Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А41-56966/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-56966/24
25 сентября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ФИО2 (адрес: <...>)

к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области (143400, <...>); судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 (143400, <...>); Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО4 (адрес: 143410, <...> д 18, кв. 594)

об оспаривании, об обязании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился Арбитражный суд Московской области с заявлением к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области; судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Красногорского районного отделения судебных приставов ГУФССП Росси по Московской области, а также его должных лиц, выразившееся:

- в отсутствии совершения исполнительных действий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36, пункте 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022;

- отсутствии предоставления в адрес взыскателя ФИО2 запрашиваемых сведений об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 - Сводки по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022;

- длительном неисполнении судебного акта, в отношении которого возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022.

2. Обязать Красногорское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Московской области, а также его должных лиц, совершить возложенные на них действующим законодательством Российской Федерации действия по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 в отношении должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), необходимые для отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, а именно: осуществить совершение исполнительных действий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36, пункте 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022;

- предоставить в адрес взыскателя ФИО2 сведения об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 - сводки по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022;

- осуществить исполнение судебного акта, в отношении которого возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 - путем взыскания в полном объеме денежных средств с должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу взыскателя ФИО2.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не представлено возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

В ходе судебного разбирательства суд определением от 04.07.2024 истребовал в порядке статьи 66 АПК РФ у заинтересованных лиц материалы исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП.

Поскольку отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, текста настоящего заявления, 05.03.2022 ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области в рамках дела № А41-94827/2019 о банкротстве должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о выдаче исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в его пользу 2 786 454, 77 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-94827/2019 от 31.05.2022 заявление ФИО2 удовлетворено.

На основании указанного определения ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № 027716825.

07.07.2022 исполнительный лист серии ФС № 027716825 принят Красногорским РОСП.

На основании исполнительного листа серии ФС № 027716825 судебным приставом-исполнителем Красногорского РОСП возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП в отношении должника: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022.

01.02.2023, 21.04.2023, 09.02.2024 ФИО2 в адрес Красногорского РОСП направлены заявления, требование о необходимости исполнения судебного акта о взыскании задолженности со стороны должника, содержащие также запросы о предоставлении сведений об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022.

Указанные заявления Красногорским РОСП не исполнены, ответ или сведения по ним в адрес заявителя не направлены.

Полагая, что Красногорским РОСП не предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установленные статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что  заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Закона № 229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 87 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок реализации имущества должника.

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1);

заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2);

заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3);

в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4);

если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5);

в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6);

копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации и, соответственно, рассмотрению в качестве заявлений (ходатайств) в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

В настоящем заявлении представитель заявителя ссылался на то, что с начала возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени необходимые исполнительные действия не совершены. Ответы на обращение, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не направил, иного из материалов дела не следует.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, в связи с чем, заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Признание незаконным несвоевременного совершения должностными лицами Красногорского РОСП исполнительных действий влечет за собой обязание должностных лиц Красногорского РОСП немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

В рамках восстановления прав и законных интересов ФИО2 суд обязал Красногорское РОСП  ГУФССП, а также его должных лиц, совершить возложенные на них действующим законодательством Российской Федерации действия по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года в отношении должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), необходимые для отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, а именно: осуществить совершение исполнительных действий, предусмотренных в пунктом 1 статьи 36, пунктом 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП;

- предоставить в адрес взыскателя ФИО2 сведения об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года - Сводки по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года;

- осуществить исполнение судебного акта, в отношении которого возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года - путем взыскания в полном объеме денежных средств с должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу взыскателя ФИО2

Руководствуясь статьями 110, 137, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Красногорского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области, а также его должных лиц, выразившееся:

- в отсутствии совершения исполнительных действий, предусмотренных в п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года;

- отсутствии предоставления в адрес взыскателя ФИО2 запрашиваемых сведений об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года - Сводки по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года;

- длительном неисполнении судебного акта, в отношении которого возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года.

Обязать Красногорское РОСП  ГУФССП России по Московской области, а также его должных лиц, совершить возложенные на них действующим законодательством Российской Федерации действия по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года в отношении должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), необходимые для отсутствия нарушения прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, а именно: осуществить совершение исполнительных действий, предусмотренных в п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года;

- предоставить в адрес взыскателя ФИО2 сведения об осуществлении со стороны судебного пристава-исполнителя необходимых действий по исполнению исполнительного производства № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года - Сводки по исполнительному производству № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года;

- осуществить исполнение судебного акта, в отношении которого возбуждено исполнительное производство № 317189/22/50017-ИП от 26.07.2022 года - путем взыскания в полном объеме денежных средств с должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу взыскателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                                           А.В. Цховребова