Постановление от 25 февраля 2019 г. по делу № А84-1710/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-1710/2018
город Севастополь
25 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации - ФИО5, представитель по доверенности от 05.12.2018 № 207/4/89д;

от ФКУ «Управление Черноморского флота» - ФИО5, представитель по доверенности от 09.10.2018 № 45/748;

от ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» - ФИО5, представитель по доверенности от 29.01.2018 № 4/д/ОАУ/18-73,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений», Министерства обороны Российской Федерации, Совета Министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа», Администрации города Евпатории Республики Крым, МУП «Управком «Уют» городского округа Евпатория Республики Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.11.2018 по делу № А84-1710/2018 (судья Морозовой Н.А.) по иску ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» г. Евпатория к ФКУ «Управление Черноморского флота», ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория (далее − предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление Черноморского Флота» (далее − ФКУ «Управление Черноморского Флота») 86 385 руб. 47 коп. задолженности за фактическое потребление тепловой энергии за период с 01.11.2014 по 01.10.2016 на отопление объектов, расположенных в <...>, и ул. Перекопская, 15.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, муниципальное унитарное предприятие «Управком «Уют» городского округа Евпатория Республики Крым, Администрацию города Евпатории Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2018 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд неполно выяснил обстоятельства по делу. Указывает, что вопреки требованиям действующего законодательства ответчики до настоящего времени не произвели оплату тепловой энергии за спорный период, фактически отпущенной ресурсоснабжающей организацией на отопление жилых помещений в зданиях, расположенных в <...>, и ул. Перекопская, д. 15. Апеллянт полагает, что доказательством возникновения у ответчика обязательств по оплате возникло из договора № 766 от 01.10.2001, с дополнительным соглашением № 12 от 01.01.2007, которым согласована подача тепловой энергии в жилые помещения в указанных зданиях; также апеллянт ссылается на акты о снятии показаний приборов учета расхода тепловой энергии в указанных домах, на которых стоит подпись начальника Евпаторийской КЭЧ района – структурного подразделения ответчика.

ФКУ «Управление Черноморского Флота» представило письменные возражения на апелляционную жалобы, в которых изложило свою позицию по доводам апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменных пояснениях Совет министров Республики Крым пояснил, что военный городок по адресу <...>, был передан в безвозмездное пользование по договору от 15.07.2014 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», впоследствии по акту от 19.05.2015 принят в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО».

В судебное заседание не явились представители истца, третьих лиц: ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, МУП «Управком «Уют», Администрации города Евпатории Республики Крым, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.11.2014 по 01.10.2016 Предприятие – в отсутствие договорных отношений − осуществило поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в <...>, и ул. Перекопская, 15, на сумму 86 385 руб. 47 коп.

В спорный период счета на оплату выставлялись Домоуправлению № 2 Евпаторийской квартирно-эксплуатационной части района на основании договора от 01.10.2001 № 766, заключенного между арендным предприятием «Евпаториятеплокоммунэнерго» (поставщик) и Домоуправлением квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Евпаторийского района (потребитель), в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2007 № 12, согласно которому тепловая энергия предоставляется потребителю, в том числе на объекты по ул. Демышева, 112 (504 кв. м жилой площади), ул. Перекопская, 15 (325 кв. м жилой площади).

Поскольку домоуправление квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Евпаторийского района является структурным подразделением Квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, его отказ от оплаты счетов за теплоэнергию послужили поводом для обращения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в суд с настоящим иском к ответчику.

Суд признал иск не подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению также к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой и другими товарами, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Исходя из рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 информационного письма от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Таким образом, отсутствие заключенного между поставщиком (истцом) и потребителем договора энергоснабжения на поставку теплоэнергии в спорный период в виде единого письменного документа, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд установил, что ответчики не могут быть признаны потребителем теплоэнергии в спорных объектах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 09.07.2014 № 651-Р «О передаче имущества» с целью обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации передано в безвозмездное пользование ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в том числе имущество, расположенное по адресу: <...> (т. 2, л. 136-138).

В связи с этим Фонд имущества Республики Крым (ссудодатель) заключил с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (ссудополучатель) договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от 15.07.2014 № 25, в соответствии с которыми ссудодатель на основании вышеназванного распоряжения передал, а ссудополучатель обязался принять в безвозмездное пользование имущество военных городков, в частности, расположенное по адресу: <...> (т. 2, л. 125-128).

В силу пункта 2.4 договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан самостоятельно заключать договоры со специализированными организациями на все виды коммунальных услуг, охрану имущества, санитарное содержание имущества и иные, связанные с содержанием, эксплуатацией и техническим обслуживанием переданного по договору имущества.

Распоряжением Совета Министров Республики от 14.04.2015 № 336-р/6дсп в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым передано недвижимое имущество, включающее в себя военный городок № 3, расположенный по адресу: <...>, который по акту приема-передачи от 19.05.2015 принят в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО».

В отношении помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из материалов дела усматривается, что согласно протоколу общего собрания от 15.03.2015 № 2 собственниками принято решение о выборе способа управления домом с 01.01.2015, в качестве управляющей организации выбрано МУП «Управком «Старый город» (т.1, л. 93-95).

В материалы дела представлены типовые договоры управления многоквартирным домом от 13.10.2015, от 29.10.2015 № 845, от 14.10.2015 № 814, заключенные между МУП «Управком «Старый город» (управляющая организация) и отдельными собственниками в многоквартирном доме по ул. Перекопская, 15, в том числе на предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В пункте 4.6 договоров управления оговорено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов (счетов-квитанций), предоставляемых управляющей организацией либо иным лицом по ее поручению.

Собственники вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги на расчетный счет в платежном документе (счете-квитанции), (пункт 4.7 договоров управления).

В силу пункта 4.9 договоров управления собственники имеют право принять на общем собрании решение об оплате коммунальных услуг, в том числе и на общедомовые нужды, непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации при принятии такого решения и в случае оплаты собственниками, нанимателями денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации, собственники предоставляют подтверждающий документ в управляющую компанию (при наличии соответствующих договоров между поставщиками (гарантирующими поставщиками) энергоресурсов и управляющей компанией), а обязательство собственников-нанимателей перед управляющей организацией об оплате коммунальных услуг считает исполненным.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме совместного присутствия собственников, от 05.04.2016 № 1 принято решение об оплате за услуги центрального отопления посредством заключения собственниками самостоятельных договоров (т. 1, л. 57).

Письмом от 28.08.2015 № 03/814 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым информировало, в том числе истца по настоящему спору, о совещании по вопросам обеспечения надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг и обслуживания жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации с направлением перечня жилых домов и общежитий Минобороны России, в котором поименован жилой дом 15 по ул. Перекопская, г. Евпатория (т.1, л. 59-60).

В соответствии с протоколом совещания в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 02.09.2015 с участием заместителя генерального директора ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ресурсоснабжающим организациям рекомендовано рассмотреть вопрос перехода на прямые абонентские расчеты по жилым домам Министерства обороны Черноморского флота Российской Федерации и заключении договоров с управляющими организациями на предоставление коммунальных ресурсов (т.1, л. 61-62).

Из письма Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым от 11.11.2015 № 1553 в адрес филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория следует, что жилой дом по ул. Перекопской, 15, в г. Евпатория является жилым 29-квартирным домом, в котором 26 квартир находятся в частной собственности граждан, 3 квартиры − в муниципальной собственности, в качестве управляющей компании выбрано МУП «Управком «Старый город» (т. 1, л. 58). С целью обеспечения жителей общежития ул. Демышева, 112, теплоснабжением в зимний период 2015-2016 г.г. принято решение о заключении договоров на теплоснабжение индивидуально по каждому жилому помещению, что доведено до сведения жильцов. По информации Евпаторийской КЭЧ района право собственности на общежития (в целом) по ул. Демышева, 112, в г. Евпатория, находится в стадии оформления за Министерством обороны Российской Федерации, на данный момент официально обслуживающей организации по этому общежитию не имеется.

Как усматривается из материалов дела, начальник КЭУ Черноморского флота на основании части 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принял решение от 02.06.2016 № 6 о передаче в обслуживание жилищного фонда (двух общежитий), находящегося в 100% собственности Министерства обороны Российской Федерации, муниципальному управляющему предприятию «Управком «Черноморец», расположенного по адресу: <...> а также о заключении договора управления жилищным фондом (двумя общежитиями), закрепленными за Вооруженными Силами Российской Федерации, МУП «Управком «Черноморец».

В связи с этим 21.07.2016 между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик), выполняющим правомочия собственника жилого фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, и МУП «Управком «Черноморец» (управляющая организация) подписан договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, согласно пункту 1.1 которого договор заключен на основании решения уполномоченного лица собственника от 02.06.2016 № 6 (т. 1, л. 104-112).

В силу пункта 1.2 означенного договора перечень многоквартирных жилых домов (Перечень жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации) содержится в приложении № 1 к договору.

Предметом договора является в том числе, предоставление коммунальных и иных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде, указанном в приложении № 1 к договору (пункт 2.1 договора).

В приложении № 1 к договору управления жилищным фондом приведен перечень жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, передаваемого в управление управляющей организации, в котором указан военный городок № 3, общежитие ГП № 1, расположенный по адресу: <...>. Многоквартирный жилой дом (общежитие) по адресу: <...>, передан в обслуживание МУП «Управком «Черноморец» по акту приема-передачи от 02.08.2016 . В письме от 25.07.2018 № 4/1719 Евпаторийская КЭЧ района указала на то, договорные обязательства, возникшие между МУП «Управком «Черноморец» и Министерством обороны Российской Федерации на основании договора управления жилищным фондом прекращены и с 01.01.2017 этот договор расторгнут в одностороннем порядке (т. 1, л. 137-138).

В пункте 3.1.3 договора управления жилищным фондом оговорено, что управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу в соответствии с Перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключенных уполномоченными представителями заказчика с управляющей организацией. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

Управляющая организация обязуется осуществлять расчеты и сборы платы за коммунальные услуги по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.2 договора управления жилищным фондом).

Пунктом 4.2 договора управления жилищным фондом предусмотрено, что управления жилищным фондом, размер платы за коммунальные услуги, потребляемых в помещениях, оснащенных приборами учета, а также при оборудовании домов жилищного фонда общедомовыми приборами учета в соответствии с объемами фактического потребления коммунальных услуг, определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, а при отсутствии квартирных и (или) общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наниматели вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации на расчетный (лицевой) счет, доводимый до соответствующих нанимателей управляющей организацией, а также плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги до 10 числа, следующего за расчетным месяцем с момента заключения договора (пункт 4.5 договора управления жилищным фондом).

В силу части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Частью статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом в статье 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется как на собственников жилого помещения, так и на иных лиц, использующих жилое помещение на иных законных основаниях.

Пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ закреплено, что одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Оценив содержание всех представленных по делу доказательств, суд не выявил фактических и материальных оснований для возложения обязанности по оплате предъявленной истцом задолженности по поставке в период с 01.11.2014 по 01.10.2016 тепловой энергии именно на ФКУ «Управление Черноморского Флота».

Отклоняя довод истца о выставлении в спорный период счетов на оплату Домоуправлению № 2 Евпаторийской квартирно-эксплуатационной части района на основании договора от 01.10.2001 № 766, в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2007 № 12, суд верно отметил, что данное обстоятельство не свидетельствует о возникновении у ответчика обязательств по оплате теплоэнергии, фактически потребленной гражданами – собственниками, нанимателями жилых помещений в означенных общежитиях.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.11.2018 по делу № А84-1710/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатория – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3