Постановление от 23 июля 2021 г. по делу № А52-1397/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-1397/2020
г. Вологда
23 июля 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 июля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки на решение Арбитражного суда Псковской области от 10 марта 2021 года по делу № А52-1397/2020,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «ВЕДА» (адрес: 182112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации города Великие Луки (адрес: 182113, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки (адрес: 182113, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Комитет) о возложении обязанности на Администрацию самостоятельно, либо в лице Комитета совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающих от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома 17 по ул. Розы Люксембург в г. Великие Луки; о возложении на Администрацию обязанности до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по их содержанию и обслуживанию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» (далее – Предприятие).

Решением суда от 10 марта 2021 года на Комитет возложена обязанность совершить действия по постановке на учет указанного выше бесхозяйного недвижимого имущества; в возложении соответствующей обязанности на Администрацию отказано; при этом на Администрацию возложена обязанность до признания права собственности на бесхозяйные участки теплотрассы отопления и горячего водоснабжения определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных тепловых сетей; с Комитета и Администрации в пользу Товарищества взыскано по 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Комитет с решением суда не согласился, обратился с жалобой, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что спорная теплотрасса отопления и горячего водоснабжения, пролегающая от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома 17 по ул. Розы Люксембург в г. Великие Луки, создана и используется исключительно для поставки тепловой энергии в указанный многоквартирный жилой дом, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и подпункта «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по требованию об определении эксплуатирующей организации, поскольку все полномочия по учету бесхозяйного имущества осуществляет Комитет. Считает, что определение теплосетевой организации, которая будет осуществлять обслуживание и содержание тепловых сетей, не может быть самостоятельным требованием, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Товарищество в отзыве с доводами апеллянта не согласилось.

Отзывы на жалобу от Администрации и Предприятия не поступили.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание состоялось без их участия в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Товарищество зарегистрировано 28.05.1998, основным видом деятельности является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Товарищество осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, возведенным застройщиком в 1997-1998 годах.

Товариществом и Предприятием 01.06.2006 заключен договор теплоснабжения № 251 на предмет отпуска, потребления тепловой энергии и возмещения расходов на холодную химически очищенную воду, использованную для нагрева на нужды горячего водоснабжения, по адресу: <...>.

В приложении 3 к данному договору содержится акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому тепловые сети от точки А (ответвление в тепловой камере № 54) и сети горячего водоснабжения от точки В (ответвление в тепловой камере № 52) до ИТП указанного жилого дома состоят на балансе Товарищества.

Впоследствии Товариществом и Предприятием 18.11.2019 заключен договор теплоснабжения № 251 на предмет поставки тепловой энергии на отопление и горячую воду, соответствующие количественным и качественным параметрам, установленным нормативными правовыми актами и договором теплоснабжения, на объект, расположенный по адресу: 182112, <...>.

Согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся приложением 5 к данному договору, тепловые сети отопления от точки А (последний фланец запорной арматуры в тепловой камере № 59) и сети горячего водоснабжения от точки В (ответвление в тепловой камере № 57) до ИТП жилого дома состоят на балансе Товарищества.

Согласно справке, представленной Предприятием в материалы дела, в нумерации тепловых камер на участках тепловых сетей, ведущих от теплосетей котельной № 5 до жилого дома по ул. Р. Люксембург, произошли изменения: тепловая камера ТК-52 переименована в ТК-57; тепловая камера ТК-53 переименована в ТК-58; тепловая камера ТК-54 переименована в ТК-59; тепловая камера ТК-132 переименована в ТК-60.

С 2007 года Товарищество неоднократно обращалось к Администрации, Комитету, Предприятию с просьбой о принятии на баланс спорных участков теплотрассы.

В заявлении, поступившем в Комитет 31.01.2018, Товарищество просило рассмотреть вопрос о признании спорных участков сетей горячего водоснабжения и отопления бесхозяйным имуществом.

В письме от 16.02.2018 Комитет сообщил Товариществу, что данные участки трассы горячего водоснабжения и отопления не являются бесхозяйными, а принадлежат собственникам жилья в доме 17 по ул. Розы Люксембург в соответствии с договором теплоснабжения от 01.07.2006 № 251, которые на протяжении длительного промежутка времени пользуются этим имуществом и несут необходимые расходы.

Товарищество 14.05.2019 обратилось в Предприятие с намерением урегулировать вопрос о передаче на баланс участков теплотрассы после проведения их ремонта.

Предприятие в письме от 28.05.2019 указало, что не возражает против принятия участков теплотрасс на баланс после произведения Товариществом соответствующих ремонтных работ.

Товариществом с привлечением ИП ФИО2 произведены работы по ремонту теплотрассы от ТК-59 до жилого дома 17 по ул. Розы Люксембург на сумму 138 690 руб.

После произведенных ремонтных работ Товарищество обратилось к Предприятию с заявлением о принятии спорных теплотрасс на баланс Предприятия, также Товарищество обратилось с таким же заявлением в Комитет. В Комитет истцом также направлено письмо о согласии Предприятия на передачу на праве хозяйственного ведения тепловых сетей на данных участках.

Предприятием 22.07.2019 проведено техническое обследование участка тепловых сетей, а именно участка от ТК-57 до ИТП жилого дома (трубопроводы горячего водоснабжения), протяженностью 135 м, и от ТК-59 до ИТП жилого дома (трубопроводы отопления), протяженностью 60 м, в ходе которого установлено, что теплотрасса проходит по газону и по территории МБДОУ «Детский сад № 27» (под асфальтом), состояние трубопроводов отопления и горячего водоснабжения соответствуют требованиям пункта 6.2.37 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. По результатам технического осмотра комиссия пришла к выводу о том, спорные участки сетей находятся в рабочем состоянии, пригодны к эксплуатации.

Предприятие в письме от 07.08.2019 не возражало против передачи ему спорных участков теплотрасс на праве хозяйственного ведения при условии предоставления Товариществом гарантийного письма на устранение дефектов.

Комитет в письмах от 15.08.2019, 05.09.2019, 09.10.2019 сообщил Товариществу о необходимости предоставления ряда документов на данные объекты, в том числе правоустанавливающих, и проведения обследования.

Согласно письму государственного бюджетного учреждения Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» от 25.12.2019 регистрация прав, а также техническая инвентаризация в отношении объекта недвижимости - наружные тепловые сети, расположенные по адресу: <...>, не производились, правоустанавливающие документы на данные сети отсутствуют.

Считая, что в силу пунктов 2, 8 Правил № 491, спорные участки тепловых сетей не могут относиться к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, признал исковые требования Товарищества правомерными.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с решением суда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения, устанавливалось, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства на органах местного самоуправления лежит обязанность по выявлению и учету бесхозяйных коммунальных сетей, используемых для передачи энергетических ресурсов.

Довод ответчиков о том, что спорное имущество относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, рассматривался судом первой инстанции и правомерно отклонен ввиду следующего.

Состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома определен в статье 36 ЖК РФ, в разделе I Правил № 491.

Согласно пункту 1 Правил № 491 состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В пунктах 5, 6 названных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из положений статьи 36 ЖК РФ, пунктов 5, 6, 8 Правил № 491, суд первой инстанции правомерно указал, что в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, по общему правилу входят только внутридомовые сети тепло-, водоснабжения.

Между тем в рассматриваемом случае спорные участки теплотрасс находятся за границами наружной стены многоквартирного дома 17 по ул. Розы Люксембург.

Более того, как следует из схемы теплоснабжения, публичной кадастровой карты, акта обследования от 22.07.2019, спорные участки тепловых сетей расположены за переделами земельного участка с кадастровым номером 60:25:020902:0021, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, и проходят по территории нескольких земельных участков.

Доказательств того, что спорные участки передавались застройщиком данного многоквартирного жилого дома Товариществу, собственникам в составе общего имущества дома в деле не имеется.

Как указано в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

В данном случае решение собственников помещений о включении спорных участков тепловых сетей в состав общего имущества многоквартирного дома в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, а также исходя из пункта 8 Правил № 491, суд обоснованно не принял во внимание указание в договоре теплоснабжения от 18.11.2019 № 251, а именно в акте разграничения балансовой принадлежности (приложение 5 к договору) на то обстоятельство, что тепловые сети горячего водоснабжения и отопления состоят на балансе Товарищества. Заключение Товариществом с Предприятием договоров теплоснабжения на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде не является подтверждением принадлежности инженерных сетей собственникам помещений обслуживаемого дома.

Таким образом, поскольку факт нахождения спорных сетей в составе общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, не доказан, при этом иные правообладатели данных объектов не установлены, суд первой инстанции правомерно посчитал, что спорное имущество имеет признаки бесхозяйного (пункт 1 статьи 225 ГК РФ), и на основании части 3 статьи 225 ГК РФ возложил на Комитет, как орган уполномоченный на совершение действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования «Город Великие Луки» (подпункт 3.2.5 Положения о Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки, утвержденного постановлением Администрации от 06.05.2015 № 1237), обязанность по осуществлению соответствующих действий в отношении спорных участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения.

В части возложения на Администрацию обязанности до признания права собственности на бесхозяйные тепловые сети определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены со спорными сетями, и на которую возложить обязанность по их содержанию и обслуживанию, решение суда соответствует положениям части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Непосредственно Администрацией решение суда в указанной части не обжалуется, соответственно, доводы Комитета о ненадлежащем ответчике не принимаются апелляционным судом.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Комитета апелляционным судом не установлено оснований для ее удовлетворения.

Доводы, приведенные апеллянтом в жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого решения, основаны на иной правовой оценке ответчиком обстоятельств спора, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и не может служить основанием для отмены судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Комитета удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 10 марта 2021 года по делу № А52-1397/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.В. Романова

А.Н. Шадрина