Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А73-10246/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10246/2021
г. Хабаровск
25 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 24.08.2021г., в полном объеме решение изготовлено 25.08.2021г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,


Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318650100017481) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Индивидуальный предприниматель отзыв не представил, в судебное заседание не явился. Определения о принятии к производству заявления, назначении предварительного судебного заседания и о назначении дела к судебному разбирательству направлялись индивидуальному предпринимателю по адресу, указанном в выписке из ЕГРИП: 693013, <...>. Конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения». В порядке статьи 123 АПК РФ индивидуальный предприниматель считается извещенным надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л:

05.04.2021г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по жалобе гражданина проведен осмотр торгового места товары для дома «Друг семьи» № 4516 по адресу: <...>, ИП ФИО2

В ходе осмотра установлено что, в свободной продаже находилось низковольтное оборудование, выставленное на витринном стеллаже с предложением к продаже покупателям с наличием ценника, следующих наименований товара:

1) Радиоприемник «WAXIBA», ХВ - 202 URT, Y-1207-45-6, 110V-230V, цена 1049руб./1шт, в количестве 3 шт.;

2) Радиоприемник RRS, RS2400, цена 879 руб./1 штука, 220V, в количестве 2 шт. (на потребительской упаковке одного изделия имеется информация – «Брак» в продаже со скидкой 50% на товар).

Данное низковольтное оборудованием находилось в продаже без информации о товаре на маркировочных ярлыках с указанием наименования товара; правил и условий эффективного и безопасного использования изделия; наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; дате изготовления товара; сведения о знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, без документов, подтверждающих безопасность продукции.

Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 05.04.2021г. Протоколом о наложении ареста на товары от 05.04.2021, товар оставлен на хранение предпринимателю. В ходе проверки осуществлялась фото-видео съемка.

18.06.2021г по установленным проверкой фактам должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ИП ФИО2, в присутствии представителя предпринимателя по доверенности от 10.05.2021 ФИО3, составлен протокол № 1540 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со статьей 18 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в ксмпетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Из пункта 7, статьи 28 Закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РФ, информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее - ТР ТС 004/2011, Технический регламент).

Согласно требований п. п. 1, 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия низковольтного оборудования, включенного в Перечень низковольтного оборудования, согласно Приложения к TP ТС 004/2011, осуществляется в форме сертификации.

05.04.2021 ИП ФИО2 по адресу: <...>, торговое место № 4516, товары для дома «Друг семьи» допустил нарушение обязательных требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 7 Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее - ТР/ТС 004/2011), ст. 7, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ), п. 9 Решения коллегии евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентом таможенного союза и правилам их оформления» (далее Решение комиссии), выразившееся в свободной реализации низковольтного оборудования выставленного на витринном стеллаже и предложенные к продаже покупателям без информации: о товаре на маркировочных ярлыках с указанием наименования товара; правил и условий эффективного и безопасного использования изделия; наименовании и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; дате изготовления товара; сведения о знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, без документов, подтверждающих безопасность продукции.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совершенное предпринимателем правонарушение обоснованно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отсутствие сведений о наименовании и (или) обозначении низковольтного оборудования (типе, марке, модели), его основных параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность, отсутствие подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя, исключает для него возможность эффективного и безопасного применения низковольтного оборудования по назначению, создает вероятность возникновения риска прямого или косвенного воздействия электрического тока, риска причинения травм вращающимися и неподвижными частями низковольтного оборудования, риска возникновения опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами, риска возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы, а также других рисков, которые могут прямо или косвенно повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью потребителей.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

ИП ФИО2 не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений, не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию низковольтного оборудования с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях лица содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в связи с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности.

В рассматриваемом случае, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Р/с <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с <***>, код платежа 141 1 16 01141 01 9002 140, УИН 14104270005400146478.

Порядок, сроки привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Южно-Сахалинск, место жительства: 693013, <...>, ОГРНИП 318650100017481, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 товар в количестве 5 единиц, арестованный согласно протоколу о наложении ареста на товары от 05.04.2021 и находящийся на хранении у предпринимателя, для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Калашников А.Г.