Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А12-28482/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» ноября 2017 г. Дело № А12-28482/2017 Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области

заинтересованные лица: отдел муниципального жилищного контроля, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области

о признании недействительным предписания в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 14.09.2017,

от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности от 16.06.2017 № 15/2-Д,

от администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области –

ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2017 № 96-Д У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Дом-Сервис» (далее – ООО УК «Дом-Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный

суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 10.07.2017 № 585-л/2017 о прекращении нарушений обязательных требований.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (на момент рассмотрения дела отдел муниципального жилищного контроля является структурным подразделением названного комитета) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО УК «Дом-Сервис».

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление, и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами установленных жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Частью 3 статьи 20 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно подпункту «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) содержание общего имущества включает в себя приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 (пункт 29 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее -= Правила № 124), объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период.

ООО «УК «Дом-сервис», приобретая коммунальный ресурс, используемый при содержании общего имущества, должно использовать объем в расчетном периоде, исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета, с начислением платы не выше норматива.

Таким образом, общий объем поставленной в многоквартирный дом электроэнергии должен соответствовать объему, зафиксированному общедомовым прибором учета.

На основании обращения жителя многоквартирного жилого дома (далее – МКД)

№ 133 по ул. Мира в г. Волжском Волгоградской области (входящий от 29.05.2017

№ Б-1501) приказом начальника отдела муниципального жилищного контроля от 06.06.2017 № 585-л/2017 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Дом-Сервис».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.07.2017 № 585-л/2017.

Проведенной проверкой по вопросу начисления платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, использованный для содержания общего имущества в МКД № 133 по ул. Мира в г. Волжском Волгоградской области за февраль, март 2017 года выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении ООО «УК «Дом- Сервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Как видно из материалов проверки, истец в спорный период предъявил к оплате потребителям МКД количество электроэнергии, превышающее показания общедомового прибора учета.

При этом Обществом не учтено, что в случае, если плата, рассчитанная исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета, ниже платы, рассчитанной исходя из норматива потребления, то именно она и должна предъявляться к оплате в расчетном периоде.

Данная позиция подтверждается позицией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, отраженной в письме от 14.02.2017

№ 4275-Ач/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещении», согласно которому размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Следовательно, в том случае, когда МКД оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления

коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на обще домовые нужды.

Согласно договора ресурсоснабжения (снабжение электроэнергией) от 25.05.2015 № 2014248/15, заключенного между ООО «УК «Дом-Сервис» и ОАО «Волгоградэнергосбыт», Общество производит оплату за фактически потребленную энергию в МКД по показаниям общедомового прибора учета.

На основании соглашения от 23.05.2016 к договору энергоснабжения включен дополнительный объект - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Соглашение вступает в силу с момента его заключения и является неотъемлемой частью договора. Условия соглашения распространяются на отношения сторон, начиная с расчетов за май 2016 года.

Проверкой установлено, что в платежном документе за февраль 2017 года предъявлено к оплате за электроэнергию, использованную для содержания общего имущества МКД, объем электрической энергии из расчета, равного 18 186,74 кВтч, вместо 8 290,505555 кВтч, что на 9 896,234445 кВтч больше чем потребил МКД для содержания общего имущества. В платежном документе за март 2017 года предъявлено к оплате за электроэнергию, использованную для содержания общего имущества МКД, объем электрической энергии из расчета, равного 18 186,74 кВтч, вместо 6 442,869259 кВтч, что на 11 743,870741 кВтч больше чем потребил МКД для содержания общего имущества.

Таким образом, ООО «УК «Дом-Сервис» без учета показаний общедомового прибора учета, производило начисление платы по нормативу потребления, обсчитывая потребителей, проживающих в МКД № 133 по ул. Мира в г. Волжском Ворлгоградской области, предъявляя к оплате не потребленные жителями объемы электрической энергии.

Установив в ходе проверки факт неправомерного начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды, отдел муниципального жилищного контроля правомерно выдал в адрес ООО «УК «Дом-Сервис» предписание от 10.07.2017

№ 585-л/2017 об устранении выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание выдано органом местного самоуправления в пределах его полномочий. Предписание от 10.07.2017 № 585-л/2017 соответствует требованиям Правил № 124, Правил № 491, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности, не возлагая на Общество обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» о признании недействительным предписания отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 10.07.2017 № 585-л/2017 о прекращении нарушений обязательных требований оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.