Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А40-35223/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35223/21-72-217
г. Москва
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой Н.А.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Государственная жилищная инспекция г. Москвы

третье лицо: ООО УК «ОАЗИС»

о признании незаконным решения № 8313-РЛ от 17.11.2020 г. об отказе внесения изменений в реестр лицензий города Москвы

при участии:

от заявителя: ФИО1 дов. от 19.02.2021г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. № 321-иот 28.12.2020г., диплом

от третьего лица: ФИО3, дов. от 18.03.2021, диплом



УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее – Мосжилинспекция) от 17.11.2020 г. № 8313-РЛ в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>

Мосжилинспекция относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28 августа 2020 года, в Мосжилиспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договоров управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, Решением Мосжилинспекции № 8313-РЛ от 17.11.2020 г. по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, заявителю было отказано в внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых приказов) орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из содержания части 4 статьи 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ (не позднее, чем через тридцать дней со дня подписания договора), за исключением случая, указанного в части 7 данной статьи.

Следовательно, включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом. Именно наличие совокупности правовых и фактических оснований, предусмотренных вышеизложенными положениями действующего законодательства, является необходимым и достаточным условием для осуществления деятельности с указанной в законе даты.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком № 938/пр (положения которого приводятся в тесте судебного акта в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых приказов).

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» -«е» пункта 5 названного Порядка; несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 названного Порядка.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению прилагается копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...>

Обществом представлено:

Копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Москва, поселение Первомайское, <...> к 2 № 1 от 12.09.2020 г

Копия - Присутствующие на общем собрании физические лица Приложение № 1 к протоколу № 1от 12 09.2020 г

Копия - Реестр собственников помещении в многоквартирном доме Приложение № 2 протоколу № 1от 12.09.2020 г.

Копия - Реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме решений/бюллетеней для голосования собственникам Приложение № 3 к протоколу № 1от 12.09.2020 г.

Копия - Сообщение о проведении общего собрания собственников Приложение № 4 к протоколу № 1 от 12.09 2020 г.

Копия - Сообщение об итогах проведения общего собрания собственников Приложение № 5 к протоколу № 1 от 12.09.2020 г.

Проект договора управления ООО «ДЭЗИС» Приложение № 6 к протоколу № 1от 12.09.2020

Копии решении собственников помещений в МКД в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного голосования Приложение № 7 к протоколу № 1от 10 09.2020 г.

Таблица подсчета голосов б/н от 12.09.2020 г.

Копия акта о размещении уведомлений о проведении внеочередного общего собрания собственников б/н от 13.09 2020 г

Копия протокола общего собрания собственников 1/2016-1 ГШ-7-2 от 02.08 2016г .

Копия Акта о размещении сообщения об итогах общего собрания собственников б/н от 13.09.2020г.

Копия Устава ООО «ДЭЗИС» от 05.10 2016г.

Копия свидетельства ОГРН ООО «ДЭЗИС» от 29 октября 2002г.

Копия свидетельство ИНН/КПП от 15 мая 2007 г

Копия протокола о назначении генерального директора б/н от 25 декабря 2018г. Копия договора управления М/ПГ/Ш13/1-8 от 14 09.2020г.

Распоряжением от 07.10.2020г. № 8095-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено до 19.11.2020г., поскольку в ходе проведение проверки в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы Государственной жилищной инспекцией города Москвы установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российский Федерации» (далее - Порядок), а именно:

- выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, результаты которых оформлены протоколами от 12.09.2020 № 1; в пунктах 8.2 договоров управления, представленных с заявлениями и размещенных на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru, не указана дата вступления в силу данных договоров; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; а также в связи с поступлением в Мосжилинспекцию заявлений от 02.10.2020 от другого лицензиата, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОАЗИС» (ИНН <***>), содержащих сведения в отношении вышеуказанных многоквартирных домов); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сервис» (ИНН <***>), заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сервис» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию поступали 02.10.2020 №№ МЖИ-05-34618/20, МЖИ-05-34613/20).

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя ООО «ДЭЗИС» направлен запрос о предоставлении сведений:

1. Копии договоров управления МКД с указанием в пункте 8.2 данных договоров даты вступления в силу договоров управления и разместить их на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru.

2. О заключении договоров управления с собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления указанными многоквартирными домами.

3. Копии уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД с ООО «УК «Комфорт Сервис» (ИНН <***>), а также сведения, подтверждающие направление указанных уведомлений способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомлений.

4. О соблюдении ООО «УК «Комфорт Сервис» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иные, связанные с управлением МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «ДЭЗИС» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также в адрес действующей управляющей компании ООО «УК «Комфорт Сервис» направлен запрос о предоставлении:

1. Копии действующих договоров управления МКД.

2. Копии решений, на основании которых ООО «УК «Комфорт Сервис» выбрано в качестве управляющей организации в домах и утверждены условия действующих договоров управления МКД.

3. Сведения о получении ООО «УК «Комфорт Сервис» уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД.

4. Сведения о соблюдении ООО «УК «Комфорт Сервис» порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «ДЭЗИС» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

05 ноября 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов и сделано заключение, что Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка вновь не подтверждена (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников, при этом приложен реестр собственников подписавших договор управления, но установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников. На запрос в ООО «УК «Комфорт сервис» представлены сведения и документы, подтверждающие выбор управляющей организации ООО «УК «ОАЗИС» и заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы от 02.10.2020 №, в связи с заключением договора управления на основании данного протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

При этом в реестре лицензий города Москвы сведения по управлению многоквартирным домом по адресу: пос. Первомайское, <...>, находятся у другого лицензиата - ООО «УК «Комфорт сервис» (лицензия № 077001765 от 08.04.2019, ИНН <***>), на основании решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 25.12.2018 № 3/2018-ГШ-7/2.

В связи с чем, и на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (Инспекцией изготовлено Распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявлений Обществу с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктов «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки.

При этом суд полагает, что Мосжилинспекция изготовила законное и обоснованное Распоряжение не выходящее за рамки Федерального закона Российской Федерации, Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Данная позиция подтверждается судебной практикой Верховного суда Российской Федерации 305-ЭС21-1517 от 18.03.2021.

Доводы Общества, указанные в заявлении, суд считает необоснованными

Так, заявление Общества, что доводы Инспекции о нарушении Заявителем требовании пп, «б» п.5 Порядка, утвержденного Приказом № 938/Пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12,2015 года, выразившееся в том, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы содержат недостоверные сведения и по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающих более чем 50 % (пятьдесят) процентов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме - надуманны н не соответствуют действительности, является неправомерным.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно чЛ ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме, (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 26.07.2019 N 214-ФЗ).

С учетом того, что согласно действующему законодательству стороной по договору управления МКД с УО могут быть различные лица, документами, подтверждающими право заключить такой договор, будут являться:

1) для собственника помещения - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в МКД;

2) для лица, принявшего от застройщика помещение в МКД по акту приема-передачи или иному акту, - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также копии разрешения на ввод МКД в эксплуатацию и передаточные акты или иные документы о передаче помещения в МКД;

3) для застройщика - устав, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, а также решение органа управления застройщика, уполномоченного в соответствии с уставом на принятие решений о заключении договора управления.

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на условиях, указанных в решении ОСС (п. Зч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления. Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

Хотелось отметить, что, в своем ответе на запрос Инспекции, ООО «ДЭЗИС» указал: «По п. 4 сообщаем следующее: на предыдущих собраниях в указанных МКД не принималось решение о наделении одного лица на подписание договора от имени всех собственников в доме, также как и не выдавались доверенности па представителя, а соответственно договора заключаются отдельно с каждым собственником помещений, расположенных в МКД.»

Указанная позиция Мосжилиспекции по предоставлении пятидесяти процентов договорорв подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021

При проверке представленных доказательств, Инспекцией было выявлено, что заявителем представлен проект договора, который не подтверждает заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников.

Представленный реестр собственников, подписавших договор управления, представлен без подписей собственников, из которого также невозможно выявить правомерность волеизъявления собственников МКД по заключения договоров с управляющей организацией.

Довод заявителя, что внеплановой проверки в порядке ч. 1.1. ст.46 ЖК РФ материалов внеочередного общего собрания, по выбору в качестве управляющей организации ООО «ДЭЗИС» и материалов внеочередного общего собрания по выбору в качестве управляющей организации ООО «Управляющая организация «ОАЗИС» ( ИНН <***>), Инспекцией не проводилось. Указанный довод, является НЕПРАВОМЕРНЫМ, поскольку в соответствии с 938/пр Порядка, Инспекцией проверяются все заявления, подаваемые Управляющими организациями о включении в реестр лицензий по городу Москве.

Инспекцией также проводилась проверка заявления о включении в реестр лицензий представленной ООО «УК «ОАЗИС», с приостановкой и запросом документов.

Выездная неплановая проверка при рассмотрении заявления о включении в реестр лицензий Инспекцией не проводится, поскольку не предусмотрено 938/пр Порядка о рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий по городу Москве.

На основании 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, выездная проверка выполняется в том случае, если в распоряжении ГЖИ недостаточно документов, чтобы оценить соответствие управляющей организации установленным требованиям.

В ходе её проведения жилищные инспекторы: рассматривают документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющиеся в распоряжении ГЖИ; проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, предпринимателями и без возложения на них обязанности предоставлять информацию и исполнять требования.

Заявление ООО «ДЭЗИС», о том, что о дате и времени проведения проверки не извещались, распоряжение или приказ Инспекции о проведении такой проверки ООО «ДЭЗИС» не вручался и отсутствует, а равно так же, как и отсутствует акт проверки. Материалы у ООО «ДЭЗИС» в порядке требований пп. «а» и пп. «б» <...> не запрашивались.

Данный вывод заявителя, является несостоятельным, поскольку в соответствии с 938/пр Порядка, проверка документов проводится в отношении действующей управляющей организации и заявителя.

В материалы дела ООО УК «ОАЗИС» представлены доказательства направления собственников в адрес старой действующей организации о расторжении с ней договорных отношений.

Поскольку в ходе рассмотрения представленных документов, Мосжилиспекцией установлено, что достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена, оспариваемое заявителем Решение № 8314-РЛ от 17.11.2020 г., об отказе о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в отношении управления многоквартирным домом соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного 9 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доказательства фактического нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова