Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А82-17918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17918/2022
г. Ярославль
03 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

от 13.10.2022 № 10.2-Пс/0142-210/200пн-2022

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 25.12.2024

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.12.2024

установил:

Публичное акционерное общество «Славнефть-ЯНОС» (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.10.2022 № 10.2-Пс/0142-210/200пн-2022.

Правовая позиция заявителя состоит в отсутствии со стороны Общества противоправного поведения; не доказанности фактов выявленных нарушений со стороны Ответчика.

08.12.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-13823/2022.

14.03.2023 года в деле произведена замена судьи Глызиной А.В. на судью Соловьева А.Н.

18.01.2024 производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

19.03.2024 судом было удовлетворено ходатайство заявителя, в соответствии с которым производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А82-13823/2022.

18.10.2024 производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал, просил снизить размер назначенного наказания.

Представитель Ответчика в судебном заседании поддержал ранее заявленные возражения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В период с 16.09.2022 по 30.09.2022 при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 13.05.2022 № ПР-210-198-О, ПР-210-200-О, ПР-210-201-О, ПР-210-202-О, ПР-210-203-О, ПР-2010-204-О на опасных производственных объектах:

Площадка цеха № 1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства нефтебитума», peг. № А18-00055-0005, I класс опасности;

Площадка цеха № 3 «Каталитического производства», peг. № А18-00055-0007,1 класс опасности;

Площадка цеха № 4 «Гидропроцессов» Цех № 4, peг. № А18-00055-0018,1 класс опасности;

Площадка цеха № 5 «Газового», peг. № А18-00055-0015, I класс опасности;

Площадка цеха № 6 «Производства масел и парафинов КМ-2», peг. № А18-00055-0008, I класс опасности;

Площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны», Цех № 13, peг. № А18-00055-0020, I класс опасности,

расположенных по адресу: 150023, <...>, находящегося в эксплуатации у ПАО «Славнефть-ЯНОС», выявлены факты невыполнения предписания от 15.07.2022 № 10.2-210-198пн-П/0057-2022, срок устранения которого установлен - 15.09.2022,

Данные нарушения, совершенные юридическим лицом, отражены в протоколе об административном правонарушении № 10.2-210-200пн-Пр/0142-2022 от 30.09.2022, составленном в отношении заявителя по ч.11 ст. 19.15 КоАП РФ.

По результатам проверки, в соответствии с обжалуемым постановлением от 13.10.2022 № 10.2-Пс/0142-210/200пн-2022, Общество привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Ранее выданным предписанием № 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022 Обществу вменены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных статьями 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Вместе с тем, законность вмененных Обществу нарушений была предметом судебного разбирательства по делу №А82-13823/2022, где Общество оспаривало выданное Ответчиком предписание № 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022, в котором указаны те же нарушения, что и в обжалуемом постановлении.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.05.2024 по делу №А82-13823/2022, вступившем в законную силу, предписание № 10.2-210-198пн-П/0057-2022 от 15.07.2022 признано недействительным в части пунктов: 8-13,18-19,22,24-27. В оставшейся части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нарушениям, указанным в пунктах предписания от 31.03.2022 №18 и №22 соответствуют нарушения, указанные в пунктах обжалуемого постановления №4 и №5.

С учетом принятого решения по делу №А82-13823/2022, пункты обжалуемого постановления № 4 и №5 являются недействительными, а в части остальных пунктов факт ненадлежащего выполнения Обществом соответствующих обязанностей судом считается установленным.

С учетом изложенного, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание Учреждению назначено в пределах санкции ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения или исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из следующего.

Учитывая исключение из постановления части выявленных нарушений, с целью недопущения чрезмерной карательности и несоразмерности назначенного заявителю размера административного штрафа, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу штрафа ниже низшего предела по правилам части 3-2 и 3-3 статьи 4.1 КоАП РФ, считает соразмерным и обоснованным размер штрафа в сумме – 300 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) № 10.2-Пс/0142-210/200пн-2022 от 13.10.2022, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН  <***>) незаконным и отменить в части пунктов 4 и 5.

Снизить размер административного штрафа в отношении Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" назначенного постановлением № 10.2-Пс/0142-210/200пн-2022 от 13.10.2022, установив его в размере 300 000 руб.

В оставшейся части отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев