Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А60-64275/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-64275/2021
31 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карелиной Е.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕФЕСТ-ТОРГОВЫЙ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель,

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>; <***>), далее - заинтересованное лицо,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: УФНС России по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «СОДБИ» (ИНН <***>),

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица - ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА: ФИО1, представитель по доверенности № 40 от 30.12.2021,

от третьего лица - УФНС России по Свердловской области: ФИО1, представитель по доверенности от 08.06.2022,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА №42988А от 17.08.2021 об отказе в государственной регистрации.

От ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступило возражение относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.

Суд по своей инициативе на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Свердловской области.

Заявитель просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СОДБИ» (ИНН <***>). Заинтересованное лицо не возражает.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности на представителя.

Определением от 03.02.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании от инспекции поступил отзыв на бумажном носителе. Суд рекомендовал разместить отзыв в электронном виде.

От управления отзыв поступил в электронном виде.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 29.03.2022 судебное разбирательство отложено на 22.04.2022.

От заявителя 19.04.2022 поступили возражения на отзывы заинтересованного и третьего лица. Возражения приобщены к материалам дела.

От ООО «СОДБИ» поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

От заявителя 22.04.2022 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

От ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Представитель УФНС ходатайство поддерживает. Представители заявителя и третьего лица ООО «Содби» возражают.

Определением от 02.05.2022 судебное заседание отложено на 20.05.2022.

19.05.2022 от ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА поступило ходатайство о приобщении дополнения к отзыву и дополнительных документов. Заявителю документы переданы в судебном заседании. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании от сторон поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с дополнительными документами. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 26.05.2022 судебное заседание отложено.

От заинтересованного лица поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступили дополнительные пояснения к отзыву от 01.06.2022 на бумажном носителе. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

Судом по собственной инициативе, на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечён ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

Определением от 13.06.2022 судебное заседание отложено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания на непродолжительный срок в связи с необходимостью уточнения правовой позиции по делу. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 158, 159 АПК РФ.

Определением от 05.07.2022 судебное заседание отложено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки итоговой позиции по делу. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 13.07.2022 судебное заседание отложено.

От заинтересованного лица в день судебного заседания поступили письменные объяснения в электронном виде. Письменные объяснения судом приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении доказательств направления письменных объяснений в адрес заявителя на бумажном носителе. Документы приобщены к материалам дела.

Определением от 29.07.2022 судебное заседание отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ГЕФЕСТ-ТОРГОВЫЙ ДОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 18.02.2016.

10.08.2021 ООО «Гефест-Торговый Дом» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением формы Р13014 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о местонахождении ООО «Гефест-Торговый Дом» на юридический адрес: 620102, <...>

17.08.2021 Инспекцией принято решение 42988А об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица ООО «Гефест-Торговый Дом», в связи недостоверностью представленных сведений.

Не согласившись с решениями инспекции, полагая ее действия незаконными и нарушающими права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ).

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что 10.08.2021 в регистрирующий органо в отношении ООО «Гефест - Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>) в форме электронных документов (вх. № 42988А), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя общества в лице ФИО2 представлены документы, предусмотренные положениями п. 2 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно:

-заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@;

-решение № 10 участника ООО «Гефест - Торговый Дом» от 10.08.2021;

договор № 11/Я нежилого помещения от 23.11. 2020;

опись;

кадастровый паспорт помещения.

Заявителем в данной ситуации являлся ФИО2 -руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Гефест -Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Перечисленные выше документы представлены в связи с внесением изменений в сведения об адресе ООО «Гефест - Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Как следует из решения № 10 участника ООО «Гефест - Торговый Дом», представленного заявителем в адрес Инспекции 10.08.2021, единственный участник общества - ФИО2, решил изменить место нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Гефест - Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>) на следующий: 620102, <...>, что также отражено в заявлении по форме № Р13014, представленного в Инспекцию в эту же дату.

Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган, руководствуясь положениями подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ 17.08. 2021 принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 42988А.

Решением УФНС России по Свердловской области от 05.10.2021за № 13-06/34040 оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации № 42988А от 17.08.2021 признано обоснованным.

Судом установлено, что заявитель предоставлял в регистрирующий орган документы, содержащие сведения об адресе (месте нахождении) ООО «Гефест -Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>), в отношении которых ранее уже была установлена недостоверность.

Учитывая данные обстоятельства, сотрудником ИФНС России по Верх -Исетскому району города Екатеринбурга 17.08.2021 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Ясная, д. 6, пом. № 42, город Екатеринбург, Свердловская область, в ходе которого установлено следующее.

ООО «Торговый дом Гефест» по заявленному адресу не обнаружено, деятельность на момент проведения осмотра не установлена. Постоянно действующий исполнительный орган ООО «Гефест - Торговый Дом» деятельность по заявленному адресу не осуществляет. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 17.08.2021.

Как установлено положениями п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной и при этом государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего спора регистрирующий орган представил протокол допроса руководителя, единственного участника ООО «Гефест - Торговый Дом» в лице ФИО2 от 18.03.2022.

Из протокола допроса ФИО2 от 18.03.2022 следует, что перед началом допроса ФИО2 были разъяснены его права и обязанности, установленные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 90 Налогового Кодекса Российской Федерации ФИО2 предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьей 128 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьями 307, 308 Уголовного Кодекса Российской Федерации о чем ФИО2 собственноручно расписался.

Согласно протоколу допроса от 18.03.2022 ФИО2, является временно не работающим, проживает по месту регистрации: ул. Котовского, д. 8, кв. 11, город Каменск - Уральский, Свердловская область.

ФИО2 в ходе допроса 18.03.2022 указал следующее:

- «Я ФИО2, 07.02.1989, имеются судимости, не являюсь учредителем и руководителем, а также доверенным лицом каких - либо юридических лиц.

Договоры, счет - фактуры или иные документы финансово – хозяйственной деятельности каких - либо организаций, а так же бухгалтерскую и налоговую отчетность не подписывал, не уполномочивал кого - либо подписывать. Ранее паспорт не терял. Свой паспорт с целью регистрации юридических лиц не передавал.

Банковские счета не открывал. Нотариуса не посещал. Какие - либо документы в налоговый орган не представлял. Документы для государственной регистрации организации не подписывал.

Фактически адрес места нахождения организаций, в которых согласно данным ЕГРЮЛ являюсь руководителем, не знаю, вид их деятельности мне не известен, в каком налоговом органе состоят на учете так же не в курсе.

Каким образом стал директором мне не известно. Директором не являюсь, финансово — хозяйственную деятельность не осуществлял».

Тем самым, исходя из содержания протокола опроса ФИО2 следует, что ФИО2 являлся так называемым «номинальным» руководителем, участником в том числе ООО «Гефест - Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>), каких - либо функций, обязанностей руководителя Общества, предусмотренных положениями Закона № 14 - ФЗ, уставом ООО «Гефест -Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>) не выполнял.

ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга 04.04.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 222660357278) о недостоверности сведений о ФИО2, как о единственном участнике, руководителе постоянно действующего исполнительного органа ООО «Гефест - Торговый Дом» (ОГРН <***> ИНН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Данная запись в установленном законом порядке не оспорена, недействительной не признана.

Как установлено положениями п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной и при этом государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Подводя итоги всему вышеизложенному следует, что данные об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Вышеуказанное положение находит свое отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13 октября 2011 года № 7075/2011, который указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, только при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе относительно достоверности и полноты, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, защиты прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений, законодатель предоставил регистрирующему органу право отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, указании адреса без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, а также учитывая непредставление заявителем каких-либо контраргументов на доводы инспекции, доказательств, опровергающих правомерность действий регистрирующего органа по отказу в смене одного и того же адреса (сведения о котором признаны недостоверными), а также то обстоятельство, что заявитель судебную корреспонденцию по спорному адресу также не получал, заявитель не доказал незаконность оспариваемых действий регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений норм действующего законодательства инспекцией не допущено, иного вывода из материалов дела не следует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины не подлежат отнесению на заинтересованное лицо с учётом результатов рассмотрения дела на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяТ.А. Дёмина