Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № А53-15887/2025

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-15887/2025
город Ростов-на-Дону
31 октября 2025 года
15АП-12079/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т., судей Ковалевой Н.В., Украинцевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Е.В.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 21.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Строймаш»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.08.2025 по делу № А53-15887/2025

по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Строймаш» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец, водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Строймаш» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности в размере 2 040 322 руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.08.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что контрольный отбор сточных вод осуществлен истцом без надлежащего

уведомления ответчика и в отсутствие его представителей. В связи изложенным, ответчиком было принято решение о проведении повторного исследования самостоятельно отобранных проб. Согласно повторному исследованию в двух лабораториях уровень веществ, признанный водоканалом многократно превышенным, находится в пределах нормы. Считает, что истцом не обосновано применение пресекательного трехмесячного срока начисления платы за превышение вредных веществ в сточных водах. Кроме того, апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции нарушен порядок рассмотрения встречного искового заявления.

В представленном в материалы дела отзыве истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 491 от 24.12.1996.

Согласно пункту 1 договора абонент обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с нормами действующего законодательства, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Договором и действующим законодательством предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то есть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения

02.12.2024 водоканалом отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) ответчика на объекте, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону,

ул. Пескова, 7, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 0212/1/2.

Второй экземпляр акта контрольного отбора проб сточных вод № 0212/1/2 и протокола лабораторных исследований КХА № 684-24 направлены по почте в адрес ответчика письмом от 17.12.2024 № 25665, которое 31.01.2025 направлено повторно на адреса электронной почты ответчика, а именно, 2246678@mail.ru, priem505@mail.ru.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728), сотрудники водоканала уведомляют абонента о проведении контрольного отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Уведомление № 616 от 02.12.2024 о проведении отбора проб сточных вод было направлено на адрес электронной почты 2246678@mail.ru, указанный в заявлении на подключение к сервису «Личный кабинет АО «Ростовводоканал» для Бизнеса».

Акт контрольного отбора проб сточных вод № 0212/1/2 подписан представителем водоканала с указанием о том, что ответственный за водопользование, главный энергетик общества ФИО2 не явился к месту контрольного отбора проб до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контрольного отбора проб сточных вод, процедура отбора сточных вод была проведена без представителя ответчика.

Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию водоканала (протокол КХА № 684-24 от 12.12.2024).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией, показали, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020, далее - Правила № 644).

По результатам проведенного лабораторного анализа произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод системы водоотведения и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону за периоды с 01 декабря по 31 декабря 2024 года в размере 96 637 руб. 04 коп. (расчет НССВ) и в размере 649 752 руб. 26 коп. (расчет НГВ), с 01 января по 31 января 2025 года в размере 91 040 руб. 30 коп. (расчет НССВ) и в размере 612 121 руб. 82 коп. (расчет НГВ), с 01 февраля по 28 февраля 2025 года в размере 76 488 руб. 78 коп. (расчет НССВ) и в размере 514 282 руб. 68 коп.

13.03.2025 в адрес ответчика направлена претензия № 5338 об оплате задолженности, которая осталась без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Указанный договор по своей правовой природе является договором водоснабжения, отношения по которому в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (нормами о договоре энергоснабжения).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами № 644.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416 по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно

воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил № 644.

В силу пункта 113 Правил № 644, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Обязанность по указанной выше компенсации расходов наступает у абонента в силу пункта 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктами 113 и 114 названных Правил.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 данных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, установлена пунктом 123 Правил № 644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат

загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 196 Правил № 644, в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно) установлена пунктом 197 Правил № 644.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону».

С введением в действие с 01.01.2014 раздела VII Правил № 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить 3 вида платежей.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также

требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

В силу пункта 5 Правил № 728 организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 728 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Как указано выше, анализы отобранных проб, проведенные лабораторией, показали, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также Правилам № 644 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

В связи с изложенным, по результатам проведенного лабораторного анализа, были произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод системы водоотведения и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону за периоды с 01 декабря по 31 декабря 2024 года в размере 96 637 руб. 04 коп. (расчет НССВ) и в размере 649 752 руб. 26 коп. (расчет НГВ), с 01 января по 31 января 2025 года в размере 91 040 руб. 30 коп. (расчет НССВ) и в размере 612 121 руб. 82 коп. (расчет НГВ), с 01 февраля по 28 февраля 2025 года в размере 76 488 руб. 78 коп. (расчет НССВ) и в размере 514 282 руб. 68 коп.

Общий размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод системы водоотведения на сумму и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону составил 2 040 322 руб. 88 коп.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Как было указано выше, акт контрольного отбора проб сточных вод № 0212/1/2 от 02.12.2024 подписан представителем водоканала с указанием на то, что ответственный за водопользование, главный энергетик общества ФИО2 не явился к месту контрольного отбора проб до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контрольного отбора проб сточных вод, процедура отбора сточных вод была проведена без представителя ответчика.

Уведомление № 616 о проведении отбора проб сточных вод 02.12.2024 в 14 час. 10 мин. было направлено на адрес электронной почты 2246678@mail.ru, указанный в заявлении на подключение к сервису «Личный кабинет АО «Ростовводоканал» для Бизнеса», 02.12.2024 в 13 час. 53 мин., то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 13 Правила № 728.

Согласно пункту 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре составления акта и отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб, ответчиком в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истцом в дело представлен подробный расчет подлежащих возмещению расходов на основании положений Правил № 644.

Правильность расчета платы ответчиком документально не опровергнута, контррасчет не представлен.

Довод ответчика о том, что акт контрольного отбора проб в январе 2025 года отсутствует, а в феврале 2025 года ответчиком был произведен самостоятельный отбор проб, в связи с чем плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение норматива по составу сточных вод за спорный период начислена неправомерно, признается несостоятельным апелляционной коллегией в виду следующего.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил, размер платы за негативное

воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной в пункте 120 Правил № 644.

Согласно пункту 120 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2013 № 776 (далее - Правила № 776), а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров).

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций рассчитывается с учетом объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами № 776, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил № 644).

Исходя из пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или на основании результатов,

полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 198 Правил № 644 предусмотрена формула, определяющая массу сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, для таких составляющих, как фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленных абонентом в декларации и объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если он был произведен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

Из вышеизложенных норм следует, что при определении размера и порядка платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод используются декларация, представляемая абонентом, или результаты анализа проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение.

Период применения полученных результатов или задекларированных показателей, который используется для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, ограничен по времени месяцем, в котором произведен следующий отбор, но не более чем 3 календарных месяца.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2023 № АКПИ23-604.

Суд первой инстанции правильно отклонил доводы ответчика о том, что согласно повторному исследованию в двух лабораториях уровень веществ, признанный водоканалом многократно превышенным, находится в пределах нормы.

Как правильно указал суд первой инстанции, пробы, отобранные в другие дни, не могут отражать состав сточных вод на момент отбора проб, поскольку состав сточных вод зависит от осуществляемой абонентом в конкретный промежуток времени деятельности. Аналогичный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 по делу № А40-205571/2019.

Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение,

соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Из изложенного следует, что абонент не наделен правом проводить сам процесс (процедуру) отбора проб. Данным правом обладает лабораторная организация, либо организация ВКХ.

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

Аналогичная правовая позиция изложена постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2025 по делу № А53-26295/2024, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2025.

Как установлено судом первой инстанции, отбор проб, результаты которого отражены в протоколах исследований ООО «Лабораторно-исследовательский центр» от 17.02.2025 и «ЦЛАТИ по ЮФО» от 20.02.2025, проводился без участия представителей водоканала, в связи с чем, объективно установить соблюдение требований действующего законодательства при отборе невозможно (соответствует ли место отбора проб согласованному контрольному колодцу, каким методом производился отбор проб, какой тип пробы отбирался и какое оборудование при этом использовалось).

Результат (протокол) исследований пробы сточных вод, отобранной абонентом или уполномоченной им организацией, не может являться допустимым доказательством отсутствия нарушений (ввиду того, что на анализ в аккредитованную лабораторию абонент может передать любую воду, в том числе питьевую, разбавленную и т.д., может пригласить лабораторию в назначенное абонентом время и умышленно прекратить сброс загрязненных сточных вод на период отбора).

При этом результаты анализов состава и свойств сточных вод, выполненных по поручению абонента аккредитованной лабораторией, могут быть использованы абонентом для подготовки декларации о составе и свойствах сточных вод (пункт 129 Правил № 644).

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушениях истцом в процедуре отбора проб сточных вод. Ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об оплате ответчиком указанной задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов

состава сточных вод системы водоотведения на сумму и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований истца в заявленном размере 2 040 322 руб. 88 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушен порядок рассмотрения встречного искового заявления, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Данное правило с учетом части 2 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяется и на решение вопроса о принятии к производству встречного искового заявления.

В соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ответчик вправе предъявить истцу встречный иск для его рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Поступившее в суд первой инстанции 24.07.2025 встречное исковое заявление было возвращено судом первой инстанции определением от 31.07.2025 в установленные частью 1 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки.

Возвращая встречное исковое заявление, суд первой инстанции указал на отсутствие предусмотренных статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для принятия встречного заявления к производству. При этом суд исходил из того, что сформулированное ответчиком во встречном иске требование – это фактически возражения на первоначальный иск, которым судом может быть дана оценка в ходе проверки обоснованности первоначального иска.

При этом суд апелляционной инстанционной инстанции исходит из того, что судебный акт по существу спора уже принят судом первой инстанции, определение о возвращении встречного иска ответчиком не обжаловано.

Возврат встречного искового заявления не лишает общество возможности при оспаривании принятого решения суда первой инстанции приводить доводы (основания) о том, что неправомерный возврат искового заявления послужил основанием для принятия незаконного судебного акта по существу спора.

С учетом того, что судом первой инстанции при рассмотрении первоначального иска были рассмотрены и отклонены все возражения ответчика, аналогичные основаниям встречного иска, указанные выводы суда первой инстанции апелляционным судом признаны верными и обоснованными, отсутствуют основания для вывода о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой

инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.08.2025 по делу

№ А53-15887/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев

Судьи Н.В. Ковалева

Ю.В. Украинцева