Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А79-11760/2022

34/2023-24773(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11760/2022
г. Чебоксары
02 марта 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Био динамика" (428000, <...>, к.Г, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 рублей

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Био динамика" (далее – общество) 6000 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года, январь 2022 года (дополняющие).

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.


Определением суда от 28.12.2022 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 26.01.2023 Ответчику предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) заявителю, доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 16.02.2023.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлены.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

От Отделения поступило заявление о замене стороны в порядке статьи 48 АПК РФ с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.


С учетом постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 356п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики – Чувашии» с 01.01.2023

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии переименовано на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В связи с изменением наименования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии суд изменяет наименование заявителя - с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

20.02.2023 Арбитражным судом Чувашской Республики в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения по делу N А79-11760/2022, согласно которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

21.02.2023 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При вынесении решения в виде резолютивной части судом было установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Био динамика" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики 26.08.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 10.11.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за август 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц.

15.03.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 08.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

14.04.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 08.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

11.05.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 08.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.


04.06.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 08.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

09.07.2021 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 08.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

15.02.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходящая" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица. 03.03.2022 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8, 9,16, 17, 24, 25, 32, 33, 40, 41, 48, 49, 56,57), в отношении общества вынесены решения (л.д. 12, 19, 20, 27, 28, 35, 36, 43, 44, 51, 52, 59, 60) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ в виде штрафов на общую сумму 6000 руб.

На основании указанных решений Отделение направило обществу требования (л.д. 13, 20, 21, 28, 29, 36, 37, 44, 45, 52, 53, 60,61) которыми обществу предложено уплатить сумму штрафа в сумме 6000 руб.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанном требовании, не уплатил, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения предприятия к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей в спорный период (далее - Инструкция N 766н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о


застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, общество сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за август 2020 года, за февраль – июнь 2021 года, за январь 2022 года с типом формы "доп" были представлены в Отделение в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки.

Дополняющий отчет об одном застрахованном лице представлен в Отделение по форме СЗВ-М за август 2020 года – 10.11.2020, за февраль – июнь 2021 года – 08.02.2022, за январь 2022 года – 03.03.2022.

Поскольку страхователь, руководствуясь статьей 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и реализовал его до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибок в данных сведениях, суд находит необоснованным применение к страхователю финансовых санкций в связи с исправлением им выявленных ошибок в ранее поданных сведениях.

Изменения пункта 39 Инструкции N 766н (Приказ Минтруда России от 14.06.2018 N 385н) в части указания на выявление ошибок в ранее представленных и принятых пенсионным фондом сведениях не изменяют положений статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ о наличии у страхователя как права на уточнение сведений о застрахованных лицах, так и права на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.


Взыскание финансовой санкций может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным.

При таких обстоятельствах заявление Отделения о взыскании с общества штрафа в размере 6000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2020 года, за февраль – июнь 2021 года, за январь 2022 года (дополняющая) удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить наименование заявителя - с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Н. Баландаева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 27.12.2021 5:51:34

Кому выдана БАЛАНДАЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА