Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А41-17351/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17351/18
17 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ТРАСКО»

к Центральной акцизной таможне

об изменении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-973/2017 от 08.02.2018


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 № 70;

от заинтересованного лица -  ФИО2  по доверенности от 20.06.2017; ФИО3 по доверенности от 04.04.2018  



У С Т А Н О В И Л :

ООО «ТРАСКО» (далее – общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) об изменении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-973/2017 от 08.02.2018 в части размера административного штрафа и назначении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 933 815 рублей 19 копеек.

Суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители таможни заявленные требования не признали.

 Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 9 Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни, представителем ООО «ТРАСКО»  подана ТД № 10009199/021117/0004038 на товар, гидравлическая буровая установка для сооружения стены в грунте. Отправителем товара является CASAGRANDE S.P.A. (Итальянская Республика), получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ООО «Ликонс» (ИНН <***>. <...>).

Декларантом заявлен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8430410008 (бурильные самоходные машины, с глубиной бурения менее 200 м.). Таможенная стоимость товара составляет 63 309 504, 50 руб., ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

В ходе документального контроля выявлено заявление сведений в описательной части недостаточных для правильной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. При разработке и применения центрального профиля риска таможенным органом принято решение о классификации товара под кодом ТНВЭД ЕАЭС 8429521009. с уплатой ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от стоимости товара и налогов на общую сумму 3 735 260,77 руб.

По факту выявленного правонарушения в отношении общества, 27.12.2017 таможней  составлен протокол об административном правонарушении № 1000-973/2017, а 08.02.2018 таможней вынесено постановление № 10009000-973/2017, которым  общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 867 630 рублей 39 копеек.

Общество, ссылаясь на то, что по факту принятия таможенным органом решения о классификации товара под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8425921009 общество способствовало своевременной уплате в полном объеме ставки ввозной таможенной пошлины и налогов на общую сумму 3 735 260,77 рублей; выполняя требования таможенного законодательства таможенный представитель, как участник экономической деятельности, самостоятельно осуществляя предпринимательскую деятельность, принял все возможные меры по ликвидации и устранению неблагоприятных последствий административного правонарушения, что позволило полностью исключить причинение экономического ущерба государству; при подаче ДТ № 10009199/021117/0004038 ООО «ТРАСКО» не имело умысла на совершение административного правонарушения выразившегося в заявлении таможенным представителем недостоверных сведений о товаре и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, влияющих на классификацию товаров в т.ч. и в части занижения или уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в отношении товаров заявляются следующие сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Статьями 186, 188 и 12, 15 ТК ТС установлено, что декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, который обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, при этом декларант обязан: - произвести таможенное декларирование товаров; - представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведений, необходимые для выпуска товаров (подпункт 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В соответствии со статьей 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 65 ТК ТС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 183 ТК ТС).

Согласно статье 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При этом на основании статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Аналогичные требования установлены нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (в пункте 3 статьи 84, статье 104, пункте 4 статьи 105, статье 106, пункте 8 статьи 111).

В данном случае материалами дела подтверждается, что  общество требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза не выполнило и заявило в ДТ № 10009199/021117/0004038 недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с заявлением при описании  товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, а именно, товара  «гидравлическая буровая установка», что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму              3 735 260 рублей 77 копеек.

Суд установил, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Заявителем не оспаривается  наличие в его действиях события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено обществу с учетом всех обстоятельств в минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

 В соответствии с частью 3.2 статьи 14.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначенного обществу размера административного штрафа не установлено. Обществом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью ООО «ТРАСКО» в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                                                    Р.А. Гапеева