Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А46-23055/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-23055/2021
08 февраля 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 января – 1 февраля 2022 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» (основной государственный регистрационный номер 1027700502037, идентификационный номер налогоплательщика 7710283356, адрес: 125009, <...>) к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, адрес: 644099, <...>) о признании недействительным решения от 08.07.2021 № 065S19210009724,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» – ФИО1 (удостоверение адвоката, доверенность от 25.01.2022 сроком действия 3 года, до объявления перерыва в судебном заседании), ФИО2 (паспорт, доверенность от 29.09.2021 сроком действия по 29.09.2024, после возобновления судебного заседания);

от государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 01.10.2021 сроком действия 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» (далее также – ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 08.07.2021 № 065S19210009724.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее также – УПФР в Центральном АО г. Омска, заявитель) сведения за 2020 год года в отношении 39 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» были представлены с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.03.2021.

Управлением по факту указанного эпизода нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 065S18210007931 от 26.05.2021, вынесено решение № 065S19210009724 от 08.07.2021, которым ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» назначен штраф в размере 19 500 р.

Несогласие с таковым обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя на основании следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно частям 1, 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из анализа приведенных норм закона следует, что срок для подачи заявления об оспаривании решений и действий публичного органа не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании оспариваемого решения недействительным 15.12.2021.

Ранее ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» на указанное решение в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в вышестоящий орган Пенсионного фонда была подана жалоба, которая оставлена без рассмотрения ввиду неусмотрения заинтересованным лицом среди полномочий представителя полномочия на совершение соответствующего процессуального действия, о чем обществу направлено уведомление (список № 266 внутренних почтовых отправлений от 11.08.2021).

Уведомление получено заявителем 24.08.2021 (по месту нахождения юридического лица), в связи с чем суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, пропущен.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным Федеральным законом (статья 115 АПК РФ). Бесспорных доказательств, препятствующих обратиться с настоящим требованием в арбитражный суд в установленный законом срок общество не представило.

Причины, предложенные ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» в обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления в суд – обращение в вышестоящий орган Пенсионного фонда, подача заявления в Арбитражный суд Омской области (определение о возвращении заявления от 23.11.2021 по делу № А46-18408/2021 (неустранение недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения)), по убеждению суда, не являются уважительными, поскольку во всех случаях возникшие обстоятельства, препятствующие рассмотрению соответственно жалобы и заявления по существу, являлись следствием действий самого заявителя (не могут быть признаны объективными).

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В связи с отказом в удовлетворении требования заявителя государственная пошлина согласно статье 110 АПК РФ подлежит отнесению на него.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о признании недействительным решения от 08.07.2021 № 065S19210009724 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич