Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А54-7077/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7077/2019
г. Рязань
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

судебным приставам - исполнителям Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3 (г. Рязань, ОГРН <***>)

третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

должник - индивидуальный предприниматель ФИО4 (г. Рязань, ОГРНИП 313622934000015)

взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (г. Рязань, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" - ФИО5, представитель по доверенности от 21.11.2019, личность установлена на основании паспорта;

от заинтересованных и третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом;

от должника - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 (далее ответчик) с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" копии постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62034-ИП, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа серии ФС № 020543454; обязании предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Литейщик" копию постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62034-ИП и информацию о проведенных в рамках данного исполнительного производства конкретных исполнительных действий.

В качестве должника по исполнительному производству выступает индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее должник), в качестве взыскателя - общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее взыскатель).

Определением от 01.08.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определением суда от 05.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Определением суда от 23.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2.

Определением суда от 19.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" уточнил ответчиков по делу и просил суд признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившегося в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" копии постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62034-ИП, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа серии ФС № 020543454; обязании предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Литейщик" копию постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62034-ИП и информацию о проведенных в рамках данного исполнительного производства конкретных исполнительных действий. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" заявленные требования поддержал в полном объеме, доводы изложены в заявлении.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.04.2018 по делу № А54-5951/2017 с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 313622934000015, г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛИТЕЙЩИК" (ОГРН <***>, г. Рязань) взыскано: 100000 руб. задолженность, 3918руб. расходы по государственной пошлине. В остальной части иска отказано (том 1 л.д. 7-11).

28.05.2018 судом выдан исполнительный лист серия ФС №020543454 (том 1 л.д. 14).

20.06.2018 ООО "Литейщик" обратилось в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением (исх. №120 от 20.06.2018) о принятии к исполнению указанного исполнительного листа (том 1 л.д. 12).

Общество указывает, что в установленный срок (23.06.2018) в адрес Общества постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №020543454 не поступило.

20.06.2019 Общество направило в Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району обращение от 20.06.2019 №177 с просьбой предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства и информацию о конкретных мероприятиях, проведенных в рамках исполнительного производства №54992/18/62034, в срок до 01.07.2019 (том 1 л.д. 13). Между тем, обращение Общества от 20.06.2019 №177 оставлено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №020543454, ООО "Литейщик" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия службы судебных приставов может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральным законом " от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах").

Из статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона №229-ФЗ).

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Судом из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.04.2018 по делу № А54-5951/2017 с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 313622934000015, г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛИТЕЙЩИК" (ОГРН <***>, г. Рязань) взыскано: 100000 руб. задолженность, 3918руб. расходы по государственной пошлине. В остальной части иска отказано (том 1 л.д. 7-11).

28.05.2018 судом выдан исполнительный лист серия ФС №020543454 (том 1 л.д. 14).

20.06.2018 ООО "Литейщик" обратилось в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением (исх. №120 от 20.06.2018) о принятии к исполнению исполнительного листа серия ФС №020543454 (том 1 л.д. 12,14-17, том 2 л.д. 87-95).

02.07.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (далее судебный пристав - исполнитель) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62034-ИП (том 2 л.д. 97-98).

В установленный срок (23.06.2018) в адрес Общества постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №020543454 не поступило.

Из представленных в материалы дела судебным приставом - исполнителем материалов исполнительного производства №54992/18/62064-ИП следует, что в июле 2018 года судебным приставом - исполнителем в отношении должника (ФИО4) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (том 2 л.д. 99-100).

В ноябре 2018 года судебным приставом - исполнителем в отношении должника (ФИО4) вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в ин. валюте при исчислении долга в ин.валюте (том 2 л.д. 101-102).

20.06.2019 Общество направило в Отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району обращение от 20.06.2019 №177 с просьбой предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства и информацию о конкретных мероприятиях, проведенных в рамках исполнительного производства №54992/18/62034, в срок до 01.07.2019 (том 1 л.д. 13).

08.07.2019 судебным приставом - исполнителем в адрес Общества был направлен ответ (том 1 л.д. 103-105).

11.02.2019 и 26.08.2019 судебным приставом - исполнителем составлены акты выхода на территорию должника (том 1 л.д. 106-107).

В сентябре 2019 года судебным приставом - исполнителем в отношении должника (ФИО4) вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке в ин. валюте при исчислении долга в ин.валюте (том 1 л.д. 108-110).

Вместе с тем, следует признать, что в установленный срок и до настоящего времени судебным приставом - исполнителем в адрес Общества постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №020543454 не направлено.

Таким образом, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО "Литейщик" копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств обратного судебным приставом - исполнителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его право знать о ходе исполнительного производства и участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с указанной нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Литейщик", вызванные указанным бездействием путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62064-ИП, а также предоставления информации о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области серии ФС №020543454.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Бездействие Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), выразившееся в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (г. Рязань, ОГРН <***>) копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства №54992/18/62064-ИП по исполнительному листу серии ФС №020543454, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (г. Рязань, ОГРН <***>), допущенные бездействием, признанным судом незаконным, путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №54992/18/62064-ИП, а также предоставления информации о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области серии ФС №020543454.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Л.И. Котлова