Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А56-126328/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126328/2024
18 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Прокуратура Пушкинского района г. Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Агенство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований"

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии

от заявителя  - представителя ФИО1,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - Прокуратура Пушкинского района г. Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью "Агенство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований" (далее – общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 25.12.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 18.11.2024 проведена проверка соблюдения Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиалом ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (далее - Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

Установлено, что 01.03.2024 между Учреждением и ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» заключен договор аренды нежилого помещения, переданного федеральному государственному учреждению, № 8/24НВ-19 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение предоставляет ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. 1 -Н, включающее в себя № 375 (234), 2 этаж, для использования под нежилые цели, а именно: под офис. Общая площадь, сдаваемая в аренду, составляет 13,0 кв.м.

Пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на 11 месяцев, а именно, до 31.01.2025.

Помещение, указанное в Договоре, передано ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» по акту приема-передачи имущества от 01.03.2024, являющемуся Приложением № 3 к договору аренды от 01.03.2024 № 8/24НВ-19.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе проверки установлено, что объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1008, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, пом. 1-Н, включающее в себя № 375 (234), 2 этаж, общей площадью 13,0 кв.м., занято и используется ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» под офис.

В нарушение указанных норм закона недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью и закрепленное за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, используется ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Москве.

Установление данных фактов послужило основанием для вынесения заместителем прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2024 в отношении ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67 утверждено Положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции ТУ Росимущества в городе Москве отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.27 вышеупомянутого положения предусмотрено, что МТУ Росимущества в г. Москве в установленном порядке осуществляет в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества, согласование передачи объектов недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование.

На основании п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Согласно п. 3.1 Положения о филиале имущество Филиала является Федеральной собственностью. Имущество закреплено за Центром на праве оперативного управления.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства, недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, используется обществом без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника.

Вышеперечисленные нарушения образуют в действиях ООО «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается использование Обществом объекта нежилого имущества, находящегося в федеральной собственности, при отсутствии надлежаще оформленных документов - при отсутствии согласия собственника в лице уполномоченного государственного органа в лице Росимущества. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из целей и задач административного производства, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения обществу наказания в размере 20 000 руб.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агентство Консалтинговых и Маркетинговых Исследований» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу, ИНН: <***> КПП: 783801001 ОКТМО 40303000

Наименование банка получателя – Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 014030106, Счет получателя 03100643000000017200

к/с 40102810945370000005

КБК: 32211601071019000140

УИН 32278000240000668113


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Сундеева М.В.