Постановление от 16 января 2024 г. по делу № А19-20490/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, г. Чита, ул. Ленина, дом 145, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-20490/2023
г.Чита
16 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года Полный текст постановления изготовлен 16 января 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Каминского В.Л., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу № А19-20490/2023 по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92) к муниципальному казённому учреждению культуры «Наратайский культурно-досуговый центр Братского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665750, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 7500 руб. 00 коп,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, ОСФР по Иркутской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального казённого учреждения культуры «Наратайский культурно-досуговый центр Братского района» (далее - заинтересованное лицо, МКУК «Наратайский КДЦ Братского района», учреждение) финансовых санкций в размере 7500 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года заявленные требования удовлетворены частично. С муниципального казённого учреждения культуры «Наратайский культурно-досуговый центр Братского района» взыскано 3000 руб. 00 коп. в счет финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 800 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.11.2023 года по делу А19-20490/2023 по заявлению Отделения Фонда к муниципальному казённому учреждению культуры «Наратайский культурно- досуговый центр Братского района» о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 7500,00 рублей в части взыскания штрафа за неполное и (или) недостоверное представление сведений по форме СЗВ-стаж за отчетные периоды 2020, 2021 год. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за неполное и (или) недостоверное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2020, 2021 год.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что отделением Фонда в качестве подтверждения получения Страхователем уведомлений об устранении ошибок представлен ответ оператора АО «СКВ Контур» от 12.10.2023 года № 84943/УТП о том, что уведомления об устранении ошибок стали доступны для прочтения страхователю 19.04.2022 года и 29.07.2022 года, а следовательно, были (доставлены) получены Страхователем по телекоммуникационным каналам связи.

Фонд пояснил, что согласно Порядку № 178п датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.11.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, муниципальное казённое учреждение культуры «Наратайский культурно-досуговый центр Братского района» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за ноябрь 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 в отношении 1 и 5 застрахованных лиц.

Кроме того, пенсионным фондом в адрес страхователя были направлены уведомления от 19.04.2022 № 04/13, от 27.07.2022 № 07/20 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021, по форме СЗВ-М за июль 2020 г. Ответчик требования пенсионного фонда не исполнил, корректирующие сведения не представил.

По результатам проверки сведений пенсионным фондом приняты решения от 06.07.2022 № 048S19220016134, от 10.01.2023 № 048S19230000116, № 048S1923000120, от 20.03.2023 № 048S19230004138, от 23.06.2023 № 048S19230011483, от 29.06.2023 № 048S19230012072 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных (недостоверных) в виде штрафа в размере 7500 руб. 00 коп.

Требованиями от 03.08.2022 № 048S01220015471, от 06.02.2023 № 048S01230002278, № 048S01230002279, от 11.04.2023 № 048S01230005966, от 24.07.2023 № 048S01230012652, от 27.07.2023 № 048S01230013110 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 7500руб. 00 коп. в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оспаривается заявителем только в части штрафа, возражений со стороны учреждения не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом частей 5, 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в части, оспариваемой заявителем.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части привлечения учреждения к ответственности и взыскании штрафа за неполное и (или) недостоверное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2020, 2021 год., суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что надлежащих доказательств, подтверждающих получение страхователем уведомлений об устранении имеющихся ошибок, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством 4 Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые

взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, страхователем по месту учета 08.02.2021, 28.02.2022 и 29.07.2020 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020, 2021 года в отношении 16 и 11 застрахованных лиц, соответственно, и сведения по форме СЗВ-М (исходные) в отношении 6 застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-ТД и СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года, а также по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, РСВ за отчетный период 2020 года пенсионным фондом направлены в адрес страхователя уведомления от 19.04.2022 № 04/13, от 27.07.2022 № 07/20 о выявленных расхождениях.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и

высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Инструкции № 211н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

В качестве доказательства направления в адрес страхователя вышеуказанных уведомлений об устранении ошибок пенсионный фонд представил скриншот программы "АРМ приема ПФР" и письмо АО "СКБ Контур" от 12.10.2023 № 84943/УТП.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что данные уведомления направлены страхователю по ТКС 19.04.2022 и 29.07.2022, соответственно. Однако, в графах "Время получения" и "Время прохождения через сервер провайдера" данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке (дате и времени) страхователю соответствующих уведомлений.

Согласно письму АО "СКБ Контур" от 12.10.2023 № 84943/УТП уведомления об устранении ошибок стали доступны для прочтения страхователю 19.04.2022 и 29.07.2022.

В рассматриваемой ситуации суд апелляционной инстанции согласен с судом первой инстанции в том, что изложенная и в апелляционной жалобе позиция Фонда о том, что датой получения страхователем уведомления является дата его поступления на транспортный сервер оператора, о доступности с указанной даты его прочтения страхователем, не обоснована, поскольку в силу пункта 38 Инструкции N 211н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Дата поступления уведомления на

сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании штрафа за неполное и (или) недостоверное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2020, 2021 год.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае судом верно установлены обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для его разрешения, доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены, выводы сделаны, исходя из конкретных обстоятельств, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу

А19-20490/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу –

без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи В.Л. Каминский

Н.В. Ломако