегистрированных обременениях в виде аренды от 17.04.2000 года ФИО6 Махиры Кямал Кызы и ФИО7 Оглы. Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2018 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ранее учтенный земельный участок). Однако, на данный земельный участок зарегистрировано право собственности и обременение в виде аренды. Кроме того, данный земельный участок не является преобразуемым или временным и в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с государственного кадастрового учета не подлежит. Также, отметило третье лицо, истец не представил доказательства нарушения своих прав в связи с нахождением данного земельного участка на государственном кадастровом учете и не указал каким образом и какие его права были нарушены со стороны Управления Росреестра по Саратовской области. Тем самым, истец, нарушает требования статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:41:410374:55, расположенном по адресу: <...>, площадью 276 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30.08.2013 года на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках в границах регистрационного округа Саратовской области от 30.08.2013 года № 300. Статус земельного участка «ранее учтенный».

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ регламентировано, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Исходя из требований Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с учета земельный участок в случае:

– осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на все земельные участки, образованные из такого земельного участка (часть 3 статьи 41);

– если в течении пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без одновременной государственной регистрации прав, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности , права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (часть 15 статьи 41);

– представлено соответствующее заявление лица, на основании заявления которого был осуществлён государственный кадастровый учет такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, либо представлено соответствующее заявление любого лица на основании решения суда (пункт 1 части 11 статьи 60);

– по истечении трех лет со дня осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка, образованного на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд и права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по решению государственного регистратора прав (пункт 2 части 11 статьи 60);

– в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (часть 11 статьи 60.2);

– в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях такого земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 года;

– до 01.01.2040 года органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим такой земельный участок, представлено соответствующее заявление в отношении данного земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3.1 статьи 70);

– право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018 года, переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (часть 3.2 статьи 70).

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости также является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, Закон о регистрации, аналогично Закону о кадастре, указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Закон о регистрации аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и части 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 года N 306-КГ18-16823, от 17.06.2019 года N 304-ЭС19-8312, от 29.07.2019 года N 306-ЭС19-11258.

Как указано в преамбуле Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, в отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Вместе с тем, судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности 31.03.2000 года Балашовского муниципального района и о зарегистрированных обременениях в виде аренды от 17.04.2000 года ФИО6 Махиры Кямал Кызы и ФИО7 Оглы.

Кроме того, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет после 01.03.2008 года и не подпадает под действие статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Спорный земельный участок не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета объектов недвижимости со статусом «учтенные».

Администрация не привела нормы права, которые бы позволили аннулировать сведения о земельном участке со статусом «учтенный» и исключить земельный участок из государственного кадастра недвижимости (аннулировать сведения о земельном участке) по обращению администрации в орган государственной регистрации прав.

Требование истца о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В связи с тем, что лицом, уполномоченным на внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости и исключение их из Реестра, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, то Управление является надлежащим ответчиком по требованию о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела заявитель не доказал, что кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо у него отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.

В порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть оспорены акты или действия регистрирующего органа.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на заинтересованное лицо, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о поставленном в установленном Законом порядке на кадастровый учет земельном участке, доводы представителя истца о необходимости возложения на ответчика обязанности по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенного по адресу: <...>, то есть по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям Закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года.

При этом, суд также отмечает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права путем предъявления к регистрирующему органу исковых требований о прекращении права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410374:55 площадью 276 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения записи о государственной регистрации права Балашовского муниципального района на земельный участок.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом, судебные акты о правах (или их отсутствии) подлежат исполнению в общем порядке, установленном частью 1 статьи 14 Закона о регистрации - по заявлению. Иной порядок исполнения, установлен только для судебных актов, перечисленных в частях 12 - 13 статьи 32 Закона о регистрации.

Более того, истцом при обращении в суд не указано, за восстановлением какого своего нарушенного права он обратился.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Судом установлено, что истец, обратившись в арбитражный суд, не мотивировал и не представил доказательств того, за защитой каких своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов он обратился, и каким образом удовлетворение заявленных исковых требований судом восстановит нарушенные или оспариваемые права истца.

Правом на обращение в суд за защитой интересов других лиц истец не наделен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание изложенное выше, арбитражным судом оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании статей 102, 103, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область, - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова