Постановление от 17 ноября 2024 г. по делу № А57-20070/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-20070/2023
г. Саратов
18 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2024 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О. В.,

судей Савенковой Н. В., Шалкина В. Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания Батыгиной Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2024 года по делу № А57-20070/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Единство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», КУИ г. Саратова (ИНН: <***>),

третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (ИНН: <***>), ФИО1,

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Единство» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2023,

в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью «Единство» (далее – ООО «Единство», истец) с иском к  администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, ответчик), третье лицо: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности по оплате содержания следующих жилых и нежилых помещений: <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.06.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере 49127,17 рублей; <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере 38770,63 рублей; <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 37870,51 рублей; <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере 36522,91 рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05:2019 по 30.11.2022 в размере 8544,9 руб.; <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.05,2.019 по 30.11.2022 (в том числе пени) в размере 39657,10 рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 22060,32 руб.; <...> - задолженность за ЖКУ за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 12987,97 рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 11125,82 руб.; <...> помещение нежилое 1 – задолженность за ЖКУ за период с 01.06.2019 по 31.12.2021 в размере 37647,28 руб., расходов по оплате госпошлины.

В холе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», КУИ г. Саратова.

В качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, ФИО1.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно заявлял ходатайства об уточнении  исковых требований. Истец просит суд прекратить производство по делу в части  взыскания задолженности за ЖКУ за период с 01.06.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере  49127,17  рублей по муниципальной квартире по адресу: <...>; задолженности за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере  36522,91  рублей; задолженности по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 8544,9 руб. по муниципальной квартире по адресу: Саратов, ул. Пензенская, д. 35Б, кв. 40; задолженности за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 (в том числе пени)  в размере  39657,10 рублей; задолженности по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 22060,32 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Пензенская, д. 35Б, кв. 138.

Просит взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность за ЖКУ за период с 01.07.2020 по 30.16.2024 (в том числе пени) в размере 40590,88  рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>; задолженность за ЖКУ за период с 01.07.2020 по 30.06.2024 (в том числе пени)  в размере  55786,47 рублей по муниципальной квартире по адресу: <...>; задолженность за ЖКУ за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере  12987,97  рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 11125,82 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Заречная, д. 5А, кв. 42, задолженность за ЖКУ  за период с 01.07.2020 по 31.12.2021 (в том числе пени) в размере 23941,51 руб., задолженность за капитальный ремонт за период с 01.10.2020 года по 31.12.2021 (в том числе пени)  в размере 9011,57 рублей  по нежилому помещению по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принял частичный отказ от исковых требований и уточнение исковых требований.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2024 года по делу № А57-20070/2023 прекращено производство по делу в части взыскания с МО «г.Саратов» в лице Администрации Заводского района г. Саратова  задолженности за ЖКУ за период с 01.06.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере 49127,17 рублей по муниципальной квартире по адресу: <...>; задолженности за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 31.10.2023 (в том числе пени) в размере  36522,91  рублей; задолженности по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 8544,9 руб. по муниципальной квартире по адресу: Саратов, ул. Пензенская, д. 35Б, кв. 40 – задолженности за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 30.11.2022  (в том числе пени)  в размере  39657,10  рублей; задолженности по взносам за капитальный ремонт за период с 01.05.2019 по 30.11.2022 в размере 22060,32 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Пензенская, д. 35Б, кв. 138.

С МО «г. Саратов» в лице Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов в пользу ООО «Единство» взыскана задолженность за ЖКУ за периоды: с 01.07.2020 по 30.16.2024 (в том числе пени) в размере  40590,88  рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>; с 01.07.2020 по 30.06.2024 (в том числе пени)  в размере  55786,47 рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>; с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере  12987,97 рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 11125,82 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Заречная, д. 5А, кв. 42, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4144,39  руб.

С МО «г. Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом г. Саратова в пользу ООО «Единство» взыскана задолженность за ЖКУ за период с 01.07.2020 по 31.12.2021 (в том числе пени) в размере 23941,51 руб., задолженность за капитальный ремонт за период с 01.10.2020 по 31.12.2021 (в том числе пени)  в размере 9011,57 рублей по нежилому помещению по адресу: <...>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 350,61 руб. ООО «Единство» выдана справка на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 4527 руб.

Администрация Заводского района МО «Город Саратов», не согласившись с решением суда, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении предъявленных к ней исковых требований.

Задолженность по муниципальной квартире по адресу:  <...> у администрации района отсутствует, поскольку после смерти  нанимателя ФИО3   право пользования жилым  помещением сохранено за ее несовершеннолетней дочерью ФИО4 до достижения совершеннолетия.

Относительно задолженности по муниципальной квартире по адресу:  <...> администрация пояснила, что после смерти  ФИО5  жилое помещение  было включено  в сводный реестр  муниципальной казны  только 21.07.2022 , а потому именно с указанной даты  должен быть произведен расчет долга.

По муниципальной квартире по адресу:  <...> за период с 18.01.2022 по 31.05.2022 ответчик представил контррасчет задолженности на сумму 4385,12 руб.

ООО «Единство» представило возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Единство» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 271 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Апелляционный суд в отсутствие возражений участников судебного процесса  проверяет решение суда в обжалуемой удовлетворенной части к Администрации Заводского района МО «Город Саратов» о взыскании задолженности по муниципальным квартирам по адресам: <...> и 37, <...>.

Администрацией района даны дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Единство» в спорный период управляло МКД  в г. Саратове по адресам: ул. Пензенская, <...>.

Истцом оказаны жилищно-коммунальные услуги за период с 01.07.2020 по 30.16.2024 (в том числе пени) на сумму  40590,88  рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>; жилищно-коммунальные услуги за период с 01.07.2020 по 30.06.2024 (в том числе пени)  на сумму  55786,47 рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>; жилищно-коммунальные услуги за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере  12987,97  рублей, а также по капитальному ремонту за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 11125,82 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Заречная, д. 5А, кв. 42.

Данные жилые помещения являются муниципальной собственностью, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку ответчик не внес плату за оказанные истцом жилищно-коммунальные услуги и взносы за капитальный ремонт по вышеуказанным адресам в спорные периоды, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворив исковые требования, предъявленные к Администрации Заводского района МО «Город Саратов», суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 156 ЖК РФ и пункту 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (требованиями общей безопасности, санитарных норм, норм пожарной безопасности).

ООО «Единство» в полной мере выполняет обязанности по содержанию общедомового имущества.

Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в   многоквартирном   доме     по     договору     социального     найма     или принадлежащего им на праве собственности» наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом, например лифтом. Отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 ГК РФ, а также пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 ЖК РФ, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из содержания вышеприведенных положений статей ЖК РФ и ГК РФ следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 ЖК  РФ, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.

В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пункту 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно статье 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с пунктом  4 статьи 158 ЖК РФ,  если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П указал «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя». Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 № 10-П, определение необходимых расходов, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией общего имущества многоквартирного дома, должно производиться в порядке достижения общего согласия всех домовладельцев, а споры по данным вопросам - разрешаться в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что жилые помещения в МКД по адресу: и нежилое помещение по адресу: <...>  и нежилое помещение в доме по ул. Заречная дом 13А находились в казне муниципального образования «Город Саратов» и в спорный период, указанный истцом в расчете задолженности, не закреплялись за иными лицами на каком-либо праве в соответствии с действующим законодательством РФ.

Следовательно, взносы по оплате содержания общей долевой собственности, коммунальные услуги (отопление) на жилой дом в спорный являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования по его расходным обязательствам, как собственника недвижимого имущества, расположенного в домах, управляемых ООО «Единство».

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-Ф3) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона №131-Ф3 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в статье 215 ГК РФ, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 ГК РФ от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (пп. 3 п. 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп. 6 п. 1).

В силу пункта 2 статьи 18 Ф3-№131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета. Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года № 25-246 муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов» и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе: средства бюджета города (пп. 3.1.1). Аналогичная норма закреплена в статье 215 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 9.1. «Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны).

Арбитражный суд Поволжского округа  в постановлении по делу А57-5631/2019 указал, что для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имущество, т. е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2020 года №  Ф06-56695/2019 по делу № А57-5631/2019).

В соответствии с Положением об Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Как следует из решения Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов»,  администрация Заводского района в соответствии с возложенными на нее задачами  обладает, в том числе, следующими полномочиями:

-    в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

-    по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

-    взаимодействует с органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, региональным оператором (региональными операторами) в целяхобеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондыкапитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

-  осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирныхдомах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены вобластную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплатыежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах;

- на основании постановления администрации муниципального образования«Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключать с гражданами договорысоциального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилыхпомещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования;

-   выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда;

-   осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

            Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации муниципального образования города Саратова № 31.08.2017 № 786-р администрация Заводского района г. Саратова определена держателем объектов жилищного фонда, в том числе спорных квартир в доме № 35Б по ул. Пензенская в г.Саратова и доме № 5А по ул. Заречная в г. Саратове.

Согласно пункту 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств в том числе:

-  обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетных обязательств;

-      осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

-      вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

-  формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Судом установлено, что истцом оказаны ЖКУ по муниципальным квартирам по адресам: <...>; <...>; <...>. Администрацией района не представлены доказательства того, что услуги по управлению МКД в г. Саратове по адресам:  Пензенская, <...> оказывались в спорный период истцом некачественно или в ненадлежащем объеме.

Расчет задолженности по спорным жилым помещениям судами проверен и признан правомерным.

Судом первой инстанции установлено, что начисление платежей производилось истцом до даты заключения договоров социального найма на спорные жилые помещения,  либо до даты оформления спорных помещений в собственность физических лиц.

Представленный истцом в материалы дела расчет задолженности в части указанных периодов взыскания соответствует датам заключения муниципальных контрактов либо приватизации муниципального имущества.

Задолженность Администрации Заводского района МО «Город Саратов перед ООО «Единство» составляет:

- за ЖКУ за период с 01.07.2020 по 30.16.2024 (в том числе пени) в размере  40590,88  рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>;

- за ЖКУ за период с 01.07.2020 по 30.06.2024 (в том числе пени)  в размере  55786,47 рублей по муниципальной квартире по адресу:  <...>;

- за ЖКУ за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере  12987,97  рублей; задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.11.2020 по 31.05.2022 в размере 11125,82 руб. по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Заречная, д. 5А, кв. 42.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии задолженности по муниципальной квартире по адресу:  <...>, поскольку в связи со смертью ФИО6 право пользования  жилым помещением сохранено за несовершеннолетней ФИО4 до достижению ею совершеннолетия подлежит отклонению апелляционным судом ввиду следующего.

Суду апелляционной инстанции администрация района заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу, которое судом удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно распоряжению Администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 05.07.2016 № 433-р право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:  <...>,  в связи со смертью ФИО3 сохранено за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения ею совершеннолетия. Ответственность за сохранность  и техническое состояние  помещения возложена на ее опекуна.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

В силу п. 1 ст. 35 ГК РФ опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно принимают на себя органы опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Нормы действующего законодательства не предусматривают обязанности опекунов производить оплату жилого помещения, право пользования которым сохранено за таким лицом, и содержать это жилое помещение за счет собственных средств.

Несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и переданный под опеку, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохранено за таким лицом. В отношении опекунов несовершеннолетнего данная обязанность законом также не установлена.

Таким образом, сохранение за несовершеннолетним права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности и предоставленное ранее для проживания членам его семьи, в котором несовершеннолетний не проживает в силу прямого указания закона, запрещающего его проживание отдельно от опекуна, не порождает у него или его законного представителя обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному помещению.

На основании изложенного обязанность по оплате задолженности по муниципальной квартире по адресу: <...> несет Администрация Заводского района МО «Город Саратов».

Довод подателя жалобы о том, что расчет задолженности по муниципальной квартире по адресу:  <...> должен быть произведен со дня включения жилого помещения в сводный реестр  муниципальной казны  21.07.2022, является неправомерным, поскольку в спорный период взыскания задолженности наниматель жилого помещения ФИО5 умерла 18.06.2016, что подтверждается свидетельством о смерти от 26.05.2021. Поскольку указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, обязанность по оплате долга в связи со смертью нанимателя жилого помещения лежит именно на собственнике жилого помещения.

Представленный в апелляционной жалобе контррасчет задолженности по оплате за ЖКУ и капремонт по муниципальной квартире по адресу:  Саратов, ул. Заречная, д. 5А, кв. 42 на сумму 4385,12 руб. за период с 18.01.2022 по 31.05.2022 суд апелляционной  инстанции считает неправильным, поскольку он противоречит распоряжению комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования города Саратова № 31.08.2017 № 786-р, которым администрация Заводского района г. Саратова определена держателем объектов жилищного фонда.

Администрация района не представила суду доказательств оплаты задолженности по вышеуказанным жилым помещениям. Оснований для освобождения ответчика, являющегося собственником нежилого помещения в многоквартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества, в спорный период в деле не имеется, поскольку положения статей 39, 155,  158 Жилищного кодекса Российской Федерации носят императивный характер.

Таким образом, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации Заводского района МО «Город Саратов».

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) решения суда в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба Администрации Заводского района МО «Город Саратов» удовлетворению не подлежит.

В порядке части 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2024 года по делу № А57-20070/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                            О. В. Лыткина


Судьи                                                                                                           Н. В. Савенкова


 В. Б. Шалкин