Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А40-45549/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-45549/24-94-335
г. Москва
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СПЕКТРУМ" (109651, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

к заинтересованному лицу – Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение города Москвы "МОСКОВСКИЙ КОНТРОЛЬНО-МОНИТОРИНГОВЫЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2009, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

об оспаривании действий Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, совершенные 1 декабря 2023 года, выразившиеся в вывозе имущества из нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004018:1073 по адресу: улица Перерва, дом 11, строение 23


при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 21.09.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023 г.

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 10.01.2024 г. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "СПЕКТРУМ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании действий совершенных 1 декабря 2023 года, выразившихся в вывозе имущества из нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004018:1073 по адресу: улица Перерва, дом 11, строение 23.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, указывает на законность и обоснованность оспариваемых действий.

Третье лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Спектрум» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004018:1073 по адресу: улица Перерва, дом 11, строение 23 (далее - здание).

Для эксплуатации здания ООО «Спектрум» на праве аренды были предоставлены два земельных участка, на которых расположено здание:

1) земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:1000 площадью 1526 кв.м. по адресу: <...>;

2) земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:5182 площадью 328 кв.м. по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:1000 был предоставлен на основании дополнительного соглашения № М-04-034505 от 23.08.2013 к договору аренды земельного участка № М-04-034505 от 04.12.2009 в связи с переходом права собственности на нежилое здание к административному истцу. Целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 77:04:000418:1000 в соответствии с договором аренды: для эксплуатации здания под административно-складские цели.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:5182 был предоставлен на основании договора аренды № М-04-050586 от 11.05.2017. Целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 77:04:000418:5182 в соответствии с договором аренды: для эксплуатации здания под административно-производственные цели. Земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:5182 не имеет самостоятельного проезда (прохода) к землям общего пользования, то есть не имеет самостоятельной ценности, как объект недвижимого имущества, доступ к нему осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 77:04:000418:1000. Земельные участки с кадастровым номером 77:04:000418:5182 и 77:04:000418:1000 вместе со зданием с кадастровым номером 77:04:000418:1073 составляют единый имущественный комплекс.

24   октября 2023 года Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы начала проводить мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, выразившиеся в сносе части здания, а именно демонтаж перекрытий между 1 и 2 этажом здания (далее - мероприятия).

25   октября 2023 года ООО «Спектрум» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании мероприятий Госинспекции (дело №А40-243929/23-21-1970).

30 ноября 2023 года в рамках дела № А40-243929/23-21-1970 ООО «Спектрум» обратилось к суду с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

01 декабря 2023 года на основании Описей имущества, перемещаемого на специальную площадку, при пресечении незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 1 декабря 2023 года № 9045523, № 9045523/1, № 9045523/2 (далее - Описи) Госинспекцией из здания ООО «Спектрум» было вывезено имущество.

От имени Госинспекции Описи были подписаны представителем дочерней организации Госинспекции - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольномониторинговый центр недвижимости» (ГБУ «МКМЦ»).

01 декабря 2023 года Арбитражным судом города Москвы было вынесено определение о принятии обеспечительных мер по делу № А40-243929/23-21-1970 в виде запрета Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществлять мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка в здании, принадлежащем ООО «Спектрум» на праве собственности, с кадастровым номером 77:04:0004018:1073 по адресу: улица Перерва, дом 11, строение 23, включая демонтаж перекрытий здания, до вступления решения по делу А40-243929/23-21-1970 в законную силу.

Полагая, что действия заинтересованного лица по вывозу имущества незаконны, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 7 Положения от 25.04.2012 №184-ПП Госинспекция осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон г. Москвы от 19.12.2007 № 48).

Согласно п. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

В целях организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков 11.12.2013 года Правительством Москвы принято постановление № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее - постановление № 819-ПП).

Согласно п. 2.1 Положения, утвержденного постановлением № 819-ПП признаки незаконного (нецелевого) использования земельных участков: использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), информация об оформлении которых отсутствует в информационной системе, включающих в себя в том числе размещение на участке строительной техники, оборудования, установку строительных лесов, организацию подъездных путей, разрытие траншей, подключение к сетям (отключение от сетей), ограждение земельного участка, разрытие земельного участка глубиной более 1 метра, возведение фундамента, цокольных этажей, пристроек, надстроек, подземных конструкций, возведение опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, демонтаж опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, а также при наличии факта проведения работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, но с нарушением градостроительных требований в виде превышения технико-экономических параметров, указанных в разрешении на строительство (далее также -незаконное (нецелевое) использование земельных участков).

В соответствии с Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП (далее -Положение), Госинспекцией по недвижимости города Москвы было проведено обследование земельного участка по следующим адресным ориентирам: <...> вл.П, стр.23, в результате чего Госинспекцией по недвижимости на основании п. 3.3 Положения составлен акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 22.06.2023 № 9045523 (далее - Акт) с указанием признаков незаконного (нецелевого) использования земельного участка: дополнительные помещения общей площадью 325,2 кв.м.

Вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-243929/23-21-1970 от 04 марта 2024 г. признаны незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, выразившееся в составлении акта 22.06.2023 г. № 9045523, содержащий вывод о наличии подтвержденного незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В то же время, на стр. 7 указанного судебного акта содержатся выводы о том, что Госинспекцией по недвижимости правомерно проведены действия, выразившиеся в проведении мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка в нежилом здании с кадастровым номером 77:04:0004018:1073 по адресу: улица Перерва, дом 11, строение 23.

Указанные обстоятельства обладают преюдициальным значением в силу ст. 16, ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Доводы заявителя об уклонении заинтересованного лица от исполнения определения от 01 декабря 2023 года о принятии обеспечительных мер по делу № А40-243929/23-21-1970 судом отклоняются поскольку дата публикации указанного судебного акта согласно сведениям с официального сайта https://kad.arbitr.ru 02.12.2023 г. 13:07:56 МСК.

Таким образом, заинтересованное лицо не могло знать о принятом судебном акте о принятии обеспечительных мер.

Кроме того суд учитывает, что в рамках дела А40-243929/23 судом трижды выносилось определение об отказе в принятии обеспечительных мер (26.10.2023, 31.10.2023, 07.11.2023).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушение действующего законодательства.

Суд так же отмечает следующее.

При рассмотрении настоящего дела суд также исходит из того, что, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 2.6 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП (далее - Положение), пресечение незаконного (нецелевого) использования земельного участка является комплексом мероприятий, включающим в себя вывоз с земельного участка в том числе оборудования, иного имущества, на специализированную площадку для хранения.

В процессе проведения вышеуказанных мероприятий произведены опись и перемещение имущества на специализированную площадку для хранения, копия описей передана представителю ООО «Спектрум».

В связи с вынесенным определением Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2023 в рамках дела № А40-243929/23 о принятии обеспечительных мер мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка Госинспекцией по недвижимости приостановлены.

В целях возврата имущества, находившегося на земельном участке с адресным ориентиром: <...>, заявитель не лишен права в соответствии с пунктом 8 Положения необходимо обратиться с заявлением о возврате имущества в Госинспекцию по недвижимости с приложением документов, подтверждающих принадлежность предмета хранения правообладателю.

Таким образом, заявитель нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями не доказал.

При указанных обстоятельствах суд  приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов