Постановление от 16 января 2018 г. по делу № А24-3042/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5111/2017
16 января 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Т.Н. Никитиной

Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто» - представитель не явился,

от Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто»

на решение от 07.08.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017

по делу № А24-3042/2017

Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Ю. Лебедева; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Л. Сидорович, Л.А. Бессчасная, Т.А. Солохина

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джемини- Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 683031, <...>)

к Управлению государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1024101027554, ИНН <***>, место нахождения: 683024, <...>)

об оспаривании постановления от 29.05.2017 №51

Общество с ограниченной ответственностью «Джемини-Авто» (далее – заявитель, общество, ООО «Джемини-Авто») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, управление) от 29.05.2017 № 51 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением от 07.08.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, которое ссылаясь на часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ просит отменить постановление от 29.05.2017 № 51 в части размера административного штрафа и назначить штраф менее половины санкции части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что суды не учли наличие исключительных обстоятельств (возмещение потерпевшей стороне материального ущерба и морального вреда; заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров с АО «Страховое общество газовой промышленности» от 22.02.2017), позволяющих снизить ответственность ниже минимального размера.

В отзыве административный орган возражает против удовлетворения кассационной жалобы, просит оставить без изменения решение и постановление судов, как законные и обоснованные.

Полагает, что размер административного штрафа обществу назначен соразмерно совершенному деянию, поскольку в результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), произошедшего по вине водителя ООО «Джемини-Авто» погиб человек и гражданская ответственность перевозчика не была застрахована в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва к ней, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установили суды из материалов дела, определением от 22.05.2017 № 06 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Джемини-Авто» по факту несоблюдения обществом требований транспортного законодательства и условий лицензирования, предусмотренных Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках метрополитеном» (далее – Закон № 67-ФЗ).

В ходе административного расследования установлено, что водитель ООО «Джемини-Авто» ФИО1 14.02.2017 управляя автобусом марки DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> перевозившим пассажиров по маршруту № 12, совершил ДТП, а именно - во время посадки и высадки пассажиров на автобусной остановке, не убедившись в том, что пассажиры закончили выход из салона автобуса, начал движение с открытой дверью, допустил выпадение пассажира из салона автобуса на проезжую часть, при этом зажав дверью правую ногу пассажира, протащил пострадавшую волоком за автобусом на расстоянии 1420 м., пострадавшая погибла от полученных травм.

Согласно пояснений генерального директора общества, полученных административным органом 25.05.2017 в рамках административного расследования, следует, что по состоянию на 14.02.2017 у общества на транспортное средство (автобус) марки DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> которым управлял водитель ФИО1, отсутствовал договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами согласно требованиям Закона № 67-ФЗ.

По результатам административного расследования был составлен акт от 26.05.2017 № 06, государственным инспектором административного органа в присутствии генерального директора общества составлен протокол от 26.05.2017 № 97 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.


29.05.2017 должностным лицом управления вынесено постановление № 51 о привлечении ООО «Джемини-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, который придя к выводу о законности оспариваемого постановления, наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения и отсутствии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Закон № 67-ФЗ устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Таким образом, обязанность страхования своей гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров возложена именно на перевозчика.

Учитывая изложенное, судебные инстанции сделали верный вывод о том, что ООО «Джемини-Авто», являясь перевозчиком пассажиров, обязано было заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что у перевозчика 14.02.2017 при осуществлении перевозки пассажиров транспортным средством – автобусом марки DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1, отсутствовал соответствующий договор на обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при осуществлении городских перевозок, что не оспаривается обществом.

Как подтверждается материалами дела, 22.02.2017 общество заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № GAZX21786631931000, где в перечень транспортных средств, на которые распространяется действие указанного договора, включен автобус марки DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***> (участник ДТП 14.02.2017), на срок с 22.02.2017 по 21.02.2018.

Вместе с тем, ООО «Джемини-Авто» как перевозчик, до 22.02.2017, в том числе в день ДТП, осуществляло перевозку пассажиров без страхования своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем допустило нарушение требований действующего законодательства.

В связи с чем, доводы общества о том, что судами не были учтены данные обстоятельства, подлежат отклонению, как необоснованные.

Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что факт осуществления перевозки пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2017 № 97,

актом административного расследования от 26.05.2017 № 06, пояснениями генерального директора общества от 26.05.2017, сведениями с сайта www.nsso.ru о договоре обязательного страхования, путевым листом автобуса от 14.02.2017 № 110, собранными по делу доказательствами.

При оценке наличия субъективной стороны во вменяемом правонарушении суды пришли к обоснованному выводу, что обществом не были приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание последствий допущенного нарушения.

Процедура привлечения общества к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности управлением не нарушены.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суды не установили.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судами двух инстанций не установлено.


Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами обстоятельств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права и в силу положений статей 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Суды применили нормы материального права соответственно установленным по данному делу конкретным обстоятельствам, нарушений процессуальных норм, которые в силу части 4 статьи 288 АПК РФ влекут безусловную отмену судебных актов, не допустили, в связи с чем, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.08.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по делу № А24-3042/2017 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи Н.В. Меркулова


И.А. Мильчина