Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А55-15141/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 октября 2021 года

Дело №

А55-15141/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2021 года дело по иску

Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Соцкультбыт-Автоваз",

о расторжении договора аренды лесного участка

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – представителя Шеффер Е.С., доверенность от 11.01.2021 № 7, диплом от 07.07.2006 № 03112;

установил:

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Соцкультбыт-Автоваз" о досрочном расторжении договора аренды участка лесного фонда №127/14 от 13.08.2020.

Ответчик представил отзыв на иск, иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (арендодатель) и ООО «Соцкультбыт-Автоваз» заключен договор аренды лесного участка площадью № 127/14 от 13.08.2020, площадью 2,8777 га, с учетным номером в государственном лесном реестре: 47-2020-08, имеющего местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал № 5, выделы № 16,17,20-22 для осуществления рекреационной деятельности, сроком на 49 лет.

Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области 23.09.2020.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 12, 88 Лесного кодекса Российской федерации, а также в соответствии с подпунктом г пункта 3.4 Договора, в течение 6 месяце со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Порядок государственной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Рослесхоза от 26.09.2016 № 496 (Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В соответствии с подпунктом а) пункта 3.3 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Подпунктом г) пункта 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в течении 6 (шести) месяцев с момента заключения настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Проект освоения лесов, при условии его легализации, является обязательным к применению, как хозяйствующими субъектами, так и органами, наделенными административно-властными полномочиями.

Как установлено частью 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. В силу части 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесная декларация ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 этого Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Необходимым условием для подготовки и подачи лесной декларации является наличие у лесопользователя разработанного и прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Пунктом 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".

В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Вследствие непредставления проекта освоения лесов ООО «Соцкультбыт-Автоваз» не осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, что предусмотрено 4.2 пунктом договора.

При отсутствии проекта или наличии отрицательного заключения на проект освоения лесов, осуществление использования лесного участка не допускается.

До настоящего времени данные условия договора арендатором не выполнены.

На основании пункта 1 статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, министерство направило в адрес ответчика письмо от 14.04.2021 № МЛХ-05-02/8826 с предложением о досрочном расторжении договора.

Письмо министерства от 14.04.2021 № МЛХ-05-02/8826 было вручено ответчику 20.02.2021.

Ответчик возражая против иска указал, что по договору №127/14 от 13.08.2020 было получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Соцкультбыт-Автоваз» от 21.07.2021 № 489, которое было утверждено приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.07.2021 № 489 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 13.08.2020 № 127/14».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации; указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированны как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Правила статьи 619 ГК РФ предусматривают специальные основания для расторжения договора аренды по требованию арендодателя по отношению к общим основаниям, указанным в пункте 2 статьи 450 ГК РФ.

В пунктах 29, 30 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса).

Также исходя из положений статьи 452 и статьи 619 ГК РФ, право требовать расторжения договора возникает только в случае, если в разумный срок не будут устранены соответствующие нарушения.

Исходя из действующих норм гражданского законодательства расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращен гражданских прав и обязанностей (договор) порождает для этих лиц гражданские прав обязанности (п.1 ст.8, п.1 ст.420 ГК РФ).

По соглашению сторон договор может быть изменен (п.1 ст.450 ГК РФ).

При прекращении договора аренды, в соответствии со ст.622 ГК РФ арендованное имущество подлежит возврату арендодателю.

По общим правилам существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Однако применительно к спорному случаю, истцом с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора №127/14 от 13.08.2020, так, ответчиком было получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, которое было утверждено приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.07.2021 № 489 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 13.08.2020 № 127/14», в связи с чем, оценив представленные в дело материалы, суд не находит оснований для вывода о существенном нарушении обязательств со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность установленных обстоятельств, и применении взаимосвязанных норм статьи 22 ЗК РФ, статей 450,619 ГК РФ оснований для удовлетворения требований к ответчику о расторжении договора №127/14 от 13.08.2020, не имеется, в связи с чем, в иске следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов