Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А67-4963/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-4963/2018

26.02.2019 объявлена резолютивная часть решения

05.03.2019 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи М.А. Селивановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации города Томска ИНН 7017004461 ОГРН <***>

к акционерному обществу «Монолит» ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 188 215,08 руб.,

при участии в заседании:

от истца – без участия, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.09.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Город Томск" в лице Администрации города Томска обратилось с иском в арбитражный суд к АО "Монолит" о взыскании 188 215,08 руб. субсидии.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что ответчиком в муниципальный бюджет не возвращена истребованная по результатам проверки субсидия (том 1 л.д.7-8).

Определением Арбитражного суда Томской области от 01.06.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.06.2018 постановлено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 25.02.2019 истец своего представителя не направил, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 26.02.2019, по окончании которого представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие сторон (части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

26.12.2016 между Администрацией г. Томска и АО «Монолит» заключен договор №1 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных домов (далее - договор №1 от 26.12.2016, том 2 л.д.47-51).

В соответствии с пунктом 1 договора №1 от 26.12.2016 субсидия предоставляется АО «Монолит» в счет частичного возмещения затрат АО «Монолит», связанных с выполнением работ по завершению строительства объекта «9-этажное жилое здание по ул. Гоголя - пер. Плеханова в гор. Томске», находящегося по адресу: <...>, в размере 12 715 770 рублей.

26.12.2016 между Администрацией г. Томска и АО «Монолит» заключен договор №3 о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных домов (далее - договор №3 от 26.12.2016).

Согласно пункту 1.1 договора №3 Администрация на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляет организации субсидию юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных жилых домов, переданных от других застройщиков в размере 6 435 657, 08 руб. в целях частичного возмещения затрат организации, связанных с выполнением работ по завершению строительства объекта: «<...> Жилой дом со встроенно – производственными помещениями административно – бытового назначения (2-я очередь строительства)», находящегося по адресу: <...>, а организация обязуется принять указанную субсидию на условиях настоящего договора.

В соответствии с Планом проведения контрольных мероприятий в сфере внутреннего муниципального финансового контроля на 2016 год, утвержденным распоряжением Администрации Города Томска от 29.12.2015 №р1450 Департаментом финансов Администрации Города Томска в период с 10.11.2017 по 24.11.2017 проведена проверка АО «Монолит» по вопросу соблюдения условий, целей порядка предоставления в 2016 году субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных жилых домов, переданных от других застройщиков.

По результатам проведенной проверки установлено, что АО «Монолит» на основании договоров о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных домов №1, №3 от 26.12.2016, неправомерно завышен размер требуемых средств на достройку жилых помещений в расчете стоимости завершения строительства жилых помещений объекта по адресу ул. Гоголя – пер. Плеханова в г. Томске, расположенного в <...>.

Так, величина завышенной стоимости по договору №1 от 26.12.2016 составляет 188 215, 08 руб., что отражено в Акте от 27.11.2017 (том 1 л.д.50-90).

По результатам рассмотрения материалов проверки Департаментом финансов Администрации города Томска выдано Предписание №06-07/50 от 11.01.2018, которым АО «Монолит» предписано в течение четырех месяцев возвратить средства неправомерно полученной субсидии в сумме 188 215, 08 руб. на единый счет бюджета муниципального образования «Город Томск» (том 2 л.д.92-94).

31.01.2018 истец направил в адрес ответчика претензию №84-а с требованием о возврате суммы в размере 188 215,08 руб., которая оставлена без удовлетворения (том 2 л.д.35).

Полагая, что ответчик неправомерно удерживает сумму субсидии, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Арбитражного суда Томской области от 30.10.2018 по делу №А67-4639/2018, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019, Предписание Департамента финансов Администрации города Томска от 11.01.2018 №06-07/50 признано недействительным по следующим основаниям (том 2 л.д.136-152).

Постановлением Администрации Томской области утверждена государственная программа «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области» (далее - Программа), которая включает в себя 6 подпрограмм, одной из которых является подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области».

В рамках подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области» бюджету муниципального образования «Город Томск» предусмотрен межбюджетный трансферт на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат.

Порядок представления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат утвержден постановлением Администрации Томской области от 20.02.2016 №54а (далее - Порядок №54а).

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка №54а иной межбюджетный трансферт на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат предоставляются на основании Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, определяющего целевое назначение, условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов.

Между Департаментом архитектуры и строительства Томской области и муниципальным образованием «Город Томск» 17.10.2016 заключено Соглашение №78/1 «О предоставлении в 2016 году иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат» (далее - Соглашение от 17.10.2016 №78/1, том 3 л.д.14-27).

Пунктами 1.1, 1.2, 3.2.3 Соглашения от 17.10.2016 №78/1 определено, что расходование иного межбюджетного трансферта осуществляется Администрацией г. Томска путем предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат в соответствии с порядком предоставления указанных субсидий, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации г. Томска. При этом субсидия предоставляется при подтверждении получателем субсидии затрат в форме отчета с приложением соответствующих документов. Объем подлежащих перечислению средств определяется Администрацией г. Томска на основании отчета получателя субсидии о фактически произведенных расходах.

Порядок предоставления в 2016 году субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам на частичное возмещение затрат, связанных с выполнением работ по завершению строительства многоквартирных жилых домов, переданных от других застройщиков, установлен постановлением Администрации Города Томска от 21.12.2016 №1338 (далее – Порядок №1338).

Для целей настоящего Порядка многоквартирными домами, переданными от других застройщиков используются следующие термины и определения, в частности многоквартирные дома, переданные от других застройщиков (далее - многоквартирные дома), - объекты незавершенного строительства, имеющие назначение "жилое" или "жилые и нежилые помещения", возникшие в результате деятельности застройщиков по строительству многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан, право собственности на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации перешло от первоначального застройщика новому застройщику одним из следующих способов:

- в результате совершения в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства сделок, предусматривающих переход права собственности на указанный в абзаце 1 настоящего подпункта объект незавершенного строительства от первоначального застройщика к новому застройщику;

- в результате осуществляемых в отношении первоначального застройщика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) действий, связанных с восстановлением платежеспособности должника, путем замещения активов должника, созданием на базе имущества должника открытого акционерного общества и передачей в уставной капитал созданного открытого акционерного общества (нового застройщика) указанного в абзаце 1 настоящего подпункта объекта незавершенного строительства и связанных с его созданием имущественных и неимущественных прав (статья 115 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве))" (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка №1338 в случае завершения строительства объекта, когда восстановление платежеспособности должника (бывшего застройщика) происходило путем замещения активов должника, созданием на базе имущества должника открытого акционерного общества и передачей в уставной капитал созданного открытого акционерного общества проблемного объекта субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрации Города Томска решением о бюджете муниципального образования «Город Томск», в размере, не превышающем сметной стоимости завершения строительства жилых помещений в многоквартирном доме, с учетом следующего:

1) объем предоставляемой субсидии не должен превышать стоимости завершения строительства жилых помещений, предназначенных для передачи участникам строительства, имеющим денежное требование к застройщику, в отношении которого в соответствии со статьей 115 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» осуществлены действия, связанные с восстановлением платежеспособности должника, путем замещения активов должника, созданием на базе имущества должника открытого акционерного общества и передачей в уставной капитал созданного открытого акционерного общества проблемного объекта, за вычетом объема средств на достройку объекта, подлежащих сбору с указанных физических лиц;

2) объем средств на достройку объекта, подлежащих сбору с физических и юридических лиц, перед которыми у юридического лица имеются обязательства по передаче жилых помещений, определяется исходя из параметров, определенных решениями Рабочей группы областной межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, созданной распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 19.12.2014 №242.

При этом сметная стоимость завершения строительства жилых помещений определяется в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу, а также с учетом расчета стоимости завершения строительства многоквартирного дома, представляемого юридическим лицом по соответствующей форме, содержащейся в приложении к Порядку № 1338.

Следуя положениям этих норм, объем субсидии, подлежащий предоставлению из бюджета получателю (новому застройщику), определяется административным органом в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией, в пределах определенного расчетным способом максимально возможного объема исходя из документов получателя, подтверждающих объем выполненных работ и соответствующий объем понесенных затрат, при этом затраты застройщика, предъявляемые к возмещению из бюджета должны быть документально подтверждены.

28.12.2007 между ФИО3 и ООО «Строительное управление «Монолит» (прежний застройщик) заключен Договор №01/84 на долевое участие в строительстве жилого дома по ул. Гоголя – пер. Плеханова (стр.адрес), пунктом 2.4 договора установлена площадь квартиры, равная 48,14 кв.м. (том 3 л.д.9-10).

При этом, фактически предоставленная АО «Монолит» ФИО3 в соответствии с договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома № Г13/81 от 03.03.2016, заключенным между АО «Монолит» и ФИО3, квартира имеет площадь 47.76 кв.м. (п.п. 1.3, 2.1 Договора №Г13/81, том л.д.133-141).

Как установлено Решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-4639/2018 от 30.10.2018, завышение суммы требуемых обществу средств (применительно к гражданину ФИО3) на достройку многоквартирного дома по адресу <...>, фактически не установлено. Доказательств, с должной достоверностью свидетельствующих о том, что АО «Монолит» обязано было произвести расчет размера субсидии, исходя из площади квартиры ФИО3, не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2011 №5256/11 по делу №А40-38267/10-81-326 по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность собирать необходимые доказательства, на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные в деле №А67-4639/2018, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора в связи с идентичностью правовых и фактических оснований заявленных исковых требований (ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Предписание Департамента финансов Администрации города Томска №06-07/50 от 11.01.2018, являющееся основанием заявленных в настоящем деле требований, признано недействительным, учитывая, что иных доказательств завышения суммы требуемых обществу средств в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заявленных требований обоснованными.

Каких-либо иных достаточных и убедительных доказательств обоснованности заявленных исковых требований истец не представил, своим процессуальным правом на участие в судебном разбирательстве не воспользовался (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Томской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Томской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Селиванова М. А.