Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А63-558/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-558/2024
г. Ставрополь
15 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов,

об обязании устранить допущенные нарушения путем направления в адрес заявителя проекта договора аренды земельного участка,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) о признании незаконным решения от 17.10.2023 № 08/13-9822с об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4;

об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в его адрес проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4;

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 20.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечена администрация города Ставрополя (далее – администрация).

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало, что 03.10.2023 обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4. Решением от 17.10.2023 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения о правообладателе объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:000000:7837, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, а также информация в границах которого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:021803:708, принадлежащий на праве собственности заявителю. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку обязанность заявителя предоставлять информацию о правах иных лиц на объекты недвижимости на испрашиваемом участке, а также информацию о связи объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:021803:708 и земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4 нормативно не предусмотрена. Из смысла статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) следует, что наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости разных собственников не исключает приобретение одним из собственников этого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом потенциальной возможности вступления в него других собственников на стороне арендатора.

Комитет в отзыве на заявление указал, что в результате обследования, проведенного сотрудниками отдела муниципального земельного контроля, установлено, что на испрашиваемом обществом земельном участке с кадастровым номером 26:12:030409:4 расположены капитальные объекты и сооружения подстанции восточной. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Вместе с тем, в ЕГРН имеется информация о том, что в границах названного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:12:000000:7837, 26:12:012803:781, 26:12:030301:154, 26:12:030301:158. По сведениям ЕГРН здания с кадастровыми номерами 26:12:012803:781 (условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001-1023/В,в1,в2,в), 26:12:030301:154 (условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001/А), 26:12:030301:158 (условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001/Б) принадлежат на праве собственности обществу. Сведения о правообладателе объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:000000:7837 в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, в ЕГРН отсутствует информация о том, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:021803:778 (условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001/№9), принадлежащий на праве собственности заявителю. До устранения выявленных противоречий предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4 в аренду без проведения торгов не представляется возможным. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Администрация мотивированного отзыва на заявление суду не представила.

В судебное заседание 14.05.2024 представители участвующих в деле лиц, извещенные надлежащим образом, не явились, от комитета поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя. Названное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебное заседание от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю поступили запрошенные судом документы (копии дел правоустанавливающих документов, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости).

В указанном заседании объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 16 .05.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой Д.А. Участвующие в деле лица в заседание после перерыва не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся письменным доказательствам.

В связи с неявкой в судебное заседание до и после перерыва представителей лиц, участвующих в деле, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что обществу с 2008 года на праве собственности принадлежат, находящиеся по адресу: <...> Восточная подстанция объекты недвижимости:

- нежилое здание (закрытое распределительное устройство 10/6 кВ), с кадастровым номером 26:12:030301:158 (инвентарный номер 29416, кадастровый (условный) номер 26:12:0:0:29416/192:1001/Б), площадью 323,3 кв. м;

- сооружение (трансформаторная подстанция 110/10/6 кВ (открытое распределительное устройство 110 кВ)), с кадастровым номером 26:12:021803:778 (инвентарный номер 29416, условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001/№9), площадью 5 735,1 кв. м;

- нежилое здание (здание подстанции ОПУ и закрытого распределительного устройства 6 кВ), с кадастровым номером 26:12:021803:781 (инвентарный номер 29416, кадастровый номер 26:12:030301:155, условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001-1023/В,в1,в2,в), площадью 289,5 кв. м;

- нежилое здание (здание подстанции ОПУ (тип III)), с кадастровым номером 26:12:030301:154 (инвентарный номер 29416; кадастровый (условный) номер 26:12:0:0:29416/192:1001/А, кадастровый номер 26:12:030301:153), площадью 274,5 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственно регистрации права от 18.06.2008 № 26-АЕ 401468, от 18.06.2008 № 26-АЕ 460695, от 20.06.2008 № 26-АЕ 460874, от 23.06.2008 № 26-АЕ 461180 и выписками из ЕГРН от 22.04.2024.

По сведениям ЕГРН указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030409:4.

Ранее указанные объекты принадлежали на праве собственности открытому акционерному обществу «Ставропольское акционерное общество энергетики и электрификации» (далее – ОАО «Ставропольэнерго»).

25 июня 2002 года администрацией (арендодатель) с ОАО «Ставропольэнерго» заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя № 2148, в соответствии с которым арендодателю предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет (до 18.06.2007) земельный участок с кадастровым номером 26:12:030409:4, площадью 5 735,1 кв. м, расположенный по адресу: <...> в квартале 98, под территорией подстанции «Восточная».

Названный договор зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края 30.09.2002 за номером 26-01/12-4/2002-4961, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре и выпиской из ЕГРН от 22.04.2024 № КУВИ-001/2024-113044412.

На основании передаточного акта от 21.09.2007 ОАО «Ставропольэнерго» передало открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (в настоящее время общество) как универсальному правопреемнику все имущество, права и обязательства.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2024 № КУВИ-001/2024-113044412 в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4 находится сооружение электроэнергетики (сети электроснабжения на напряжение 10 кВ - ПС «Восточная» - ТП Торговый комплекс) протяженностью 1 600 м, 2015 года строительства, с кадастровым номером 26:12:000000:7837.

При этом из указанной выписки из ЕГРН следует, что названное сооружение также располагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:000000:6934, 26:12:000000:8122, 26:12:000000:8179, 26:12:022307:87, 26:12:022317:124, 26:12:030409:6, 26:12:030409:7; государственная регистрация прав на объект с кадастровым номером 26:12:000000:7837 не проводилась.

03 октября 2023 года общество со ссылкой на подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса обратилось в комитет с заявлением вх. № 15938 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4, в аренду без проведения торгов.

11 октября 2023 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета произведен осмотр испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка, в котором указано следующее. На земельном участке с кадастровым номером 26:12:030409:4 расположены капитальные объекты и сооружения подстанции восточной. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Признаков нарушения требований земельного не установлено.

Письмом от 17.10.2023 № 08/13-9822с, подписанным заместителем главы администрации – руководителем комитета, администрация сообщила заявителю, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:000000:7837, находящемся в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4, а также что в ЕГРН отсутствует информация, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:021803:778, принадлежащий на праве собственности обществу. До устранения выявленных противоречий предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4 в аренду без проведения торгов не представляется возможным. И ссылаясь на подпункт 1 пункта 20 Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 08.10.2019 № 2802 (далее – Административный регламент) отказала обществу отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Полагая, что названный отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратились с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

С рассматриваемым заявлением общество обратилось в суд 16.01.2024, то есть в пределах установленного вышеприведенными положениями процессуального закона трехмесячного срока.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Соответственно, собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка без торгов.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

При этом в силу пункта 9 статьи 39.20 Земельного кодекса договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 данной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Пункт 10 этой статьи устанавливает, что размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 данной статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Из смысла статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 1 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости разных собственников не исключает приобретение одним из собственников этого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом потенциальной возможности вступления в него других собственников на стороне арендатора. Доля одного собственника в праве на земельный участок в этом случае рассчитывается пропорционально отношению площади недвижимости данного собственника к общей площади объектов недвижимости. Арендная плата рассчитывается исходя из соотношения размера площади недвижимости одного собственника к площади всей недвижимости, расположенной на земельном участке.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 (в редакции на дату обращения общества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду) указано, что лицо обращающееся за приобретением аренды на земельный участок, на котором расположены здания, сооружения должен приложить к заявлению документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Как следует из материалов дела, общество является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:12:030301:158, площадью 323,3 кв. м, 26:12:021803:781, площадью 289,5 кв. м, 26:12:030301:154, площадью 274,5 кв. м и сооружения (трансформаторной подстанции 110/10/6 кВ (открытого распределительного устройства 110 кВ)), с кадастровым номером 26:12:021803:778, находящихся по адресу: <...> Восточная подстанция.

Все указанные объекты имеют один инвентарный номер 29416 и фактически представляют единый объект электросетевого хозяйства – подстанцию «Восточная».

По сведениям ЕГРН указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030409:4, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.04.2024.

Связь объекта с кадастровым номером 26:12:021803:778 (сооружение (трансформаторная подстанция 110/10/6 кВ (открытое распределительное устройство 110 кВ)), инвентарный номер 29416, условный номер 26:12:000000:0000:29416/192:1001/№9), площадью 5 735,1 кв. м) с земельным участком с кадастровым номером 26:12:030409:4 также подтверждается адресованным обществу письмом филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю от 25.10.2023 № ИСХ/021477.

Учитывая изложенное, а также что ранее, в 2002 году, спорный земельный участок предоставлялся правопредшественнику общества в аренду под подстанцией «Восточная», суд счел, что само по себе отсутствие на момент обращения общества в комитет с заявлением о преставлении спорного земельного участка в аренду в ЕГРН связи объекта с кадастровым номером 26:12:021803:778 с испрашиваемым земельным участком, вопреки доводам комитета, изложенным в оспариваемом решении и отзыве на заявление, не могло повлиять на наличие у заявителя права как собственника указанного и иных объектов недвижимости с одним инвентарным номером на получение земельного участка под ними в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению сорного земельного участка в аренду также являлось отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах (правообладателе) объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:000000:7837, находящегося в границах испрашиваемого земельного участка.

Оценивая указанное основание для отказа в предоставлении земельного участка и аналогичный довод комитета, содержащийся в отзыве на заявление, суд счел необходимым указать следующее.

Как указано выше, из содержания положений статьи 39.20 Земельного кодекса и Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» следует, что собственник здания, сооружения, обращаясь в уполномоченный орган в целях получения земельного участка в аренду под такими объектами обязан представить документы, подтверждающие его права на находящиеся на испрашиваемом земельном участке объекты.

При этом необходимость предоставления документов на не принадлежащие заявителю недвижимые объекты ни вышеприведенными нормативными актами, ни иными не установлена. Не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения и обязанность собственника здания, сооружения, находящихся на испрашиваемом в аренду земельном участке, выяснять (уточнять) собственника(ов) иных не принадлежащих ему объектов недвижимости, также находящихся в границах такого участка, на что указывалось в оспариваемом решении (отказе) без соответствующих ссылок на действующие нормативные правовые акты.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, для реализации права на приобретение в аренду спорного земельного участка заявителю необходимо было подтвердить право собственности только на принадлежащие ему объекты недвижимости, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4, что им и было сделано путем предоставления в комитет в месте с соответствующим заявлением свидетельств о государственной регистрации права от 18.06.2008, от 20.06.2008 и от 23.06.2008, на четыре объекта недвижимости, сведения в которых согласуются с информацией содержащейся в выписках из ЕГРН, полученных как комитетом в порядке межведомственного взаимодействия 05.10.2023, так и судом в ходе рассмотрения дела (02.05.2024).

Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка ни в оспариваемом отказе, ни в отзыве комитета на заявление не приведено, судом таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Не представлено заинтересованными лицами суду и документальных доказательств ограничений испрашиваемого земельного участка для предоставления его в аренду в порядке исключительного права, предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса, любому из правообладателей зданий, сооружения, находящихся на спорном земельном участке.

В этой связи заявителю, являющимся собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельным участке, не может быть отказано в предоставлении данного земельного участка в пользование на праве аренды. Иные правообладатели объектов при их выявлении могут вступить в договор в установленном порядке.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные участниками процесса доказательств в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что действующее земельное законодательство прямо предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению одного из сособственников объекта недвижимости, ранее спорный земельный участок предоставлялся в аренду правопредшественнику общества, суд пришел к выводу о том, что заявитель, как собственник находящегося в границах спорного земельного участка объектов недвижимости – трех нежилых зданий и сооружения в силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.20 Земельного кодекса вправе приобрести спорный земельный участок в аренду без проведения торгов.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ вынесен в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, он в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным, а требования общества подлежат удовлетворению.

Выводы суда, сделанные при рассмотрении настоящего дела, согласуются с правой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2019 по делу № А32-48603/2017, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 15.10.2019 по делу № А12-47117/2018, от 01.09.2020 по делу № А65-36772/2019.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно пунктам 10, 11 Административного регламента муниципальная услуга «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» предоставляется администрацией города Ставрополя. Результатом предоставления муниципальной услуги является: проект договора аренды земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Проект договора аренды земельного участка подписывается первым заместителем главы администрации города Ставрополя.

В пункте 12 Административного регламента установлен срок предоставления муниципальной услуги, который не должен превышать двадцать календарных дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в пункте 14 Административного регламента.

В соответствии с пунктами 71, 72 Административного регламента специалист отдела муниципального земельного контроля комитета в течение одного дня со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляет обследование земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении муниципальной услуги, подготовку и направление в отдел аренды земельных участков Комитета акта обследования земельного участка.

Специалист отдела аренды земельных участков комитета в течение одного дня со дня поступления акта обследования земельного участка, заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка с приложением расчета арендной платы к договору аренды.

Согласно пункту 87 Административного регламента руководитель комитета визирует проект договора аренды в течение одного дня со дня их поступления и направляет указанные документы в отдел делопроизводства и технического обеспечения комитета.

Специалист отдела делопроизводства и технического обеспечения комитета в день поступления проекта договора аренды регистрирует проект договора аренды, изготавливает в 1 экземпляре копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и направляет проект договора аренды, подлинники и копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по реестру передачи в администрацию (пункт 88 Административного регламента).

Первый заместитель главы администрации города Ставрополя подписывает проект договора аренды в течение двух дней со дня его поступления (пункт 96 Административного регламента).

Административная процедура заканчивается выдачей заявителю проекта договора аренды с сопроводительным письмом, с проставлением подписи заявителя в соответствующих журналах выдачи результатов предоставления муниципальных услуг, направлением проекта договора аренды с сопроводительным письмом, в личный кабинет заявителя на Едином портале или Портале государственных и муниципальных услуг Ставропольского края с отметкой об отправке.

Принимая во внимание приведенные и иные положения Административного регламента, из которых следует, что испрашиваемую обществом муниципальную услугу (предоставление земельного участка в аренду без торгов) оказывает администрация, а технические функции по подготовке проекта договора аренды осуществляет комитет, суд в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, счел необходимым обязать администрацию и комитет в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес общества, для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:030409:4, площадью 5 735 кв. м, расположенного по адресу: <...> в квартале 98.

Доводы участвующих в деле лиц, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решение вынесено в пользу заявителя, в соответствии с Административным регламентом лицом, оказывающим испрашиваемую обществом муниципальную услугу и вынесшим оспариваемое решение (уведомление), является администрация, расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с администрации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Ставрополя, изложенное в уведомлении от 17.10.2023 № 08/13-9822с, подписанном заместителем главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:030409:4, площадью 5 735 кв. м, расположенного по адресу: <...> в квартале 98.

Обязать администрацию города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Ставрополь, ОГРН <***>, для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:030409:4, площадью 5 735 кв. м, расположенного по адресу: <...> в квартале 98.

Взыскать с администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Ставрополь, ОГРН <***>, 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Минеев