Постановление от 5 февраля 2020 г. по делу № А63-15483/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-15483/2018
г. Краснодар
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца – акционерного общества «Ессентукская сетевая компания» (ИНН 2626042240, ОГРН 1102650001596), ответчика – администрации городского округа города-курорта Ессентуки (ИНН 2626008426, ОГРН 102260122716), третьих лиц: муниципального бюджетного учреждения «Безопасный город Ессентуки» (ИНН 2626801272, ОГРН 1122651019116), публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Безопасный город Ессентуки» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А63-15483/2018, установил следующее.

АО «Ессентукская сетевая компания» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского округа города-курорта Ессентуки (далее – администрация) о признании права собственности на следующие сооружения производственного назначения:

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,92 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Грибоедова, количество опор – 43, поименованный в пункте 136 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Грибоедова, количество опор – 43, длина линии – 1,92 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,4 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Гоголя, количество опор – 30, поименованный в пункте 137 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Гоголя, количество опор – 30, длина линии – 1,4 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,2 км, расположенный: по адресу г. Ессентуки, пер. Глухой, количество опор – 5, поименованный в пункте 138 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по пер. Глухой, количество опор – 5, длина линии – 0,2 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,1 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Вокзальная, количество опор – 35, поименованный в пункте 139 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Вокзальная, количество опор – 35, длина линии – 2,1 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,5 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Вишневая, пер. Вишневый, количество опор – 15, поименованный в пункте 140 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Вишневая, пер. Вишневый, количество опор – 15, длина линии – 0,5 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,74 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Восточная, количество опор – 16, поименованный в пункте 141 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Восточная, количество опор – 16, длина линии – 0,74 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,3 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Высокая, количество опор – 15, поименованный в пункте 142 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Высокая, количество опор – 15, длина линии – 0,3 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,1 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Володарского, количество опор – 35, поименованный в пункте 143 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Володарского, количество опор – 35, длина линии – 2,1 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,6 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Элеваторная, количество опор – 35, поименованный в пункте 23 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Элеваторная, количество опор – 35, длина линии – 1,6 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,18 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Володарского, количество опор – 5, поименованный в пункте 144 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Володарского, количество опор – 5, длина линии – 0,18 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 3 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Буачидзе, количество опор – 93, поименованный в пункте 145 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Буачидзе, количество опор – 93, длина линии – 3 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,4 км, расположенный по адресу г. Ессентуки, ул. Баррикадная, количество опор – 63, поименованный в пункте 146 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Баррикадная, количество опор – 63, длина линии – 1,4 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,58 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Блюхера, количество опор – 38, поименованный в пункте 147 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Блюхера, количество опор – 38 , длина линии – 1,58 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,8 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Большевистская, количество опор – 56, поименованный в пункте 148 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Большевистская, количество опор – 56, длина линии – 1,8 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1,6 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Б. Боргустанская, количество опор – 50, поименованный в пункте 150 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Боргустанская, количество опор – 50, длина линии – 1,6 км;

– участок воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,3 км, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Балахонова, количество опор – 17, поименованный в пункте 151 постановления администрации от 22.01.2013 № 82 как воздушная линия уличного освещения по ул. Балахонова, количество опор – 17, длина линии – 0,3 км.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «Безопасный город Ессентуки» (далее – учреждение) и ПАО «Ставропольэнергосбыт» (далее – общество).

Решением от 25.07.2019, оставленным без изменения постановлением от 29.10.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, спорные объекты не передавались компании в составе приватизируемого имущества, находились в муниципальной собственности и обслуживались ЕПГЭС по договору. Вывод судов о том, что спорное имущество создано правопредшественником истца, документально не подтвержден. Суды не учли специфику спорных объектов.

В отзыве на жалобу истец просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на основании приказа от 15.01.1982 № 6а краевого производственного объединения «Ставропольэлектроэнерго» Ессентукские городские электрические сети Краевого эксплуатационного энергетического управления «Ставрополькоммунэнерго» переименованы в Ессентукское предприятие городских электрических сетей Краевого производственного объединения «Ставропольэлектроэнерго» (далее – предприятие).

В соответствии с приказом от 12.06.1987 № 283 краевого производственного объединения «Ставрополькрайэлектро» предприятие 15.06.1987 переименовано в Ессентукское межрайонное предприятие электрических сетей производственного объединения.

Согласно приказу от 12.08.1988 № 39-п Управления коммунального хозяйства г. Ставрополя предприятие переименовано в Ессентукское предприятие городских электрических сетей Многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства (сокращенно «Горэлектросети»).

Спорные объекты имущества – воздушные линии электропередач согласно инвентаризационным описям по состоянию на 01.11.1991 представляют собой: ВЛ 0,4 кВ по ул. Чкалова, ул. Щорса, пер. Школьный, ул. Т. Шевченко, ул. Школьная, ул. Шмидта, ул. Шубникова, ул. Павла Шейна, ул. Элеваторная, ул. Энгельса, 1954 – 1989 года постройки и находятся в составе основных средств Ессентукского предприятия городских электрических сетей.

На основании решения малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 110 предприятие «Горэлектросети» включено в муниципальную собственность г. Ессентуки.

28 июня 1994 года в соответствии с постановлением главы г. Ессентуки от 17.06.1994 № 486 и распоряжением председателя комитета по управлению имуществом города администрации города Ессентуки от 22.06.1994 № 175 создано акционерное общество открытого типа «Ессентукские городские электрические сети» путем преобразования предприятия «Горэлектросети».

На основании постановления главы администрации г. Ессентуки от 28.06.1994 № 521 акционерное общество открытого типа «Ессентукские городские электрические сети» является правопреемником предприятия «Горэлектросети» по всем имущественным правам и обязательствам в результате произведенной приватизации.

Согласно постановлению главы администрации г. Ессентуки от 14.05.1996 № 389 общество переименовано в ОАО «Ессентукские городские электрические сети», зарегистрирован устав в новой редакции.

В 2010 году ОАО «Ессентукские городские электрические сети» реорганизовано путем выделения из него ОАО «Ессентукская сетевая компания».

02 августа 2010 года в связи с реорганизацией ОАО «Ессентукские городские электрические сети» передало в собственность ОАО «Ессентукская сетевая компания» (в настоящее время – компания) по актам приема-передачи имущества энергосетевой комплекс, обеспечивающий энергоснабжение города Ессентуки, включающий в себя воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные и распределительные пункты и подстанции, оборудование, предназначенное для обслуживания энергосетей и управления ими, иное имущество.

Согласно приложению № 1 к акту передачи документов ОАО «Ессентукские городские электрические сети» передало в собственность ОАО «Ессентукская сетевая компания» ряд объектов основных средств предприятия, среди которых указаны спорные линии электропередачи.

2 августа 2010 года состоялась передача основных средств (уличного освещения) и износа, находящихся за балансом ОАО «Ессентукские городские электрические сети», подлежащих передачи в ОАО «Ессентукская сетевая компания» согласно приложению № 10 к акту передаче документов.

Согласно постановлению от 30.03.2011 № 447 главы администрации г. Ессентуки создана рабочая группа по инвентаризации и включению электросетей и оборудования уличного освещения в казну муниципального образования г. Ессентуки.

В соответствии с постановлением от 16.04.2013 № 668 главы администрации г. Ессентуки за учреждением закреплено недвижимое имущество на праве оперативного управления.

По акту приема-передачи муниципального имущества от 17.04.2013, являющегося неотъемлемым приложением к постановлению от 16.04.2013 № 668, учреждение приняло от администрации 162 объекта сетей уличного освещения, в том числе опоры.

На основании решения малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 110 зарегистрировано право собственности муниципального городского округа города – курорта Ессентуки на спорные воздушные линии уличного освещения.

В 2015 и 2016 годах учреждение получило свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на указанные воздушные линии уличного освещения.

Полагая, что опоры, являющиеся частью объекта воздушных линий электропередач, приобретены истцом в порядке приватизации, используются им для поставки электроэнергии потребителям и не входят в состав объектов уличного освещения, компания обратилась с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 постановления № 10/22 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права собственности на недвижимое имущество, приобретенное правопредшественником истца в порядке приватизации, суду, в частности, следует установить тождество недвижимого имущества, включенного в план приватизации (поименованного в акте оценки стоимости зданий и сооружений), и недвижимого имущества, на которое истец просит признать право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

В пункте 58 постановления № 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Пунктом 59 постановления № 10/22 установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, и не было зарегистрировано (ранее возникшее право; определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 по делу № 304-ЭС15-18474).

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

Суды установили, что право собственности АООТ «Ессентукские городские электрические сети» (правопредшественник общества) на энергосетевое имущество, в составе которого находится спорное имущество, возникло в 1994 году, т. е. до вступления в силу Закона № 122-ФЗ. В составе энергосетевого комплекса, преданного обществу, находится спорное имущество – воздушные линии электропередачи.

Согласно акту совместного обследования от 30.05.2019 спорное имущество является линиями электропередачи и состоит из опор, несущих конструкций, кронштейнов, стоек, проводов, подвесов, кабелей, технологически образующих единое целое, соединенных между собой, а также с центром питания (трансформаторной подстанцией) физическими цепями (проводами, кабелями). Спорное имущество представляет собой составные части линейного объекта с центром питания в трансформаторных подстанциях.

Как указали судебные инстанции, из плана приватизации не следует, что опоры линий электропередачи, являющиеся обязательными частями энергосетевого комплекса как единого объекта недвижимого имущества, были исключены из перечня подлежащего приватизации имущества, в связи с чем, при приватизации спорного имущества право собственности у правопредшественника общества возникло на все составные части приватизированного имущества – опоры и линии электропередачи, представляющие единый и неделимый функциональный комплекс, основным целевым назначением которого с момента его создания является передача электроэнергии потребителям (в муниципальной собственности осталось движимое имущество – оборудование уличного освещения).

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства. При этом удовлетворение иска в данном конкретном случае направлено на установление эффективного баланса в регулировании отношений сторон и соответствует правовым принципам справедливости, процессуальной экономии и правовой определенности.

Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

Поскольку решение суда по настоящему делу подтверждает ранее возникшее, уже существующее право собственности компании на спорное недвижимое имущество, в том числе опоры воздушных линий электропередачи, в составе приватизированного энергосетевого имущественного комплекса, то право муниципальной собственности на движимое имущество – объекты уличного освещения – провода и осветительные приборы наружного освещения (лампы, светильники, прожекторы), иные элементы уличного освещения, таким признанием права собственности не затрагивается и не ущемляется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 308-ЭС18-26274.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А63-15483/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Е.Л. Коржинек

Судьи В.В. Аваряскин

И.И. Фефелова