Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А14-14756/2019

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж

"5" декабря 2019 года Дело №А14-14756/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019

В полном объеме решение изготовлено 05.12.2019



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к МИФНС №12 России по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо:

ликвидатор потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка" ФИО2, г.Воронеж

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 25.06.2019 за ГРН 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка",

-об обязании МИФНС №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления лесного хозяйства Воронежской области путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 25.06.2019 за ГРН 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка"

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 26.02.2019,

от МИФНС №12- ФИО4, по доверенности от 09.01.2019,

от ФИО2- не явилась, извещена



установил:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – МИФНС №12, налоговый орган) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 25.06.2019 за ГРН 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка" (далее - ПКТЛ "Улыбка"), об обязании МИФНС №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления лесного хозяйства Воронежской области путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 25.06.2019 за ГРН 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2 - ликвидатор потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка".

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о времени, месте и дате судебного заседания.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель МИФНС №12 по Воронежской области требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагая, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ.

В судебном заседании 21.11.2019, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 28.11.2019.

Из материалов дела следует.

Между Управлением и ПКТЛ "Улыбка" был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №167 от 16.04.2008.

В связи с неисполнением ПКТЛ «Улыбка» обязанности по оплате арендной платы за период с 2013 по 2016 годы Управление обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исками о взыскании задолженности по арендной плате, расторжении договора, взыскании неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы.

Решениями Арбитражного суда Воронежской области: по делу № А14-10874/2015 от 01.10.2015, от 05.07.2016 по делу №А 14-2491/2016, от 30.12.2015 по делу №А14-15924/2015, от 20.02.2017 по делу №А 14-18732/2016, от 10.04.2017 по делу №А 14-1844/2017 удовлетворены требования о взыскании в общей сумме 32315 руб.97 коп. задолженности, 6521 руб. 73 коп. неустойки.

Указанные решения направлены на принудительное исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, однако не исполнены.

22.08.2018 общим собранием членов ПКТЛ «Улыбка» (протокол № 1/2018) принято решение о ликвидации ПКТЛ «Улыбка».

Согласно сообщению, опубликованному в «Вестнике государственной регистрации» № 36 (701) часть-1 от 12.09.2018, требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 394026, <...>. Ликвидатор ПКТЛ «Улыбка»-ФИО2.

10.10.2018 заявителем в ликвидационную комиссию ПКТЛ «Улыбка» (ликвидатору) по адресу, указанному в сообщении, было направлено требование от 05.10.2018 №64-11/5185 о включении задолженности в размере 38837 руб. 70 коп. в промежуточный ликвидационный баланс ПКТЛ «Улыбка». Однако данное требование ликвидатором ПКТЛ «Улыбка» не получено и возвращено по истечении срока хранения. Также указанное требование было направлено по адресу электронной почты, указанному в сообщении о ликвидации юридического лица: e-mail bastion-reg@mail.ru, и было прочитано получателем 08.10.2018, 9:21.

В связи с тем, что каких-либо уведомлений от ликвидатора ПКТЛ «Улыбка» в адрес Заявителя не поступило, задолженность не была оплачена, Управление обратилось 16.11.2018 в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о включении требований в размере 38837,7 руб. в промежуточный ликвидационный баланс ПКТЛ «Улыбка».

Требования Управления были удовлетворены судом в полном объеме согласно решению суда от 29.12.2018 по делу №А14-24338/2018, в частности, суд обязал ликвидатора ПКТЛ «Улыбка» непосредственно после вступления решения в законную силу включить в промежуточный ликвидационный баланс ПКТЛ «Улыбка» требование Управления на общую сумму 38837 руб. 70 коп., установленную решениями Арбитражного суда Воронежской области по делам №А14-10874/2015 от 01.10.2015, №А14-2491/2016 от 05.07.2016, №А 14-15924/2015 от 30.12.2015, №А14-18732/2016 от 20.02.2017, №А 14-1844/2017 от 10.04.2017.

Решение Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-24338/2018 вступило в законную силу 30.01.2019, ПКТЛ «Улыбка» обжаловано не было, и осталось не исполненным.

25.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей «Улыбка».

Полагая, что принятое регистрирующим органом решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ является незаконным и нарушает его права, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд находит подлежащим удовлетворению заявленные требования, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица регулируется Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 4 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ.

Документы, предусмотренные статьей 21 указанного закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Сроки и порядок ликвидации, установленные пунктами 1 - 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 22 Закона о регистрации, закреплены в гражданском законодательстве в качестве гарантии защиты прав и охраняемых законом интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и уполномоченных органов по обязательным платежам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу п.4 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Из правового анализа данной нормы следует, что ликвидационный баланс составляется после завершения расчетов с кредиторами, чьи требования удовлетворяются в соответствии с очередностью, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, ликвидационный баланс, в котором отсутствует информация об имеющейся кредиторской задолженности, не может считаться достоверным.

Как следует из разъяснений Президиума ВАС РФ, содержащихся в постановлении №7075/2011 от 13.10.2011, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» п.1 ст. 23 Закона о регистрации.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Исходя из смысла статей 14 и 21 Закона N 129, достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

21.05.2019 в регистрирующий орган было представлено нотариально заверенное заявление по форме Р 16001 (вх. №13950А), протокол общего собрания членов кооператива от 06.05.2019 об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс.

Учитывая формальную достаточность представленных документов, регистрирующим органом 25.06.2019 было принято решение о прекращении деятельности ПКТЛ "Улыбка" в связи с его ликвидацией, о чем внесена соответствующая запись ГРН 2193668431230.

Однако ликвидатором были нарушены обязательства по внесению существующей задолженности перед Управлением в ликвидационный баланс. Таким образом, ликвидационный баланс не может считаться достоверным. Доказательств проведения полных расчетов с Управлением лесного хозяйства Воронежской области в материалы дела не представлено.

Следовательно, ликвидатор потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка" ФИО2 не выполнила требования, предъявляемые к процедуре ликвидации, в части надлежащего отражения кредиторов, что препятствовало удовлетворению имущественных требований заявителя в процессе ликвидации.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, в силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществленное на основании представленных ликвидатором недостоверных сведений об отсутствии Управления как кредитора ПКТЛ "Улыбка", неправомерно, так как нарушает права и законные интересы заявителя и не соответствует статье 22 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с фактическим не несением заявителем расходов по уплате госпошлины ввиду освобождения его на основании ст.333.37 НК РФ, госпошлина с ответчика не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 180-181, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

удовлетворить заявленные требования Управления лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>).

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 25.06.2019 за государственным регистрационным номером 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления лесного хозяйства Воронежской области путем аннулирования записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 25.06.2019 за государственным регистрационным номером 2193668431230 о ликвидации юридического лица - потребительского кооператива туристов-любителей "Улыбка".

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.



Судья Т.Н. Максимович