Постановление от 20 февраля 2024 г. по делу № А56-23394/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-23394/2023
20 февраля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.03.2023, ФИО3 по доверенности от 12.02.2024, ФИО4 председатель правления на основании выписки из ЕГРЮЛ

от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 29.12.2023

от 3-го лица-1: ФИО6 по доверенности от 29.12.2023

от 3-го лица-2: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-874/2024) ЖСК-663 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2023 по делу № А56-23394/2023, принятое

по заявлению ЖСК-663

к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга

3-и лица: 1) НО «ФКР МКД СПб»; 2) ГЖИ Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения



установил:

Жилищно-строительный кооператив № 663 (ОГРН: <***>, адрес: 195257, Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, 4, 1, далее – ЖСК-663, Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга (ОГРН: <***>, адрес: 195009, Санкт-Петербург, наб. Арсенальная, 13/1, далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 07.12.2022 №1096-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Некоммерческая организация "Фонд-Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (ОГРН: <***>, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, далее - НО «ФКР МКД СПб», Фонд, третье лицо-1) и Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, адрес: 195112, <...>, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, третье лицо-2).

Решением от 13.10.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ЖСК-663 обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Кооператив указывает на то, что собственниками помещений в МКД выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (протокол № 1 от 09.11.2015, протокол № 1 от 07.05.2020). Кроме того, задолженность по капитальному ремонту погашена перед Фондом в полном объеме платежным поручением № 40613 от 29.09.2023.

В судебном заседании представители ЖСК-663 поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Администрации и Фонда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица-2 в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84, в 2014 году включены две части многоквартирного дома в Санкт-Петербурге по адресу:

- ул. Вавиловых, д. 4, корп. 1, лит. А (кв. 1-208);

- ул. Вавиловых, д. 4, корп. 1, лит. А (кв. 209-235).

Управление указанными секциями осуществлялось двумя управляющими организациями:

- в части многоквартирного дома «кв. 1-208» - Кооперативом;

- в части многоквартирного дома «кв. 209-235» - ООО «ЖКС № 2 Калининского района».

Распоряжениями Администрации от 03.09.2014 № 633-р и от 23.12.2014 №946-р в перечень МКД, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, включен МКД по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4, корп. 1 лит. А (кв. 1-208) и (кв. 209-235). Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете НО «ФКР МКД СПб».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 1 от 09.11.2015 (кв. 1-208) принято решение об изменении способа формирования фонда капительного ремонта МКД, а именно собственниками помещений в качестве способа формирования фонда капительного ремонта выбрано его формирование на специальном счете. Владельцем специального счета выбран Кооператив (л.д.11-12).

Региональным оператором в 2016 году в соответствии с Региональной программой в части МКД (Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 209-235) проведены работы по разработке проектной документации и капитальному ремонту лифта на сумму 1 688 936,86 руб.

Распоряжением Администрации от 27.06.2017 №431-р внесены изменения в распоряжения №633-р, согласно которому МКД по адресу Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А (кв. 1-208) исключен из приложения к распоряжению № 633-р.

Во исполнение требований действующего законодательства об управлении одной управляющей организацией МКД по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А, собственники помещений в МКД приняли решение об управлении МКД Кооперативом (протокол общего собрания собственников помещений от 15.05.2018 № 1).

На общем собрании собственников помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом № 1 от 07.05.2020, о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в МКД на специальном счете Кооператива. Данное решение собственников реализовано не было, поскольку по состоянию на 2020 год в Региональной программе учтены части упомянутого многоквартирного дома, а не многоквартирный дом единым объектом.

В ответ на представленный протокол об изменении способа формирования фонда капитального ремонта ГЖИ Санкт-Петербурга письмом от 28.08.2020 № 08-11-12522/20-0-1 сообщила, что МКД будет включен в «Реестр специальных счетов, владельцами которых являются ТСЖ, ЖК, УК и региональный оператор» после погашения задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2022 №15 в Региональную программу внесены изменения: строка «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А (кв. 1-208)» изложена в редакции «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А», строка «Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 209-235)» исключена из Региональной программы.

Таким образом, при актуализации Региональной программы данные в отношении МКД объединены и многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А учтен единым объектом.

В связи с отсутствием решения о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта в спорном МКД (единый объект) Администрацией издано распоряжение от 07.12.2022 №1096-р о внесении изменений в распоряжение Администрации от 03.09.2014 №633-р, дополнив приложение к распоряжению пунктом 1210 следующего содержания: Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А.

Кооператив оспорил распоряжение №1096-р в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 1 статьи 169 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 указанного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколом общего собрания в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Как следует из материалов дела, на общем собрании собственников помещений в МКД принято решение, оформленное протоколом № 1 от 07.05.2020, о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4 корп. 1, литера А, на специальном счете ЖСК-663.

Вместе с тем, решение собственников от 07.05.2020 реализовано не было, поскольку по состоянию на 2020 год в Региональной программе учтены части упомянутого многоквартирного дома, а не многоквартирный дом единым объектом.

Согласно части 2 статьи 168 ЖК РФ, региональная программа капитального ремонта включает в себя, в частности, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Таким образом, Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможность включения в региональную программу капитального ремонта части дома.

В 2022 году при актуализации Региональной программы данные в отношении многоквартирного дома объединены и учтен многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, лит. А (далее - МКД) единым объектом.

Пунктом 3.13.7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» администрации района предоставлено полномочие принимать решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, в которую включен данный многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в указанный срок, и в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с отсутствием решения о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта в МКД после 2022 года Администрацией реализовано полномочие, предусмотренное п. 3.13.7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», путем издания оспариваемого распоряжения.

Кроме того, региональным оператором в 2016 году в соответствии с Региональной программой в части МКД (Вавиловых ул., д. 4, корп. 1, литера А (кв. 209-235)) проведены работы по разработке проектной документации и капитальному ремонту лифта на сумму 1 688 936,86 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 173 ЖК РФ не допускается изменение способа формирования фонда капитального ремонта в случае, если имеется задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При наличии задолженности, подлежащей погашению за счет средств фонда капитального ремонта, смена способа формирования фонда возможна лишь при условии полного ее погашения.

В обоснование апелляционной жалобы Кооператив указывает на то, что задолженность по капитальному ремонту погашена перед Фондом в полном объеме платежным поручением № 40613 от 29.09.2023.

Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку у собственников МКД на момент вынесения оспариваемого распоряжения имелась задолженность, подлежащая погашению за счет средств фонда капитального ремонта, по оплате оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД. Погашение задолженности после вынесения оспариваемого распоряжения не свидетельствует о его незаконности.

Согласно части 1 статьи 173 ЖК РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, соответствующей требованиям части 2 статьи 176 ЖК РФ, вступает в силу через один год после направления региональному оператору соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не ранее наступления условий, установленных частью 2 статьи 173 ЖК РФ. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Таким образом, собственники МКД не лишены возможности провести общее собрание в соответствии с законодательством и принять соответствующее решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в соответствии с требованиями статьи 173 ЖК РФ.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 октября 2023 года по делу № А56-23394/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива № 663 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало