Постановление от 8 октября 2024 г. по делу № А55-24960/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6451/2024

Дело № А55-24960/2023
г. Казань
09 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Н.,

судей Вильданова Р.А., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024

по делу № А55-24960/2023

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – администрация, ответчик) о прекращении публичного сервитута в отношении земельных участков.

Исковые требования заявлены в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы следующими обстоятельствами: в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1603005:319 площадью 106  382 кв. м. по ул. Светлая села Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, с видом разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, являющимся собственностью истца, постановлением от 03.02.2020 № 17 администрации сельского поселения Ягодное установлен постоянный публичный сервитут для нужд местного населения в целях прохода и проезда через земельный участок; этот земельный участок был разделен в соответствии с правилами землепользования и застройки на семь земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 63:32:1603005:4020 для комплексного освоения в целях жилищного строительства, который используется населением для прохода и проезда, в связи с чем сохранение публичного сервитута на остальные шесть земельных участков нарушает права истца как собственника этих земельных участков и препятствует их использованию по назначению – в целях жилищного строительства.

Определением от  29.06.2023 Ставропольский районный суд Самарской области передал исковое заявление для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Определением от 09.08.2023 Арбитражный суд Самарской области принял к производству исковое заявление, присвоив делу № А55-24960/2023.

Решением от   18.01.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024, Арбитражный суд Самарской области в иске отказал.

В кассационной жалобе ИП ФИО1, ссылаясь на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 12.6 части 12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), указывает на то, что проект планировки территории, утвержденный распоряжением администрации муниципального района Ставропольский от  26.10.2015 № 9149, не действует с 26.10.2021 по истечении 6 лет с даты его утверждения, поскольку уполномоченным органом не принято решение об изъятии земельных участков, принадлежащих истцу, в связи с чем установленный публичный сервитут является незаконным, что судами обеих инстанций не учтено.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), руководствуясь статьей 276 ГК РФ, статьей 48 ЗК РФ, положениями пункта 6 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации   26.04.2017, установив факт установления постоянного публичного сервитута для нужд местного населения на земельный участок с кадастровым номером 63:32:1603005:319, принадлежащий истцу на праве собственности, на основании постановления администрации от 03.02.2020 № 17 в целях обеспечения доступа к ряду земельных участков, о чем имеется запись в сведениях ЕГРН об этом земельном участке, а также – тот факт, что  раздел спорного земельного участка на несколько земельных участков не изменил обстоятельства, являющиеся основанием установления постоянного публичного сервитута, учитывая отсутствие доказательств невозможности использования земельных участков по целевому назначению, неиспользования населением земельных участков, для которых установлен публичный сервитут, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения публичного сервитута.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной инстанции отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

Согласно статье 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2).

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для прохода или проезда через земельный участок (подпункт 1 пункта 4).

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении (пункт 7).

Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 17).

Судами обеих инстанций установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:32:1603005:319 площадью 106 382 кв. м. по ул. Светлая села Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, с видом разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, дорога шириной 4.2 м. площадью 12 428.68 кв.м., материал бетон толщиной 100 мм., дорога шириной 6 м. площадью 4 348,68 кв.м., материал бетон толщиной 100 мм. - на основании договора купли-продажи от  16.10.2019, заключенного с ООО УК «Загородный микрорайон» по результатам электронных торгов (л.д. 58, т. 1).

Постановлением администрации от  03.02.2020 № 17 установлен постоянный публичный сервитут на этот земельный участок для нужд местного населения в целях прохода и проезда через земельный участок, сведения о котором внесены в ЕГРН (л.д. 16, т. 1).

Согласно пункту  19 статьи  23 ЗК РФ особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 4.10 статьи 25 Закона № 257-ФЗ владелец автомобильной дороги, земельный участок в границах полосы отвода которой обременен публичным сервитутом, может требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке по следующим основаниям:

1) обладателем публичного сервитута не осуществляется деятельность, для которой был установлен сервитут, в течение трех и более лет;

2) обладатель публичного сервитута осуществляет деятельность, для которой был установлен сервитут, с нарушением требований технических регламентов, федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Между тем перечисленные основания прекращения постоянного публичного сервитута истцом ни в исковом заявлении, ни в кассационной жалобе не указаны.

Поэтому доводы кассационной жалобы со ссылкой на статью 45 ГрК РФ не являются основанием для прекращения публичного сервитута, обременяющего спорный земельный участок.

Оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А55-24960/2023 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                        Н.Н. Королева



Судьи                                                                                Р.А. Вильданов



И.Р. Нагимуллин