Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А09-2496/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2496/2022
город Брянск
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2023

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» о признании недействительным постановления администрации Брянского района от 09.03.2022 №162,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 25.08.2022);

от ответчика: ФИО4 – старший юрист (доверенность №1-175А от 27.06.2022);

от третьего лица: ФИО5 – представитель (доверенность от 11.04.2022);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Брянского района (далее – Администрация, ответчик) от 09.03.2022 №162 об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 и возложении на администрацию Брянского района обязанности утвердить прилагаемый проект планировки и проект межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 для размещения многоквартирных жилых домов.

Третье лицо – ФИО2 поддержал заявленные ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» требования.

Администрация Брянского района Брянской области с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Определениями суда от 16.03.2023 ИП ФИО6, ФИО7 и ФИО8 отказано в удовлетворении заявлений о привлечении к участию в деле №А09-2496/2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке статьи 51 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статей 163, 200 АПК РФ в судебном заседании 16.03.2023, после перерыва, объявленного 14.03.2023.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» является собственником земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530302:992, площадью 66653 кв.м, с разрешенным видом использования: для размещения многоквартирных домов.

Постановлением главы администрации Брянского района ФИО9 от 17.01.2019г. №45 «О Правилах землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области, рассмотрев заявление ФИО10, ФИО2, учитывая протокол градостроительной комиссии №37 от 30.11.2018г., руководствуясь ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, постановлено подготовить проект нормативно-правового акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:995, 32:02:0530302:991.

20.03.2019 главой Стекляннорадицкого Сельского поселения принято Решение №4-6-3 о назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:995, 32:02:0530302:991.

17.05.2019 состоялись публичные слушания, по результатам которых предложено рекомендовать главе администрации Брянского муниципального района разрешить внесение изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ ( зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:995, 32:02:0530302:991.

17.07.2019 Решением Брянского районного Совета народных депутатов №6-11-4 внесены изменения в правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области, на основании состоявшихся публичных слушаний.

26.02.2020 решением Брянского районного совета народных депутатов №6-18-18 Решение №6-11-4 от 17.07.2019 отменено.

ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Брянского районного Совета народных депутатов от 26.02.2020г. №6-18-18 .

Решением Брянского областного суда от 22.12.2020г. по делу № 3a-1332/2020 исковые требования ООО «Специализированный застройщик «СИШ-Строй» удовлетворены, признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Брянского районного Совета народных депутатов от 26.02.2020 №6-18-18 «Об отмене решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17.07.2019 года №6-11-4 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области».

ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» письмом (исх. №101-3 от 16.09.2019) обратилось в администрацию Брянского района с заявлением о подготовке постановления о разрешении разработки проекта планировки и проекта межевания на территорию по адресу: Брянская область, Брянский район, ж/д станция Чернец, м-н Сосновый бор, на земельных участках с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

17.10.2019 администрацией Брянского района вынесено постановление №948/1, согласно которого в целях устойчивого развития территории Стекляннорадицкого сельского поселения, комплексного освоения земельных участков и выделения планировочной структуры территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 для размещения многоквартирных жилых домов, постановлено: 1) разработать проект планировки и проект межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995; 2) утвердить техническое задание на разработку проекта планировки и проекта межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 для размещения многоквартирных жилых домов.

26.02.2021 ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» обратилось в администрацию Брянского района с заявлением (исх. №32-т-з) о подготовке постановления с разрешением на внесение изменений в проект планировки и разработку проекта межевания на территории микрорайона «Сосновый бор» Брянского района. Брянской области, станция Чернец. Дополнительно письмом (исх. №33-т-з от 02.03.2021г.) ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» сообщило, что корректировка проекта планировки и проекта межевания будет выполнена за счет средств ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ».

Постановлением от 30.03.2021г. №239 Администрации Брянского района постановлено: 1) разрешить ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» разработать проект внесения изменений в проект планировки территории микрорайона «Сосновый бор» ст. Чернец Брянского района, утверждённый постановлением администрации от 14.03.2012г. №555; 2) разрешить ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» разработать проект межевания территории микрорайона «Сосновый бор» ст. Чернец Брянского района.; 3) финансирование проектных работ ООО «Специализированный застройщик «СИШ- СТРОЙ» осуществляется за счет собственных средств; 4) утвердить техническое задание на разработку проекта внесения изменений в проект планировки и проекта межевания территории микрорайона «Сосновый бор» ст. Чернец Брянского района.

Письмом исх. № 70-з от 26.07.2021 в адрес администрации Брянского района направлена на рассмотрение и утверждение документация по проектам планировки и межевания на территории м-на Сосновый бор ж/д станция Чернец Брянского района Брянской области, включающая внесение изменений в проект планировки, разработку проекта межевания территории микрорайона «Сосновый бор» Брянского района Брянской области» на основании постановления администрации Брянского района №239, а также проект планировки и проект межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:992, 32:02:0530302:995 для размещения многоквартирных жилых домов по адресу: Сосновый бор часть 2 Брянского района Брянской области, разработанного на основании постановления администрации Брянского района №948/1 от 17.10.2019.

23.08.2021 Стекляннорадицким сельским советом народных депутатов принято решение №4-33-1 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации Брянского района «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории микрорайона «Сосновый бор» жд. ФИО11 и проекта межевания территории», о чем на сайте Брянской районной администрации размещено объявление, а 07.09.2021 Стекляннорадицким сельским Советом народных депутатов принято решение «Об отмене решения Стекляннорадицкого сельского Совета народных депутатов от 23.08.2021г. №4-33-1 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации Брянского района «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории микрорайона «Сосновый бор» жд. ФИО11 и проекта межевания территории».

Письмом от 12.11.2021 №6 Стекляннорадицкий сельский совет народных депутатов проинформировал Общество, что в связи с многочисленными обращениями жителей мкр.Сосновый бор, связанных с назначением обсуждения одновременно двух проектов и значительным объемом информации, решение о назначении публичных суждений по данным проектам раздельно будет рассмотрено на ближайшем заседании сессии Стекляннорадицкого сельского Совета народных депутатов.

Решением Стекляннорадицкого сельского Совета народных депутатов от 10.12.2021г. №4-37-2 назначены общественные обсуждения по проекту постановления администрации Брянского района «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории» и размещено оповещение о начале общественных обсуждений с 11.12.2021 по 21.02.2022.

18.02.2022 на сайте Администрации Брянского района размещено заключение о результатах общественных слушаний, с выводом: «Рекомендовать: не утверждать проект постановления администрации Брянского района «О разработке проекта планировки проекта межевания территории» в целях устойчивого развития территории Стекляннорадицкого сельского поселения, комплексного освоения земельных участков и выделения планировочной структуры территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995».

09.03.2022 администрацией Брянского района вынесено постановление №162 об отклонении прилагаемого проекта планировки и проекта межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 для размещения многоквартирных жилых домов.

Полагая, что постановление Администрации от 09.03.2022 №162 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Специализированный застройщик «СИШ-СТРОЙ» в сфере предпринимательской деятельности, как собственника земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530302:922, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» 7 предусмотрено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом суд отмечает, что оспариваемое постановление Администрации от 09.03.2022 №162 по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, поскольку принято по заявлению конкретного юридического лица – ООО специализированный застройщик «СИШ –Строй» в отношении конкретных земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995, находящихся в собственности четко определенных лиц - Общества и ФИО2

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 и статьей 5.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) вопрос об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории подлежит рассмотрению с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний, предложения и замечания по результатам которых, внесенные в соответствии с частью 10 статьи 5.1 ГрК РФ, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи. Результаты слушаний оформляются в виде протокола (часть 18 статьи 5.1 ГрК РФ), а также организатором таких общественных обсуждений (публичных слушаний) составляется заключение, содержащее мотивированные рекомендации в отношении предмета обсуждений (части 21, 22 статьи 5.1 ГрК РФ).

Как установлено судом, по результатам общественных обсуждений вопроса об утверждении проекта постановления администрации Брянского района «О разработке проекта планировки проекта межевания территории в целях устойчивого развития территории Стекляннорадицкого сельского поселения, комплексного освоения земельных участков и выделения элементов планировочной структуры территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530202:995 для размещения многоквартирных жилых домов» организатором рекомендовано не утверждать таковой, что отражено в заключении от 15.02.2022.

Между тем, согласно статье 42 ГрК РФ выделение элементов планировочной структуры, установление границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определение характеристик и очередности планируемого развития территории осуществляется на основании проектов планировки территории, которые состоят из основной части, подлежащей утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории и осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, а также установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (части 1, 2 статьи 43 ГрК РФ).

Проект межевания территории также состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию проекта (часть 3 статьи 43 ГрК РФ).

При этом частями 2, 3 статьи 42, частями 5-12 статьи 43 ГрК РФ установлен ряд требований, которые должны быть соблюдены при подготовке проектов планировки и межевания территории и подлежат проверке на соответствие с частью 10 статьи 45 ГрК РФ.

Из содержания частей 1, 4 статьи 45 ГрК РФ следует, что решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечении подготовки документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.

Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств (часть 8 статьи 45 ГрК РФ).

Судом установлено, что в целях устойчивого развития территории Стекляннорадицкого сельского поселения, комплексного освоения земельных участков и выделения элементов планировочной структуры территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530202:995 для размещения многоквартирных домов, на основании заявления Общества и ФИО2, Администрацией постановлением от 17.10.2019 №948/1 принято решение о разработке проекта планировки и проекта межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0530302:991, 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995 и утверждении технического задания на разработку указанных документов.

По заказу ООО «Специализированный застройщик «СИШ – Строй» ООО «Акварель» (член Ассоциации Саморегулируемая организация «Брянское Региональное Объединение Проектировщиков») в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, постановлением №948/1 от 17.10.2019г. администрации Брянского района и технического задания (приложение №1 к постановлению администрации Брянского района №348/1 от 17.10.2019г.), генерального плана Стекляннорадицкого поселения, утвержденного решением Брянского районного Совета народных депутатов о 26.12.2012 №4-32-5 (в редакции решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17.07.2019г. №6-11-4, правил землепользования и застройки Стекляннорадицкого поселения, утвержденные решением Брянского районного Совета народных депутатов от 24.04.2013г. №4-36- 6 (в редакции решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17.07.2019г. №6-11-4 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области) и других соответствующих нормативных документов, разработан и подготовлен «Проект планировки территории и проекта межевания территории на земельных участках с кадастровыми номерами 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995, 32:02:0530302:991 для размещения жилых домов по адресу: Сосновый бор часть 2, Брянский район, Брянская область» с учетом существующей сложившейся прилегающей застройки.

В силу части 12.1 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

В соответствии с частью 13.1 статьи 45 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса. Общественные обсуждения или публичные слушания по указанным проектам проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, и по правилам, предусмотренным частями 11 и 12 статьи 46 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления муниципального района с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Из содержания изложенных норм следует наличие у уполномоченного органа, в данном случае – Администрации, права принять по результатам рассмотрения проектов решение об утверждении таких проектов, либо – отказе в утверждении, с корреспондирующей последнему обязанности Администрации указать перечень подлежащих доработке условий, явившихся основанием для принятия такого решения. При этом суд отмечает, что оценка представленных для разрешения вопроса о согласовании документов (проектов) осуществляется на соответствие сформулированным в части 10 статьи 45 Кодекса требованиям. При отсутствии несоответствий требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ отклонение представленной документации по планировке территории не допускается.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановления от 09.03.2022 №162 судом установлено не соблюдение Администрацией совокупности требований изложенных норм, поскольку таковое, несмотря на отклонение документации, не содержит указаний на дообработку, а также не раскрывает сути подлежащих доработке элементов.

Определением арбитражного суда от 16.12.2022 по делу №А09-2496/2022 назначена по делу №А09-2496/2022, проведение которой поручено эксперту АНО «Центр независимых экспертиз и исследований» (241050, <...>, 303Б) ФИО12.

При этом, в ходе проведенной по ходатайству заявителя судебной строительно – технической, землеустроительной экспертизы экспертом АНО «ЦНЭИ» установлен факт соответствия представленных на утверждение проекта межевания и проекта планировки территории нормативным требованиям, в частности части 10 статьи 45 ГрК РФ, что отражено в заключении от 06.02.2023 №020Э-02/2023. Доводов о недостоверности отраженных экспертом выводов участвующими в деле лицами, в том числе ответчиком, не заявлено, судом – не установлено.

Изложенное не позволяет суду признать обоснованным отраженный в оспариваемом постановлении вывод Администрации об отсутствии оснований для утверждения представленных на утверждение проектов, которые, как указывалось судом ранее, проверяются на соответствие требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ, доказательств несоответствия которым суду не представлено, в оспариваемом постановлении не отражено.

Довод Администрации о нахождении западной части планировки территории в отношении спорных земельных участков прямо на верховом болоте с возможным наличием подземной реки, что при постройке 9 этажного здания приведет к залитию окрестных земель, противоречат сведениям генерального плана Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области (Карта планируемого размещения объектов местного значения) на территории микрорайона «Сосновый Бор» в соответствии с разделом «гидрография» которого пруды, озера, реки, ручьи, каналы, ручьи пересыхающие, болота, на указанной территории отсутствуют.

Кроме того, по результатам проведенного ООО «БрянскСтройИзыскания» гидрологического изыскания для дачи заключения по вопросу определения уровня грунтовых вод на объектах - участках с кадастровыми номерами 32:02:0530302:922, 32:02:0530302:995, 32:02:0530302:991, в ходе которого ООО «БрянскСтройИзыскания» в период 12 и 13 октября 2022 выполнено бурение шести скважин глубиной 10м для установления уровня подземных вод, установлено наличие грунтовых вод лишь на отметках 160.10-162.20 м, о чем представлено соответствующее заключение №3250501830-20221011-0840 от 11.10.2022 (л.д. 76-85 т. 2).

Также суд отклоняет, как несостоятельный, довод Администрации о нахождении части земельного участка в границах территории для размещения объекта транспортной инфраструктуры - магистральной улицы районного значения г. Брянска, поскольку из пояснений ООО «Акварель» от 19.10.2022 г. (л.д. 71-75 т. 2) следует, что в генеральном плане г. Брянска утверждено прохождение по землям Стекляннорадицкого поселения объекта транспортной инфраструктуры - магистральной дороги районного значения, граничащих с разрабатываемой территорией проекта планировки Сосновый бор часть 2, однако в генеральном плане Стекляннорадицкого сельского поселения объект транспортной инфраструктуры не предусмотрен. Кроме того из пояснений ООО «Акварель» следует, что в ходе совещания в управлении по архитектуре и градостроительству Брянской области от 22.07.2020 принято решение, что поскольку в генеральном плане Стекляннорадицкого сельского поселения на момент разработки и предоставления на утверждения проекта планировки и проекта межевания территории «Сосновый бор часть 2» отсутствует объект транспортной инфраструктуры, то в проекте планировки и проекте межевания территории «Сосновый бор часть 2» в Брянском районе Брянской области материалы по прохождению дороги следует учесть, но не отображать. Поэтому в предоставленных на утверждение документах проекта территории «Сосновый бор часть 2» учтена возможность прохождение дороги: выдержаны нормативные расстояния от перспективных красных линий дороги до объектов капитального строительства предусмотренных для освоения территории, парковочные места для жилых домов не попадают в границы красных линий дороги. Проработанные проектные решения посадки объектов капитального строительства микрорайона «Сосновый бор» не препятствует прохождению магистральной дороги. При этом ООО «Акварель» пояснило, что проект территории разработан с учетом существующей сложившейся прилегающей застройки.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности поданного в порядке части 17 статьи 45 ГрК РФ заявления Общества, недействительности постановления от 09.03.2022 №162, как не соответствующего требованиям статьи 45 ГрК РФ, незаконно ограничивающего права заинтересованного лица в сфере предпринимательской деятельности, а потому – подлежащего отмене.

При этом, с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос об утверждении проекта межевания территории и проекта планировки территории в отношении земельных участков кадастровые номера 32:02:0530302:991, площадью 831 кв.м.; 32:02:0530302:922, площадью 66 563 кв.м.; 32:02:0530302:995, площадью 4663 кв.м., с учетом установленных судом обстоятельств, результатов состоявшихся общественных обсуждений, а также закрепленных частью 13.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ требований, с целью вынесения обоснованного постановления в соответствии с предоставленными полномочиями.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Брянского района Брянской области от 09.03.2022 №162.

Возложить на администрацию Брянского района Брянской области обязанность в месячный срок с даты вступления в силу настоящего решения повторно рассмотреть вопрос об утверждении проекта межевания территории и проекта планировки территории в отношении земельных участков кадастровые номера 32:02:0530302:991, площадью 831 кв.м.; 32:02:0530302:922, площадью 66 563 кв.м.; 32:02:0530302:995, площадью 4663 кв.м., с учетом установленных судом обстоятельств, результатов состоявшихся общественных обсуждений, а также закрепленных частью 13.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ требований.

Решение может быть обжаловано в 20-й арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Черняков А.А.