Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А53-15699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15699/24
20 декабря 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   10 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            20 декабря 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власенко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП: <***>, к Управлению имущественных отношений Сальского района ИНН <***> ОГРН <***>, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным

 третье лицо: Станичное казачье общество "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (ИНН <***>)

объединенное с делом №А53-15590/24 по иску станичного казачьего общества "Ивановская" юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" к Управлению имущественных отношений Сальского района ИНН <***> ОГРН <***> о признании дополнительного соглашения недействительным, применении последствий недействительности сделки,

объединенное с делом №А53-31772/24 по иску Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" ИНН <***> ОГРН <***> к Управлению имущественных отношений Сальского района ИНН <***> ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП: <***>, к Администрации Сальского района ИНН <***> ОГРН: <***> о признании недействительными заявлений, постановления, дополнительного соглашения, договора аренды, о применении последствий недействительности сделки,

В судебном заседании участвуют представители (после перерыва):

от ФИО2 – ФИО3, доверенность от 16.07.2024 (онлайн);

от Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" – представителя не направили;

от ФИО1 – ФИО4 доверенность от 02.04.2024; ФИО1, паспорт (лично);

от Управления имущественных отношений Сальского района – ФИО5 доверенность от 09.01.2024 (онлайн);

от Администрации Сальского района – ФИО5 доверенность от 11.01.2024 (онлайн).

установил:

индивидуальный  предприниматель глава  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился  в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Сальского района (далее - Управление) о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений Сальского района от 21.03.2024  за №95.8/1311 в предоставлении земельного участка площадью 118795 кв. м с кадастровым номером 21:34:0600018:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с.Ивановка, бригада №2, поле 12г, о предоставлении  в аренду ИП главе КФХ ФИО1 без торгов, об обязании  заключить договор аренды  с целью использования под сенокошение.

Определением суда о принятии искового заявления   от 06.05.2024   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Станичное казачье общество "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское".

Определением суда  от 14 июня   2024 года судом приняты  к рассмотрению уточненные требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (том 2, л.д.103), в котором просит привлечь к участию в качестве соответчика ИП  ФИО2,  а также дополнив первоначальные требования следующими: о признании недействительным договор аренды от 27.03.2024, заключенный между ФИО2 и Управлением имущественных отношений Сальского района, о применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании, назначенный на 10.12.2024 заявитель были уточнены  требования в части основания исковых требований, в котором заявитель просит признать сделку мнимой.

Судом ходатайство  рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Также  в мае 2024 было подано исковое заявление  станичного казачьего общества "Ивановская" юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" к Управлению имущественных отношений Сальского района  о признании недействительной дополнительное соглашение от 27.02.2024 года к договору аренды земельного участка №301 от 27.07.2007, о применении   последствий недействительности сделки.

Определением от 8 мая 2024 года иск станичного казачьего общества "Ивановская" юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" был принят к производству, возбуждено дело №А53-15590/2024

Также в августе 2024 года поступило исковое заявление Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское"   к Управлению имущественных отношений Сальского района, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными: заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, площадью 118795 кв м, на кадастровом плане территории от 27.11.2023,  Постановление Администрации Сальского района об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 08.12.2023   № 1906, заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды безвозмездного пользования земельным участком от 27.07.2007  №301 от 14.02.2024, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №301 от 27.07.2007 между СКО Ивановская» и Управлением имущественных отношений Сальского района от 22.02.2024, заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды (безвозмездного пользования) от 27.07.2007   №301 в связи с исключением земельного участка с кадастровым номером 61:34:06000218:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, р-н Сальский,, в кадастровом квартале 61:34:60 00 18 с условным центром в с.Ивановка, бр.№2, поле 12г, площадью 118 795 кв и, разрешенного использования для сельскохозяйственного производства от 27.02.2024, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №301 от 27.07.2007; о призании  недействительным договор аренды от 27 марта 2024 и применении   последствий  недействительности сделки.

Определением от 26 августа  2024 года иск станичного казачьего общества "Ивановская" юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" был принят к производству, возбуждено дело №А53-31772/2024.

Определением от 14 июня  2024 года дело № А53-15590/24 и № А53-15699/24 были объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А53-15699/24.

Определением от 16 сентября 2024 г дело № А53-15699/24 и №А53-31772/24 были объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А53-15699/24.

В судебном заседании 26.11.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлен перерыв до 10.12.2024 до 11  часов 00  минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Управления имущественных отношений Сальского района  и Администрации Сальского района, ИП ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных требований, указанные в отзыве.

В судебное заседание явился ФИО6, заявил  ходатайство о вступление в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Судом ходатайство отклонено, поскольку окончательный судебный акт не повлияет на права и обязанности привлеченного третьего лица.

В процессе рассмотрения дела от Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" поступило ходатайство об отказе от исковых заявлений.

Проанализировав заявленный истцом отказ, суд с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным принять его. Суд не установил процессуальных препятствий к принятию отказа от требований. Заявленное истцом ходатайство об отказе от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем подлежит принятию арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

Прекращение производства по делу исключает совершение каких-либо иных процессуальных действий по нему и исследование каких-либо обстоятельств, кроме тех, которые являются основаниями к прекращению производства.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и изучив представленные по делу доказательств, суд установил следующие обстоятельства дела.

ИП глава КФХ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:1316, площадью 209400 кв. м, находящегося по адресу: Россия, Ростовская область, Сальский район, установлено относительно ориентира в кадастровом квартале 61:34:60 00 18 с условным центром в с. Ивановка, в 1-м км севернее х. Сладкий, расположенного в границах участка на основании акта приема-передачи имущества от 01.11.2012.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Смежным по отношению к участку заявителя  является земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600018:1027 общей площадью 36,0 га, из земель сельскохозяйственного назначения, под пастбища, находящийся по адресу: с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2 поле 12г, расположенного в границах участка.

27.11.2023 арендатором СКО «Ивановская» Юртового казачьего общества  «Сальск» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в лице атамана ФИО7.

В Администрацию Сальского района было подано заявление об утверждении схемы расположения  земельного участка или  земельных участков  на кадастровом  плане территории с целью раздела земельного участка   с кадастровым 61:34:0600018:1027, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 360 000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на два самостоятельных, по итогам рассмотрения принято постановление Администрации Сальского района от 08.12.2023 № 1906 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:1027, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 360 000 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства был образован земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, расположенный по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

На основании заявления ФИО7 от 14.02.2024 № 95.8-ЗУ(Ю)/10 о заключении дополнительного соглашения в связи с разделом земельного участка было заключено дополнительное соглашение от 22.02.2024 к договору аренды земельного участка № 301 от 27.07.2007.

27.02.2024 в Администрацию Сальского района поступило заявление от СКО «Ивановская» Юртового казачьего общества «Сальск» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в лице атамана ФИО7 об исключении земельного участка из договора аренды № 301 от 27.07.2007 с кадастровым номером 61:34:0600018:2063 расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв.м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства

27.02.2024 года ФИО7 было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 301 от 27.07.2007 об исключении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

05.03.2024 через МАУ «МФЦ» в Администрацию Сальского района поступило заявление от 04.03.2024 (вх. от 05.03.2024 № i-16854434810) от предпринимателя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства в аренду без проведения торгов, цель использования: выращивание зерновых (для осуществления КФХ его деятельности).

В ходе рассмотрения заявления от 04.03.2024 (вх. от 05.03.2024 № i-16854434810) в порядке межведомственного взаимодействия были сделаны запросы о возможности и целесообразности предоставления земельного участка в аренду без торгов в отдел архитектуры и управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Сальского района.

Согласно ответа главного архитектора Администрации Сальского района от 15.03.2024 № 95.5.2/358 о том, что земельный участок с кадастровым номером 61:34:0600018:2063 расположен в зоне СХ2 - Производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Согласно Правил землепользования и застройки Ивановского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Сальского района от 31.03.2017 № 61 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельских поселений Сальского района», земельный участок относится к территориальной зоне СХ2 - «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий», где вид разрешенного использования «для выращивания зерновых, для осуществления КФХ его деятельности» не предусмотрен.

Также поступил ответ от управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Сальского района от 14.03.2024 № 95.02.01/267, что данный земельный участок расположен в границах водоохранной зоны, прибрежной и защитной береговой полосе.

На основании вышеизложенного ИП главе КФХ ФИО1 был подготовлен отказ от 21.03.2024 № 95.8/1311.

06.03.2024 в Администрацию Сальского района от ИП главы КФХ ФИО2 поступило заявление через МАУ «МФЦ» от 05.03.2024 (вх. от 06.03.2024 № i-16877091146) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром        в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства в аренду без проведения торгов, цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных (для осуществления КФХ его деятельности). По итогам рассмотрения заявления подготовлен проект договора от 27.03.2024 года №58.

05.04.2024 через МАУ «МФЦ» в Администрацию Сальского района поступило заявление от 04.04.2024 (вх. от 05.04.2024 № i-17317114506) от ИП главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, расположенного по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:600018 с условным центром в с. Ивановка, бр. № 2, поле 12 г, площадью 118 795 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства в аренду без проведения торгов, цель использования: сенокошение (для осуществления КФХ его деятельности).

Не согласившись с отказом предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Из содержания пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Подпунктами 12, 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случаях: предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, предусматривающем проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, пунктом 5 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Как видно из материалов дела, предприниматель обращался с заявлением о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, для с целей использования - выращивание зерновых (для осуществления КФХ его деятельности), однако земельный участок относится к территориальной зоне СХ2 - «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий», где вид разрешенного использования «для выращивания зерновых, для осуществления КФХ его деятельности» не предусмотрен. Таким образом, следует признать, что отказ предпринимателю в предоставлении земельного участка в аренду по заявлению от 05.03.2024 соответствовал действующему законодательству.

Доводы предпринимателя о том, что он заблуждался при составлении заявления в выборе вида использования и что сотрудник МФЦ или администрации должен был исправить данную ошибку, судом отклоняется, поскольку ФИО1 лично подписывал заявление, иное лицо не могло повлиять на выбор им целей использования участка.

Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка после отказа предпринимателю в его предоставлении, цель использования соответствовала назначению земельного участка, оснований считать, что участок был ей предоставлен незаконно у суда не имеется.

Рассматривая требования предпринимателя о признании договора № 58 от 27.03.2024, заключённого с ИП ФИО2, мнимой сделкой,  суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Предприниматель в уточнениях от 10.12.2024 указал, что считает сделку мнимой, поскольку  ФИО2 не имела намерений использовать участок в своей предпринимательской деятельности, на участке она не появлялась, работы не выполняла, не имеет во владении необходимые сельскохозяйственные сооружения и транспортные средства.

Вместе с тем, само по себе то обстоятельство, что на момент предоставления земельного участка не имелось сельскохозяйственной техники и животных, для которых приобретался земельный участок, не имеет значения, поскольку такая деятельность может быть организована после приобретения земельного участка. Организация хозяйства по выращиваю сельскохозяйственных животных не может быть осуществлена до приобретения пастбищ. Также отсутствие такого имущества после полугода использование также не свидетельствует о нецелевом использовании участка, поскольку для организации такой деятельности требуется значительное время.

Более того, сама ИП ФИО2 представила в материалы дела достаточные доказательства того, что ей осуществляется соответствующая деятельность, сдается отчетность.

Также суд отмечает, что нецелевое использование участка может являться основанием для расторжения договора, а не основанием для признания его недействительным.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, отклонены, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя возлагаются судебные расходы.

В рамках настоящего дела определением суда от 06.05.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063. Запрета  Управлению имущественных отношений Сальского района ИНН <***> ОГРН <***> распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 61:34:0600018:2063.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом в удовлетворении требований по настоящему делу, суд посчитал необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ростовской области 06.05.2024 по данному делу с момента вступления настоящего решения в законную силу

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказ от иска Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" принять, производство по делу в части требований Станичного казачьего общества "Ивановская" Юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" прекратить.

Возвратить станичному казачьему обществу "Ивановская" юртового казачьего общества "Сальск" окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" из федерального бюджета 27300 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №12 от 19.08.2024 на сумму 39000 рублей и 8400 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №9 от 27.04.2024 на сумму 12000 рублей.

Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в иске отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2024  по делу №А53-15699/2024, в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600018:2063, запрещения Управлению имущественных отношений Сальского района распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 61:34:0600018:2063.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Палий Ю. А.