Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А68-12125/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-12125/2021

Резолютивная часть решения объявлена: «25» апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен: «28» апреля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (с учетом уточнения) закрытого акционерного общества «КПВР «СПЛАВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Тульской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ИнвестАгроПром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений Тульской таможни:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/211118/0000954;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/311019/0000779;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/111019/0000763;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/191119/0000815;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/221119/0000819;

- о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 01.11.2021 г. в отношении части товаров, продекларированных в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763,10116060/311019/0000779;

признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) от 02.11.2021 №№ 10116000/У2021 /0004117, 10116000/У2021 /0004110, 10116000/У2021/0004114, 10116000/У2021 /0004116, о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены, ходатайство,

от ответчика – представители ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплому, ФИО3 по доверенности от 23.12.2022,

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «КПВР «СПЛАВ» (далее – АО «КПВР «СПЛАВ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Тульской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) о признании незаконными решений Тульской таможни:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/211118/0000954;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/311019/0000779;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/111019/0000763;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/191119/0000815;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/221119/0000819;

- о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 01.11.2021 г. в отношении части товаров, продекларированных в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763,10116060/311019/0000779;

признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) от 02.11.2021 №№ 10116000/У2021 /0004117, 10116000/У2021 /0004110, 10116000/У2021/0004114, 10116000/У2021 /0004116, о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. АО «КПВР «СПЛАВ» подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителей.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие заявителя и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Тульской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «КПВР «СПЛАВ» на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, подтверждающих сведений, заявленных в таможенных декларациях в части веса, таможенной стоимости, кода ТН ВЭД ЕАЭС, описания товаров (номера проверенных таможенных деклараций ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/030921/А000019 от 03.09.2021, утвержденный начальником таможенного органа 07.09.2021.

В выводах акта камеральной таможенной проверки указано:

- решения Рязанского таможенного поста Тульской таможни о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819 признать не соответствующими требованиям международных договоров, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и отменить;

- определить новые таможенные стоимости товаров, заявленных в ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, в соответствии с актом, принять решение о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815 в части описания товаров, количества, таможенной стоимости, внесения новых товаров и по ДТ № 10116060/221119/0000819 в части описания, классификационного кода, а также исключения из графы 44 ДТ информации о лицензии Минпромторга России;

- осуществить действия по внесению изменений в ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819 в соответствии с принятыми решениями.

По итогам проведенной камеральной таможенной проверки, на основании выводов, изложенных в Акте, вынесены следующие оспариваемые решения:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/211118/0000954;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/311019/0000779;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/111019/0000763;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/191119/0000815;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/221119/0000819;

- о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 01.11.2021 в отношении части товаров, продекларированных в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779.

На основании указанных решений 02.11.2021 вынесены уведомления (уточнения к уведомлениям) №№ 10116000/У2021/0004117 на сумму 191 953 руб. 94 коп., 10116000/У2021/0004110 на сумму 842 527 руб. 22 коп., 10116000/У2021 /0004114 на сумму 342 287 руб. 71 коп., 10116000/У2021/0004116 на сумму 88 854 руб. 65 коп. о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Общая сумма, подлежащая уплате, составляет 1 456 623 руб. 52 коп.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения ЗАО «КПВР «СПЛАВ» в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решения и уведомления являются незаконными по следующим обстоятельствам.

Так, из акта камеральной таможенной проверки следует, что в ходе камеральной таможенной проверки предоставлены материалы из таможенной службы Германии, содержащие данные о недостоверном таможенном декларировании, допущенном ЗАО «КПВР «СПЛАВ» при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товаров по ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, что повлекло неуплату таможенных платежей. Согласно полученным ФТС России из таможенной службы ФРГ экспортным документам в адрес компании Siegfried Jakob metallwerke GMBH & CO. KG от ЗАО «КПВР «СПЛАВ» поставлен не только товар «отходы, содержащие медные сплавы», а также лом цветных металлов. Действующие контракты № 201720/11 от 20.11.2007 и № 201810/11 от 11.10.2018, а также лицензии Минпромторга РФ на трансграничное перемещение отходов использованы участником ВЭД - ЗАО «КПВР «СПЛАВ» для целей уклонения от уплаты таможенных платежей при вывозе с территории РФ лома металлов под видом металлического шлака. При этом предоставленные таможенному органу инвойсы содержали недостоверную информацию об экспортируемом товаре и о его стоимости. В результате анализа полученных материалов таможенный орган пришел к выводу о недостоверном таможенном декларировании, допущенном ЗАО «КПВР «СПЛАВ» при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товаров по ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, что повлекло неуплату таможенных платежей. По мнению таможенного органа, фактически по указанным ДТ поставлены товары: «нелегированные медные отходы и лом», «отходы и лом медно-цинкового сплава (латунь)», «отходы прочих местных сплавов», облагаемые вывозной таможенной пошлиной по ставке 10 %, но не менее 84 евро за 1000 кг.

В ходе таможенного контроля проведен сравнительный анализ сведений, заявленных ЗАО «КПВР «СПЛАВ» при таможенном декларировании, со сведениями, полученными от таможенной службы ФРГ в разрезе отдельных поставок товаров. В ходе сравнительного анализа выявлены расхождения, которые представлены в Приложении 1 к акту. Выявленные расхождения влияют на таможенную стоимость товаров и, как следствие, на суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

При этом по мнению заявителя, таможенным органом не исследовались сведения, на основании которых покупатель - компания Siegfried Jakob metallwerke GMBH & CO. KG приняло решение о разбивке товара по группам с присвоением каждому товару кода товара ТН ВЭД, данные входного контроля отсутствуют.

Таможенный орган исследовал таможенные декларации покупателя и сведения, полученные от таможенной службы Германии, а именно - окончательные налоговые извещения. При этом таможенным органом не приведен понятийный аппарат, применяемый в ФРГ, не раскрыто понятие «окончательное налоговое извещение», кто его заполняет и т.п.

В таможенных декларациях покупателя сведения указываются непосредственно покупателем. Объективных сведений о причинах и основаниях декларирования покупателем товара с разбивкой на несколько товаров с присвоением кода товара ТН ВЭД у таможенного органа отсутствуют. Покупатель в адрес продавца претензий относительно товара указанного в контрактах купли - продажи не направлял.

В отношении товаров, продекларированных ЗАО «КПВР «СПЛАВ» по ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений. ЗАО «КПВР «СПЛАВ» по ДТ№№ 10116060/191119/0000815 (товар № 1), 10116060/221119/0000819 (товар № 1) к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой экспорта (ЭК 10) представлен товар «отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные образовавшиеся в результате производства медных сплавов, химический состав: AS-0,0033%, SB-0,021%, FE-5,26%, SI02-54,72%, CD-0,015%, N1-0,089%, CU-35%, ZN-1,77%, SN-0,49%, PB-1,28%. Производитель ЗАО «КПВР «СПЛАВ», товарный знак: отсутствует». Заявленный в графе 33 ДТ классификационный код - 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%). Товары выпущены на Таможенном посту «Рязанский» Тульской таможни в связи с заявленной процедурой.

В целях проведения фактического контроля при убытии с таможенной территории ЕЭС товара «Отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные, образовавшиеся в результате производства медных сплавов...», продекларированного и выпущенного по ДТ № 10116060/191119/0000815 (товар № 1), 10116060/221119/0000819 (товар № 1), Балтийской таможней проведены таможенные досмотры (АТД №№ 10216160/291119/003267 и 10216160/261119/003414, соответственно), по результатам которых выявлено расхождение в части количества грузовых мест и весовых характеристик:

- по ДТ № 10116060/191119/0000815 количество грузовых мест с товаром - 22 (заявлено - 15), вес нетто – 20 353,00 кг (заявлено – 20 945,00);

- по ДТ № 10116060/221119/0000819 вес брутто - 21164,50 кг (заявлено – 21 195,00 кг).

Балтийской таможней принято решение о проведении исследования образцов товара в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. По результатам проведенных исследований, подготовлены заключения специалиста от 24.10.2020 № 12402060/0045236 и от 24.01.2020 № 12402060/0045233, соответственно.

По ДТ № 10116060/181119/0000815 установлено, что товар продекларирован в целом как «Несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы...» (согласно выводам и приложениям к заключению специалиста). Химический состав проб и (или) образцов товара, отобранных из каждого грузового места (22 биг-бэга): от 49,9% содержание меди и более, но во всех случаях содержание меди по массе превосходит содержание любого другого металла.

Таможенным органом сделан вывод, что продекларированный по ДТ № 10116060/191119/0000815 товар № 1 идентифицирован в заключении специалиста как «Несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы...», не соответствует наименованию товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пояснениями не относится к товарам, включаемым в данную товарную позицию и должен включаться в раздел XIV или XV.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1 контролируемый товар № 1 по ДТ № 10116060/191119/0000815 соответствует тексту товарной позиции 7404 «Отходы и лом медные» и в соответствии с ОПИ 6 подлежит классификации в подсубпозицию 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Ставка вывозной таможенной пошлины 10%, но не менее 84 евро за тонну. Меры нетарифного регулирования не изменятся).

С указанными выводами таможенного органа в отношении ДТ № 10116060/191119/0000815 ЗАО «КПВР «СПЛАВ» не согласно, считает их необоснованными.

Указанные выводы основаны на заключении специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236. В исследовании в части идентификационного исследования проб товаров специалист применял ГОСТ Р 54564-2011. Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия, а также ГОСТ 1639-2009 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия, применение которого с 01 апреля 2017 года прекращено.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ Р 54564-2011 испытания лома и отходов цветных металлов и сплавов проводят по ГОСТ 28053, ГОСТ 28192 с дополнениями.

ГОСТ 28192 - «Межгосударственный стандарт отходы цветных металлов и сплавов. Методы отбора, подготовки проб и методы испытаний» устанавливает методы отбора, подготовки проб и методы испытания отходов цветных металлов и сплавов.

Отбор образцов, в последующем направленных для проведения исследования, проведенный в ходе ОРМ «Отбор образцов для сравнительного исследования», по результатам которого составлен акт сбора образцов для сравнительного исследования не отвечает требованиям ГОСТ 28192 в части общих положений ГОСТа, оборудования и инструментов применяемых, подготовке к отбору точечных проб, отбору точечных проб, подготовки проб для испытания, проведения испытания.

С учетом изложенного заявитель полагает, что заключение специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 проведено с нарушением, в частности, использован недействующий ГОСТ 1639-2009 Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия. Отбор, подготовка проб и методы испытаний не соответствуют ГОСТ 28192.

Аналогичная позиция по ДТ № 10116060/221119/0000819.

Таким образом, заявитель считает оспариваемые решения Тульской таможни и уведомления (уточнения к уведомлениям) к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Тульская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, включает, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.06.2012 № 54 утверждена ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как указывалось ранее, ЗАО «КПВР «СПЛАВ» заключены внешнеэкономические контракты от 20.11.2017 № 201720/11 и от 11.10.2018 №201810/11 с компанией Sieglnecnacob metallwerke GMBH & CO. KG. Согласно контрактам ЗАО «КПВР «Сплав» (ИНН <***>, адрес регистрации: 390047, Россия, Рязанская область, г. Рязань, район Песочня, д. 2, стр. 2) – Продавец; компания Siegfried Jacob metallwerke GMBH & CO. KG (Jacobstrasse, 41-45, 58256, Ennepetal, Germany) - Покупатель. Предмет контрактов - поставка продавцом покупателю товара - «отходы, содержащие медные сплавы (в том числе, в пылевой форме) несортированные».

В рамках указанных контрактов в период 2018 - 2019 г.г. ЗАО «КПВР «Сплав» в адрес покупателя поставлен товар, вывезенный с таможенной территории ЕАЭС с помещением под таможенную процедуру «экспорт» на таможенном посту «Рязанский» Тульской таможни. В таможенных декларациях №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/000081 товары заявлены как «отходы, содержащие медные сплавы», классифицированы кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 2620300000. Заявленные условия поставки DAP Ennepetal (Германия). Поставки осуществлены автомобильным и морским транспортом, разгрузка товара осуществлялась в портах Роттердама и Гамбурга, согласно морским коносаментам.

В отношении товаров, продекларированных ЗАО «КПВР «Сплав» по ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, до проведения таможенной проверки таможенным органом в соответствии с Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в ходе которой установлено следующее.

ЗАО «КПВР «Сплав» по ДТ №№ 10116060/191119/0000815 (товар № 1) и 10116060/221119/0000819 (товар № 1) к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой экспорта (ЭКЮ) представлен товар «отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные, образовавшиеся в результате производства медных сплавов, химический состав: AS-0.0033%, SB-0.021%, FE-5.26%, SI02-54.72%,CD-0.015%, N1-0.089%, CU-35%, ZN-1.77%, SN-0.49%, PB-1.28%. Производитель: ЗАО «КПВР» СПЛАВ», товарный знак: отсутствует...». Заявленный в графе 33 ДТ классификационный код - 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0 %). Товары выпущены на таможенном посту «Рязанский» Тульской таможни в соответствии с заявленной процедурой.

В целях проведения фактического контроля при убытии с таможенной территории ЕЭС товара «Отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные, образовавшиеся в результате производства медных сплавов...», продекларированного и выпущенного по ДТ № 10116060/191119/0000815 (товар № 1), 10116060/221119/0000819 (товар № 1), Балтийской таможней проведены таможенные досмотры (АТД №№ 10216160/291119/003267 и 10216160/261119/003414, соответственно), по результатам которых выявлено расхождение в части количества грузовых мест и весовых характеристик:

- по ДТ № 10116060/191119/0000815 количество грузовых мест с товаром - 22 (заявлено - 15), вес нетто – 20 353,00 кг (заявлено – 20 945,00);

- по ДТ № 10116060/221119/0000819 вес брутто - 21164,50 кг (заявлено – 21 195,00 кг).

По результатам проведенных Экспертно-криминалистической службой - филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург исследований образцов товара подготовлены заключения специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 и от 24.01.2020 № 12402060/0045233.

Согласно заключению специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 (ДТ № 10116060/181119/0000815) представленные пробы товара идентифицированы как несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы...». Химический состав проб и (или) образцов товара, отобранных из каждого грузового места (22 биг-бэга): от 49,9% содержание меди и более, но во всех случаях содержание меди по массе превосходит содержание любого другого металла.

Таможенным органом сделан вывод, что продекларированный по ДТ № 10116060/191119/0000815 товар, идентифицированный в заключении специалиста как «Несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы...», не соответствует наименованию товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пояснениями не относится к товарам, включаемым в данную товарную позицию, и должен включаться в раздел XIV или XV.

Согласно общим положениям к группе 74 ТН ВЭД ЕАЭС «Медь и изделия из нее» в данную группу включаются: (А) Штейны и прочие промежуточные продукты металлургического производства меди, а также необработанная медь, медные отходы и лом (товарные позиции 7401-7405).

Пояснениями к товарной позиции 7404 «Отходы и лом медные» оговорено, что Положения пояснений к товарной позиции 7204, касающиеся отходов и лома, применимы, mutatis mutandis, к данной товарной позиции.

В свою очередь, согласно пояснениям к товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)»

(А) ОТХОДЫ И ЛОМ.

В данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV.

Отходы и лом обычно используются для извлечения металла путем их переплава или для производства химических продуктов.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 товар № 1 по ДТ № 10116060/191119/0000815 соответствует тексту товарной позиции 7404 «Отходы и лом медные», в соответствии с ОПИ 6 подлежит классификации в подсубпозиции 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Ставка вывозной таможенной пошлины 10%, но не менее 84 евро за тонну. Меры нетарифного регулирования не изменятся).

В отношении товара, продекларированного по ДТ № 10116060/221119/0000819, представлено заключение специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045233, согласно которому представленные пробы товара идентифицированы как «НЕСОРТИРОВАННЫЕ ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СОДЕРЖАЩИЕ В ОСНОВНОМ ЦИНК...». Химический состав проб и (или) образцов товара, отобранных из каждого грузового места (15 биг-бегов): от 47,0 % содержания цинка до 64,3 % (в пересчете на оксид цинка), но во всех случаях содержание цинка по массе превосходит содержание любого другого металла, а именно ZnO 47.0 - 64.3 %, Na20 9.5 - 21.0 %, А1203 4.8 - 17.5 %, CuO 6.6 -14.0 %. Также в пробе товара присутствуют железо, кремний, кальций, свинец, марганец (суммарным содержанием менее 8 % массы в пересчете на оксиды). Отходы производства цветной металлургии, аналогичные исследованным пробам, в основном используются в промышленности или для извлечения металлов или как основа для производства их химических соединений.

Таким образом, продекларированный по ДТ № 10116060/221119/0000819 товар № 1, идентифицированный в заключении специалиста как «НЕСОРТИРОВАННЫЕ ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ, СОДЕРЖАЩИЕ В ОСНОВНОМ ЦИНК…», соответствует наименованию товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Пояснениями должен включаться в нее.

При этом данный товар, идентифицированный как «НЕСОРТИРОВАННЫЕ ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ, СОДЕРЖАЩИЕ В ОСНОВНОМ ЦИНК...», отличен от заявленного в графе 31 ДТ как «ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ МЕДНЫЕ СПЛАВЫ...», в связи с чем его классификация в подсубпозиции 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: содержащие в основном медь» неправомерно. В соответствии с ОПИ 1 и 6 на основании имеющегося в распоряжении заключения специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045233 данный товар должен рассматриваться в подсубпозиции 2620 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: содержащие в основном цинк» (Ставка вывозной таможенной пошлины 0%. Помещение товаров под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом государства - члена Евразийского экономического союза (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования)). В связи с выявленными расхождениями в описательной части (заявленные в графе 31 ДТ сведения не соответствуют результатам проведенной таможенной экспертизы) применение лицензии Минпромторг России от 10.09.2019 № 030RU19002008070 в отношении данного товара необоснованно.

На основании вышеизложенного, Тульской таможней обоснованно 30.12.2020 приняты решение (РКТ-10116000-20/000034) о классификации контролируемого товара продекларированного по ДТ № 10116060/191119/0000815 в подсубпозицию 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 10 %, но не менее 84 евро за тонну. Меры нетарифного регулирования не изменятся); а также решение (РКТ-10116000-20/000035) о классификации контролируемого товара продекларированного по ДТ № 10116060/221119/0000819 в подсубпозицию 2620 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины не изменилась (0%), меры нетарифного регулирования изменились)., а также обжалуемые заявителем решения о внесении изменений в ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819 от 01.11.2021.

При этом суд отклоняет доводы заявителя о том, что заключение специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 является недопустимым доказательством, поскольку исследование проведено с нарушениями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять, в том числе, следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля: назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест.

В соответствии с пунктом 2 статьи 338 ТК ЕАЭС меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля.

Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются в соответствии с настоящей главой, а назначение проведения таможенной экспертизы - в соответствии с главой 53 ТК ЕАЭС.

Необходимость отбора проб и (или) образцов, а также идентификации товара, заявленного в рассматриваемых ДТ, обусловлена выявлением программным средством профиля риска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС установлено, что решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Порядок проведения таможенной экспертизы, а также форма решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы утверждены Приказом ФТС России от 16.01.2019 N 34 "Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2019 N 53731).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ТК ЕАЭС для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

Пунктом 3 статьи 393 ТК ЕАЭС установлено, что пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы утвержден Приказом ФТС России от 20.11.2014 N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03,2015 N 36420).

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, Форма которого определяется Комиссией.

Акт отбора проб и (или) образцов товаров составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) декларанту, при его отсутствии - иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи (пункт 4 статьи 393 ТК ЕАЭС).

Форма Акта отбора проб и (или) образцов товаров утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов".

Согласно заключению специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 экспертом исследовалось 22 пакета из полимерного материала, каждый из которых был опломбирован металлической пломбой с оттиском текста «ФТС 11026», снабжен информационной этикеткой. На этикетках указаны: наименование таможенного органа (Балтийская таможня), реквизиты документов (ДТ № 10116060/191119/0000815), номер контейнера (CSFU4503485), наименование проб товара с номером биг-бега.

В акте сбора образцов для сравнительного исследования от 29.11.2019, составленного в ходе проведения гласного ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования», указано, что сбор образцов произведен из контейнера CSFU4503485, оформленного по ДТ № 10116060/191119/0000815.

Доводы заявителя о нарушении порядка подготовки, исследования проб, судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со статьями 13, 16 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьями 389, 394 ТК ЕАЭС эксперт самостоятельно выбирает методы исследований и определяет достаточность представленного материала на исследование. Кроме того, эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

Кроме того, как указывалось ранее, в силу пункта 3 статьи 393 ТК ЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Указание в заключении в списке нормативной технической документации недействующего ГОСТ Р 1639 2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия» не повлияли на достоверность исследования, поскольку одновременно в заключении указан действующий ГОСТ Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия». Согласно Приказу Минпромторг РФ от 15.03.2017 № 140-СТ «Об отмене действия межгосударственного стандарта» ГОСТ Р 1639 2009 отменен. Взамен отмененного надлежит пользоваться ГОСТ 54564-2011.

Из заключения специалиста от 24.01.2020 № 12402060/0045236 следует, что идентификация химического состава материала объектов проводилась рентгеноспектральным методом, что соответствует требованиям, указанным в п. 9.1 ГОСТ 54564-2011.

Таким образом, указание экспертом в списке литературы ГОСТ Р 1639 2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия» совместно с действующим - ГОСТ 54564-2011 не влияет на объективность заключения.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности заключения таможенного эксперта от 24.01.2020 № 12402060/0045236, поскольку заключение соответствует требованиям главы 53 ТК ЕАЭС, Федеральному закону от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы таможенного экспертов сделаны ими в связи с применением специальных технических средств и с использованием специальных познаний в соответствующей области исследований, заключение эксперта содержит подробное описание методов проведенного исследования, в связи с чем признается достаточным и допустимым доказательством, подтверждающим отнесение вывезенного обществом товара к подсубпозиции 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о законности решений таможни о классификации товара от 30.12.2020 № РКТ-10116000-20/000034, № РКТ-10116000-20/000035 ввиду того, что коды ТН ВЭД ТС 7404 00 990 0 и 2620 19 000 0, определенные таможенным органом в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, 6, содержат описание товара, соответствующее фактически ввезенному по ДТ №№ 10116060/191119/0000815, №10116060/221119/0000819, а также оспариваемых решений о внесении изменений в ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819 от 01.02.2021.

Из материалов дела следует, что ранее на Таможенном посту «Рязанский» заявителем по ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779 был задекларирован идентичный товар.

Должностным лицам, осуществляющим проверку, предоставлены дополнительные материалы, полученные от таможенной службы Германии, содержащие данные о недостоверном таможенном декларировании, допущенном ЗАО «КПВР «Сплав» при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товаров по ДТ №№ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, что повлекло неуплату таможенных платежей. Согласно полученным ФТС России из таможенной службы ФРГ экспортным документам в адрес компании Siegfried Jacob melallwerke GMBH & CO. KG от ЗАО «КПВР «Сплав» поставлен не только товар «отходы, содержащие медные сплавы», а также лом цветных металлов.

Предоставленные таможенному органу инвойсы содержали недостоверную информацию об экспортируемом товаре и о его стоимости. В результате анализа полученных материалов таможенным органом установлено, что по указанным ДТ были фактически поставлены товары: «отходы, содержащие медные сплавы», а также лом цветных металлов, облагаемые вывозной таможенной пошлиной по ставке 10%, но не менее 84 евро за 1000 кг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В ходе таможенного контроля проведен сравнительный анализ сведений, заявленных ЗАО «КПВР «Сплав» при таможенном декларировании со сведениями, полученными от таможенной службы ФРГ в разрезе отдельных поставок товаров, в ходе которого выявлены расхождения, влияющие на таможенную стоимость товаров и, как следствие, на суммы причитающихся к уплате таможенных платежей. Все партии идентифицированы по номерам контейнеров, корреспондирующим датам отправок, сопроводительным документам, отправителям и получателям товаров.

Из материалов дела следует, что товары - «отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные образовавшиеся в результате производства медных сплавов», классифицированы при экспорте кодом 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, при вывозе с территории ЕАЭС не проходили фактический контроль, по всем декларациям, кроме ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819.

Фактический контроль проведен таможенным органом лишь по ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, в ходе которого выявлены расхождения заявленных в ДТ сведений фактическим характеристикам товаров.

По коду 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывозной таможенной пошлины - 0 %, отсутствуют иные таможенные платежи и налоги, зависящие от фактических характеристик товаров.

При этом при импорте в ФРГ, товары облагаются НДС, что несет за собой более тщательный контроль со стороны таможенных органов.

Кроме того, полученная от таможенной службы Германии информация, корреспондирует со сведениями, полученным по результатам проведенных экспертиз по ДТ №№ 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что в адрес компании Siegfried Jacob metallwerke GMBH & CO. KG от ЗАО «КПВР «Сплав» поставлен не только товар «отходы, содержащие медные сплавы», но и лом цветных металлов.

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом обоснованно приняты решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10116000-21 /000037Д от 01.11.2021; решения о внесении изменений в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779 от 01.11.2021 и от 02.11.2021.

Суд отклоняет довод общества о том, что таможенным органом камеральная таможенная проверка фактически не проводилась.

Камеральная таможенная проверка является формой таможенного контроля, порядок проведения которой определен статьями 331 и 332 ТК ЕАЭС и статьёй 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Согласно статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Статьей 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ предусмотрено, что камеральные таможенные проверки проводятся в порядке, предусмотренном статьей 332 ТКЕАЭС и положениями Федерального закона № 289-ФЗ.

Камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

Таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что камеральная таможенная проверка назначена решением начальника Тульской таможни ФИО4, путем наложения резолюции на докладной записке от 12.05.2021 № 05-13/133. Камеральная таможенная проверка начата 13.05.2021, о чем свидетельствует Уведомление о проведении камеральной таможенной проверки от 12.05.2021 № 05-14/5195, направленное в адрес ЗАО «КПВР «Сплав» по Почте России 13.05.2021г. заказным письмом с уведомлением. ЗАО «КПВР «СПЛАВ» направлено Требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 13.05.2021 № 05-14/5238. В ответ на выставленное требование ЗАО «КПВР «СПЛАВ» сопроводительным письмом от 31.05.2021 №33 направлены соответствующие документы.

В ходе таможенной проверки ЗАО «КПВР «Сплав» таможенным органом проведен анализ и сопоставление сведений, полученных таможенным органом, как в рамках самой проверки, так и иных, имеющихся в распоряжении таможенного органа:

- сведений, полученных из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, заявленных в ДТ;

- сведений, направленных в отдел таможенного контроля после выпуска товаров из оперативно-розыскного отдела, полученных в ходе ОРМ, в том числе, указанных в ответе таможенной службы ФРГ по запросу ФТС России;

- сведений, полученных из Балтийской таможни по результатам фактического контроля;

- сведений, полученных по результатам применения иных форм таможенного контроля - ранее проведенной Тульской таможней проверки документов и сведений (акт ПДС от 30.12.2020 № 10116000/208/301220/А0028);

- проведенных исследований;

- сведений, предоставленных ЗАО «КПВР «Сплав», по требованию Тульской таможни.

Таким образом, должностными лицами Тульской таможни проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «КПВР «Сплав» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части веса, таможенной стоимости, кода ТН ВЭД ЕАЭС, описания товаров). Камеральная таможенная проверка проведена с 13.05.2021 по 03.09.2021, составлен акт камеральной таможенной проверки №10116000/210/030921/А000019.

При этом, как указывалось ранее, в силу пункта 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Таким образом, при проведении камеральной таможенной проверки могут быть использованы любые документы и сведения, имеющиеся у таможенного органа, в том числе и сведения, полученные ранее в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

Довод общества о том, что использование информации, полученной в ходе оперативно-розыскных мероприятий, является нарушением процедуры таможенного контроля, отклоняется судом как необоснованный, противоречащий положениям действующего законодательства.

Использование таможенным органом при проведении таможенного контроля документов, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий, является допустимым.

По определению статьи 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом N 144-ФЗ.

В перечне органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определенном в статье 13 Федерального закона N 144-ФЗ, поименованы оперативные подразделения таможенных органов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 2 статьи 254 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что таможенные органы и пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение, в том числе, функций по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

На основании статьи 6 Федерального закона N 144-ФЗ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, включая снятие информации с технических каналов связи.

Также указанной статьей предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Согласно статье 11 Федерального закона N 144-ФЗ результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы, в том числе, при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Налогового кодекса РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, также являются таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

Из положений статьи 34 НК РФ следует, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что использование документов, полученных в соответствии с требованиями законодательства об оперативно-розыскной деятельности, является законным и обоснованным.

Довод ЗАО «КПВР «СПЛАВ» о недопустимости документов, полученных Тульской таможней в рамках сотрудничества и взаимопомощи таможенных служб Российской Федерации и Федеративной Республикой Германии, также отклоняется судом в силу следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа и используемые в ходе сопоставительного анализа при проведении камеральной таможенной проверки документы от таможенной службы ФРГ получены Оперативно-розыскным отделом таможни через Федеральную таможенную службу России в ходе ОРМ, направлены в отдел проверки после выпуска товаров служебной запиской от 02.03.2020 №27-66/11.

По запросам Тульской таможни, направленным через ФТС России, таможенной службой Германии проведены проверочные мероприятия, о чем свидетельствует подробный отчет от 22.10.2020 №Z663 B-B1204Z, предоставленный ТС Германии.

Согласно предоставленному отчету ТС Германии запрошены сведения у компании Siegfried Jacob metallwerke GMBH & CO. KG, а так же предоставлены сведения, имеющиеся в распоряжении ТС Германии, в том числе, из электронных баз ТС Германии, в частности - таможенные декларации и окончательное налоговое извещение. Сведения, указанные в таможенных декларациях, были проконтролированы таможенным органом до выпуска товаров. Данные документы являются официальными документами, используемыми в официальных целях, в том числе, и для налогообложения в Германии. Документы проверены и приняты соответствующими государственными органами Германии.

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о правовой помощи, арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации. При этом арбитражный суд также принимает иностранные документы, без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961.

Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, заключенная в г.Гааге 05.10.1961, распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 по делу № А68-12555/2022.

В силу статьи 1 Конвенции ее действие не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции, что имеется в данном случае.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией о сотрудничестве и взаимопомощи таможенных служб» от 16.12.1992, Протоколом № 2 «О взаимном служебном содействии в целях надлежащего применения таможенного законодательства» к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Европейскими сообществами и их государствами - членами от 30.10.1997 Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России направлены международные запросы в таможенное криминальное ведомство Германии от 24.12.2019 № 07247/8615 «О представлении информации», от 15.12.2020 № 07-247/7617 «О предоставлении информации».

Согласно статьи 4 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы передают друг другу по собственной инициативе или по запросу всю необходимую информацию согласно положениям Соглашения.

В статье 7 Соглашения предусмотрено, что таможенные службы договаривающихся сторон передают друг другу по запросу - в том числе путем пересылки сообщений, протоколов или заверенных копий документов и иных официальных бумаг - всю необходимую информацию о:

а) обстоятельствах, которые могут позволить взимать таможенные пошлины и иные ввозные и вывозные платежи, а также определять правильность применения импортных и экспортных льгот;

б) установленных действий (готовящихся или совершенных), которые противоречат или могут противоречить таможенным законам и правилам запрашивающей Договаривающейся Стороны.

Таможенные службы Договаривающихся сторон выдают друг другу по запросу любое свидетельство, подтверждающее, что товары, которые вывезены с территории одной Договаривающейся Стороны, ввезены законно на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Статьи 10-12 Соглашения содержат подробную информация о порядке направления запроса, оказания помощи, получения ответа на запрос.

Из материалов дела следует, что по запросу Федеральной таможенной службы РФ Главной таможней Дортмунда проведены проверочные мероприятия и предоставлен Отчет о проведении проверочных мероприятий

Ответ Таможенного криминального ведомства Германии является административным документом, имеет отношение к таможенной операции, поскольку в нем содержатся сведения о внешнеэкономической сделке по продаже отхода металла из России в Германию.

В ходе таможенной проверки использовались материалы, предоставленные таможенной службой Германии, по результатам проведенной проверки по запросу ФТС России.

Таможенным органом в судебном заседании 10.03.2023 для обозрения представлялись материалы уголовного дела № 12104009620000023, содержащие оригиналы запроса в таможенную службу Германии и ответа Таможенного криминального ведомства Германии.

Полученные документы правомерно использовались таможенным органом при проверке заявленной декларантом стоимости товаров по спорным поставкам.

Таким образом, у таможенного органа имелись правовые основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

В силу положений статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Из части 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ следует, что уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В связи с изменением кода товара по вышеуказанным ДТ Тульской таможней в адрес общества направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

Поскольку уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.11.2021 №№ 10116000/У2021 /0004117, 10116000/У2021 /0004110, 10116000/У2021/0004114, 10116000/У2021 /0004116 выставлены Тульской таможней на основании указанных выше решений Тульской таможни, действия Тульской таможни по выставлению спорных уведомлений являются обоснованными.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности вынесенных таможенным органом решений и уведомлений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «КПВР «СПЛАВ» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья С.В.Косоухова