Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А48-8376/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-8376/2017
20 декабря 2017 года
г. Орел


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (302040, <...>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310574304600021, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – заместитель начальника отдела правового обеспечения ФИО3 (доверенность от 04.05.2017 №310, паспорт); старший государственный инспектор ФИО4 (доверенность от 16.03.2017 №291, паспорт);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения ( далее- КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №8 от 09.10.2017.

Требования заявителя мотивированы тем, что ИП ФИО2 осуществляла хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ); п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №9-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее –Закон о лицензировании), что по мнению заявителя, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требование поддержал в полном объеме.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, через канцелярию суда представила письменный отзыв на заявление, в котором фактически признала вину, просила применить в отношении нее наказание в виде административного штрафа размере 2 000 руб. (отзыв на заявление от 06.12.2017). Так же ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление поступило письмо УФСБ Росси по Орловской области от 14.09.2017 вх. № 3/9884 об осуществлении ИП ФИО2 розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии на фармацевтическую деятельность.

При осуществлении выезда на основании приказа руководителя Управления Е.С. Чёрного от 21 сентября 2017 № 621 с целью установления фактов, отраженных в обращении заместителя начальника УФСБ России по Орловской облает ФИО5, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО6 в магазине «ПчелоТехник» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, обнаружены факты нарушения последней Федерального закона №61-ФЗ, «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, Закона о лицензировании.

Проверяющим установлено, 09.10.2017 г. в 14 ч. 40 мин. ИП ФИО2 в магазине «ПчелоТехник», расположенном по адресу: <...>, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, а именно:

1) «Бипин-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170116, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2707-14 - 1 ампула на 20 доз, всего 2 ампулы, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

2) «Бипин-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 160902, годен до: 09-2018, регистрационный номер РК-ВП-4-2707-14 - 1 ампула на 10 доз, всего 2 ампулы, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

3) «Фумисан» (изготовитель ООО "АПИ-САН", серия: 1716, годен до: 09.2020, регистрационное удостоверение № (01443) - 2 упаковки; получен по товаросопроводительной документации (товарная накладная № 159 от 1.08.2017),

4) «Оксибактоцид» (изготовитель. ЗАО «Агробиопром», серия: 170116, годен: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2708-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

5) «Полисан» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170119, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2437-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

6) «Мазь Прополисная Апит» (изготовитель ООО фирма «Апитокс» <...>, серия: 02022017, годен до: 03-2019, регистрационный номер (00040) -1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарная накладная № 113 от 24.03.2017),

7) «Бисанар» 5% раствор (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170125, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2460-13 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

8) «Флувалидез» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170307, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2547-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

9) «Вирусан» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», рия: 160617, годен до: 06-2018, регистрационный номер (02727) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

10) «Ноземацид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170113, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2709-14 - 1 упаковка - 5 г-20 доз, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

11) «Ноземацид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170113, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2709-14 - 1 упаковка - 2,5 г-10 доз, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

12) «Оксибактоцид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170315, годен до: 03-2019, регистрационный номер (16479) 5г-10 доз- 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

13) «Аква-Фло» (изготовитель ООО «Унифарм», серия: 0651220161, годен до: 12-2018, регистрационный номер (02067) - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

14) «Асковет» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 160302, годен до: 03-2018, регистрационный номер РК-ВП-4-2735-14 - 3 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

15) «Теда» (изготовитель ООО НПЦ «Фокси Ко» по ТД ООО «Аписфера 2000», серия: 060916, годен до: 09-2018, регистрационный номер (01820) - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

16) «Муравьинка» гель (изготовитель ООО НПЦ «Фокс и Ко» по ТД ООО «Аписфера 2000», серия: 110917, годен до: 09-2019, регистрационный номер (011452) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

17) «Микоаск» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170208, годен до: 02-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2736-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

18) «Амипол-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170203, годен до: 02-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2706-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

19) «Варроадез» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170705, годен до: 07-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2319-13 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

20) «Бивароол» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170324, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2734-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

21) «Бисанар» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170324, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2460-13 - 3 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

22) «Лозеваль» аэрозольное средство для обработки животных (изготовитель ООО «Биостим» г. Сочи, серия: 1-17, годен до: 2020, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 флакон 50 мл) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

23) «Лозеваль» аэрозольное средство для обработки животных (изготовитель ООО «Биостим» г. Сочи, серия: 1-17, годен до: 2020, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 флакон 30 мл) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

24) Formic Aciol Fumigand (муравьиная кислота) (производитель Китай, дата производства 2017 07 01, дата упаковки 2017 07 03; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует -(1 баллончик с аэрозолью 450 мл),

25) Formic Aciol Fumigand (муравьиная кислота) (производитель Китай, дата выпуска 23.02.2017, годен до 22.02.2019; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 баллончик с аэрозолью 550 мл),

26) Amitrez Solution (Бипин\Амитраз) (производитель Китай, дата выпуска 2017 07 01, дата упаковки 2017 07 03; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 баллончик с аэрозолью 450 мл).

Указанные факты отражены в акте от 09.10.2017 года (л.д. 20).

По данному факту, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО6 в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол от 17.10.2017 №149, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. В котором указано на нарушение ответчиком требований постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»; пп. 47 п. 1 ст. 12 Закона о лицензировании; ч.1 ст. 13, ч. 1,11,12 ст. 46, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 55, ст. 57 Федерального закона № 61-ФЗ.

Предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.2.-24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении от 17.10.2017 № 149 (л.д. 16-17).

ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении от 17.10.2017 № 149 ознакомлена, копия протокола ему вручена, о чем имеются соответствующие отметки в протоколе.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.44 КоАП РФ, относится к компетенции суда, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вопросы лицензирования деятельности по хранению и реализации лекарственных препаратов и изделий для ветеринарного применения, розничная торговля этими препаратами регулируются нормами Закона о лицензировании.

Лицензирование представляет собой инструмент государственного регулирования торговой деятельности, способной повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.

Статьей 3 Закона о лицензировании установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3); лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п. 3 ст. 3).

Согласно пункту 47, части 1, статьи 12 указанного Закона, фармацевтическая деятельность входит в перечень подлежащих лицензированию видов деятельности.

Статьей 4 Федерального закона № 61-ФЗ определено, что фармацевтической деятельностью является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Также данной статьей определено, что лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Под обращением лекарственных средств указанный Закон понимает разработку, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №61-ФЗ, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 61-ФЗ, лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями, ветеринарными аптечными. организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, должны поступать в обращение, если:

1) на их первичной упаковке (за исключением первичной, упаковки лекарственных растительных препаратов) хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или грзшпировочное, или химическое, или торговое наименование), номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), срок годности, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия или количество доз;

2) на их вторичной (потребительской) упаковке хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), наименование производителя лекарственного препарата, номер серии, дата выпуска (для иммунобиологических лекарственных препаратов), номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия либо количество доз в упаковке, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи.

В соответствии с пунктом 11 статьи 46 Федерального закона № 61-ФЗ на первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку лекарственных средств для ветеринарного применения должна наноситься надпись: «Для ветеринарного применения».

В соответствии с пунктом 12 статьи 46 Федерального закона № 61-ФЗ, на вторичную (потребительскую) упаковку лекарственного препарата наносится штриховой код.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона №61-ФЗ, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Субъектами обращения лекарственных средств являются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств.

В силу части 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств (часть 1 статьи 58 Федерального закона № 61-ФЗ).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, а также лицензионные требования и условия указанной деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее также – Положение № 1081).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1081, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Таким образом, производство, хранение и реализация лекарственных средства для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 апреля 2005 г. № 48 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил - установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.

В соответствии с п. 5 Правил государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения «Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (далее - ФГУ «ВГНКИ») в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.

Перечисленные выше лекарственные препараты для ветеринарного применения, за исключением аэрозольных средств включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещённый на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в разделе «Лицензирование».

ИП ФИО2 не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, что подтверждается отсутствием данных в Реестре лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенном на официальном сайте Россельхознадзора.

Таким образом, ИП ФИО2 09.10.2017 осуществляла хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, что подтверждается материалами дела.

Собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение ответчиком указанных выше норм права, а именно: протоколом от 17.10.2017 №149 «об административном правонарушении», который в соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении, актом выезда от 09.10.2017 года, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 09.10.2016 № 8 (л.д. 21), письменными объяснениями предпринимателя (л.д. 45), фототаблицей (л.д. 23-37), актом приема – передачи от 09.10.2017 №8 (л.д. 22).

В письменных объяснениях ИП ФИО2, подтвердила хранение и торговлю лекарственными средствами для животных и отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность (л.д. 45).

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ответчик не представил доказательства опровергающие обстоятельства, на которых основано требование заявителя.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Предпринимателем как в рамках административного производства, так и после обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В данном случае событие административного правонарушения имеется и подтверждено материалами дела.

Заявителем не нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности, вина ответчика по вмененному заявителем правонарушению судом установлена, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего исполнения указанных выше норм права, ответчиком в материалах дела не представлено. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, заявителем не пропущен.

Рассматривая настоящий спор, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер. Кроме того, пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, в том числе носящим формальный характер.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае судом учитывается значительный объем реализуемых ответчиком лекарственных препаратов, как зарегистрированных, так и не зарегистрированных (контрафактные аэрозольные средства), а также создание реальной угрозы жизни и здоровью объектам животного мира. По этим же основаниям суд не считает возможным произвести замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст. 14.1.1 ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судов в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд рассматривает совершение ответчиком административного правонарушения впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют) и признание ответчиком факта совершенного правонарушения.

Ответчик в письменном отзыве на заявление просил применить в отношении него наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Минимальный размер штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, для должностных лиц составляет 4 000 руб.

Часть 1 статьи 3.2 КоАП РФ к числу видов административного наказания относит, в том числе конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ст.3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения применяется в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

В силу п.15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст.ст.3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., с конфискацией продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №8 от 09.10.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ливны Орловской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 15.02.2010 Межрайонной ИФНС №3 по Орловской области, проживающую по адресу: <...>, ОГРНИП 310574304600021, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №8 от 09.10.2017:

1) «Бипин-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170116, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2707-14 - 1 ампула на 20 доз, всего 2 ампулы, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

2) «Бипин-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 160902, годен до: 09-2018, регистрационный номер РК-ВП-4-2707-14 - 1 ампула на 10 доз, всего 2 ампулы, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

3) «Фумисан» (изготовитель ООО "АПИ-САН", серия: 1716, годен до: 09.2020, регистрационное удостоверение № (01443) - 2 упаковки; получен по товаросопроводительной документации (товарная накладная № 159 от 1.08.2017),

4) «Оксибактоцид» (изготовитель. ЗАО «Агробиопром», серия: 170116, годен : 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2708-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

5) «Полисан» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170119, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2437-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

6) «Мазь Прополисная Апит» (изготовитель ООО фирма «Апитокс» <...>, серия: 02022017, годен до: 03-2019, регистрационный номер (00040) -1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарная накладная № 113 от 24.03.2017),

7) «Бисанар» 5% раствор (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170125, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2460-13 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

8) «Флувалидез» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170307, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2547-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

9) «Вирусан» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», рия: 160617, годен до: 06-2018, регистрационный номер (02727) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

10) «Ноземацид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170113, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2709-14 - 1 упаковка - 5 г-20 доз, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

11) «Ноземацид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170113, годен до: 01-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2709-14 - 1 упаковка - 2,5 г-10 доз, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

12) «Оксибактоцид» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170315, годен до: 03-2019, регистрационный номер (16479) 5г-10 доз- 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

13) «Аква-Фло» (изготовитель ООО «Унифарм», серия: 0651220161, годен до: 12-2018, регистрационный номер (02067) - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

14) «Асковет» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 160302, годен до: 03-2018, регистрационный номер РК-ВП-4-2735-14 - 3 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

15) «Теда» (изготовитель ООО НПЦ «Фокси Ко» по ТД ООО «Аписфера 2000», серия: 060916, годен до: 09-2018, регистрационный номер (01820) - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

16) «Муравьинка» гель (изготовитель ООО НПЦ «Фокс и Ко» по ТД ООО «Аписфера 2000», серия: 110917, годен до: 09-2019, регистрационный номер (011452) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

17) «Микоаск» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170208, годен до: 02-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2736-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

18) «Амипол-Т» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170203, годен до: 02-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2706-14 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

19) «Варроадез» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170705, годен до: 07-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2319-13 - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

20) «Бивароол» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170324, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2734-14 - 2 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

21) «Бисанар» (изготовитель ЗАО «Агробиопром», серия: 170324, годен до: 03-2019, регистрационный номер РК-ВП-4-2460-13 - 3 упаковки, получен по товаросопроводительной документации (счет на оплату № 1084 от 29.08.2017),

22) «Лозеваль» аэрозольное средство для обработки животных (изготовитель ООО «Биостим» г. Сочи, серия: 1-17, годен до: 2020, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 флакон 50 мл) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

23) «Лозеваль» аэрозольное средство для обработки животных (изготовитель ООО «Биостим» г. Сочи, серия: 1-17, годен до: 2020, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 флакон 30 мл) - 1 упаковка, получен по товаросопроводительной документации (товарный чек № 000500 от 14.08.2017),

24) Formic Aciol Fumigand (муравьиная кислота) (производитель Китай, дата производства 2017 07 01, дата упаковки 2017 07 03; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует -(1 баллончик с аэрозолью 450 мл),

25) Formic Aciol Fumigand (муравьиная кислота) (производитель Китай, дата выпуска 23.02.2017, годен до 22.02.2019; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 баллончик с аэрозолью 550 мл),

26) Amitrez Solution (Бипин\Амитраз) (производитель Китай, дата выпуска 2017 07 01, дата упаковки 2017 07 03; на маркировке отсутствуют сведенья на русском языке, номер регистрационного удостоверения отсутствует - (1 баллончик с аэрозолью 450 мл).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч <***>):

в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел

ИНН <***> КПП 575301001

р/с <***>

БИК 045402001 вид платежа 16

КБК 08111690040046000140

ОКТМО 54701000

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов