Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А55-24814/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 февраля 2025 года

Дело №

А55-24814/2024

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В., после перерыва секретарем судебного заседания Жердевой М.Д.,

рассмотрев в судебном заседании  16-30 января 2025 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вектор», 

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,  г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК Роскадастр по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара,

О признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.02.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2025, после перерыва – не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее - ООО «Вектор», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества, заинтересованное лицо) в Самарской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

1.                      признать незаконным решение ТУ Росимущества в Самарской области от 05.03.2024 №63/1922;

2.                      обязать ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенное нарушение прав ООО «Вектор» путем понуждения ТУ Росимущества в Самарской области направить в адрес ООО «Вектор» в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0116001:1153.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ППК Роскадастр по Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 по 30 января 2025 года до 13 час. 55 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, отраженных в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзывы не представили.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав  материалы дела, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, оценив имеющиеся в соответствии со ст.ст. 71, 168, 201 АПК РФ в совокупности доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Вектор» принадлежит на праве собственности нежилое здание  с кадастровым номером: 63:01:0116001:1429, площадью 7995 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2563 кв.м, кадастровый номер: 63:01:0116001:1153 (далее – земельный участок).

28.02.2024 ООО «Вектор» обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Срок оказания услуги 02.05.2024.

Решением от 05.03.2024 № 63/1922 ТУ Росимущества в Самарской области отказало в предоставлении земельного участка в аренду указав, что ООО «Вектор» не представило документы о том, что ТУ Росимущества в Самарской области уполномочено на распоряжение вышеуказанным земельным участком.

Решение от 05.03.2024 выдано представителю ООО «Вектор» в мае 2024 года.

Получив данный отказ, ООО «Вектор» обратилось через МФЦ г. Самары  к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако пакет документов был возвращен 27.07.2024 ООО «Вектор» в связи с отсутствием полномочий по распоряжению земельным участком и нахождению его в федеральной собственности с реестровым номером П11630000825.

Заявитель указывает, что ООО «Вектор» стало известно о наличии решения Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 по делу № А55-17860/2011, согласно которому Распоряжение Территориального управления от 25.11.2008  № 876-р «О разделе земельного участка с КН 63:01:0116001:1004 площадью 14140 и предоставлении земельного участка с КН 63:01:0116001:1152 в собственность ОАО «Фармбокс», признано недействительным, на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность, в том числе восстановить в ЕГРН запись о праве собственности РФ на земельный участок с КН: 63:01:01 16001:1004 площадью 14140 кв.м. На листе 5 абз. 4 решения Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 по делу  № А55-17860/2011 также указано, что земельный участок с КН: 63:01:0116001:1153 образован в результате разделения земельного участка  с КН 63:01:0116001:1004 на четыре земельных участка по Распоряжению Территориального управления от 25.11.2008 № 876-р.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с КН 63:01:0116001:1153, приложенной к заявлению, в разделе «кадастровые номера  объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» указан земельный участок  с кадастровым номером: 63:01:0116001:1004, запись является актуальной.

Как считает заявитель, с учетом того, что земельный участок находится в федеральной собственности, заинтересованное лицо незаконно уклонилось от предоставления ООО «Вектор» указанного земельного участка в аренду.

Также заявитель указывает, что с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды ООО «Вектор»  представлен исчерпывающий пакет документов.

Заявитель посчитав, что решение ТУ Росимущества нарушает права ООО «Вектор» и противоречит действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценка требований и возражений сторон производится судом в соответствии с положениями ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно пункту 1 которой, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.20 ЗК РФ, а также статьи 39.17 ЗК РФ такой земельный участок предоставляется без проведения торгов и при отсутствии предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 37.19 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из оспариваемого решения, основанием для отказа в представлении на праве аренды спорного земельного участка, послужило непредставление документов, подтверждающих основания отнесения, указанного в обращении земельного участка/исходного земельного участка к собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ не предусмотрено представление указанных документов, а также такое основание для принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка, как непредставление документов, подтверждающих основания отнесения, указанного в обращении земельного участка/исходного земельного участка к собственности Российской Федерации, в статьей 39.16 ЗК РФ не поименовано.

Кроме того, решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 по делу № А55-17860/2011, Распоряжение Территориального управления от 25.11.2008  № 876-р «О разделе земельного участка с КН 63:01:0116001:1004 площадью 14140 и предоставлении земельного участка с КН 63:01:0116001:1152 в собственность ОАО «Фармбокс», признано недействительным, на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность, в том числе восстановить в ЕГРН запись о праве собственности РФ на земельный участок с КН: 63:01:01 16001:1004 площадью 14140 кв.м.

Судом при рассмотрении дела  № А55-17860/2011 установлено, что земельный участок с кадастровым номером  63:01:0116001:1153 образован в результате разделения земельного участка  с кадастровым номером 63:01:0116001:1004 на четыре земельных участка на основании Распоряжения Территориального управления от 25.11.2008 № 876-р.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с КН 63:01:0116001:1153, приложенной к заявлению, в разделе «кадастровые номера  объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости» указан земельный участок  с кадастровым номером: 63:01:0116001:1004, запись является актуальной.

Таким образом, спорный земельный участок находится в федеральной собственности, о чем ТУ Росреестра как лицу, участвующему в деле № А55-17860/2011 должно быть известно.

Кроме того, согласно представленному заявителем в материалы дела ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара от 2906.2024 № 15-07-21/33361 (л.д. 29-31), из представленной ТУ Росимущества информации от 19.07.2024 следует, что спорный объект недвижимости значится в реестре федерального имущества под номером П11630000825.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь  положениями Земельного кодекса РФ, суд считает, основания для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка  ТУ Росимущества, указанные в оспариваемом решении, являются необоснованными, незаконными и нарушающими права заявителя.

Согласно частям 2 и 3 статьи 201 АПК арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания  частей 2 и  3 статьи 201 АПК РФ следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу  части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ТУ Росимущества от 05.03.2024 №63/1922, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным и возложения на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

        Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 05.03.2024 №63/1922.

         Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вектор» путем направления  ООО «Вектор» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0116001:1153.

       Взыскать с Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вектор»  расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина