Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А17-1460/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б. Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1460/2017
23 августа 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании незаконным и отмене Приказа № 50 от 25.01.2017 г. в части установления момента исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск» с 01.01.2017 года,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Товарищества собственников жилья «На Парижской» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

при участии в судебном заседании:

от ООО «УК «Вознесенск»: ФИО2 по доверенности от 10.04.2017 года и паспорта;

от Ивгосжилинспекции: ФИО3 по доверенности № 25 от 09.08.2017 года и паспорту;

от ТСЖ «На Парижской»: председатель ФИО4 на основании протокола № 1 от 19.12.2016 года и паспорта; ФИО5 на основании устного ходатайства об участии в качестве представителя товарищества и паспорта;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» (далее: заявитель, ООО «УК «Вознесенск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции) о признании незаконным и отмене Приказа № 50 от 25.01.2017 г. о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Товарищество собственников жилья «На Парижской».

В ходе рассмотрения дела ООО «УК «Вознесенск» в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило предмет заявленных требований, указав, что предметом заявленных требований является Приказ № 50 от 25.01.2017 г. в части установления момента исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск» с 01.01.2017 года. Уточнения приняты судом.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» считает оспариваемый Приказ незаконным по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Обществом указано, что до 25.01.2017 <...> находился в реестре лицензий Ивановской области в перечне домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск». Именно до 25.01.2017 г. заявитель управлял данным МКД и оказывал услуги собственникам и нанимателям дома. Таким образом, исключение указанного дома из реестра лицензий Ивановской области с 01.01.2017 г. решением, принятым позднее 25.01.2017 г., является нарушением пунктов 12, 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 <...> заявителя, в рассматриваемом случае момент исключения данного МКД из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск», должен соответствовать дате принятия Ивгосжилинспекцией соответствующего решения и фактическому исключению МКД из реестра лицензий Ивановской области (25.01.2017 г.).

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Административным органом указано, что в случае выбора собственниками помещений МКД такого способа управления как управление ТСЖ, обязанность ТСЖ по управлению МКД при соблюдении установленной процедуры уведомления управляющей организации, ранее управлявшей МКД, возникает с момента принятия общим собранием собственников указанного решения, регистрации юридического лица или с момента, установленного в решении общего собрания собственников помещений МКД. Таким образом, ООО «УК «Вознесенск», получив от ТСЖ «На Парижской» 26.12.2016 г. уведомление о регистрации ТСЖ и о начале управления МКД с 01.01.2017 г., обязано было прекратить деятельность по управлению спорным многоквартирным домом именно с 01.01.2017 г. Надзорный орган настаивает на том, что положения части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о необходимости соблюдения ряда условий с целью начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом распространяются исключительно на лицензиатов, к которым ТСЖ «На Парижской» не отнесено. В настоящем случае с учетом смешанного субъектного состава и смены способа управления многоквартирным домом положения названной нормы приоритетными не являются.

ТСЖ «На Парижской» в письменном отзыве указало, что договор с управляющей компанией заканчивался 31.12.2016 г. В ноябре 2016 года состоялось общее собрание собственников помещений в рассматриваемом многоквартирном доме, в том числе по вопросу выбора способа управления домом. 72% собственников отдали предпочтение созданию товарищества собственников жилья. За месяц до 01.01.2017 г. (29.11.2016 г.) совет дома уведомил управляющую компанию о нежелании продлевать договор управления домом. 26.12.2016 г. были получены свидетельства о регистрации ТСЖ «На Парижской». В тот же день управляющая компания была уведомлена письмом о том, что ТСЖ зарегистрировано и с 01.01.2017 г. приступает к обслуживанию дома. С 01.01.2017 г. домом управляло товарищество собственников жилья «На Парижской», что подтверждается договорами с ресурсоснабжающими организациями, договорами возмездного оказания услуг, актами выполненных работ.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

ООО «УК «Вознесенск» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 11.09.2015 № 037 000188.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, был включен в реестр лицензий Ивановской области в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск», ввиду того, что на момент подачи указанным хозяйствующим субъектом заявления о выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами находился в его управлении на основании заключенного с собственниками помещений на 3 года договора управления от 11.12.2013 г.

В ноябре 2016 г. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по указанному выше адресу, проведенным в форме очного-заочного голосования, принято решение об отказе от услуг ООО «УК «Вознесенск», о создании в доме с 01.01.2017 г. товарищества собственников жилья и, соответственно, о смене способа управления многоквартирным домом по истечении срока действия договора управления с управляющей компанией. Данное решение оформлено протоколом № 2 от 28.11.2016 г.

Письмом от 29.11.2016 г. собственники дома уведомили ООО «УК «Вознесенск» о принятом на общем собрании решении о нежелании продлевать договор управления многоквартирным домом от декабря 2013 г. по окончании срока его действия. Данное письмо получено Обществом 29.11.2016 г. и зарегистрировано за входящим номером 490. 06.12.2016 г. собственниками МКД и ООО «УК «Вознесенск» был подписан акт приема-передачи документов, которыми оформлены результаты проведенного собрания.

09.12.2016 г. в Ивгосжилинспекцию поступило заявление ООО «УК «Вознесенск» № 6-18-871 о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества. В качестве основания для внесения изменений указано на прекращение договора управления в соответствии с Протоколом № 2 от 28.11.2016 г.

23.12.2016 г. надзорным органом по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Вознесенск» от 09.12.2016 г. № 6-18-871 был издан приказ № 907 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в связи с отсутствием акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом (подпункт «г» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр).

В качестве юридического лица ТСЖ «На Парижской» было зарегистрировано 23.12.2016 г., о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

26.12.2016 г. председатель правления ТСЖ «На Парижской» известил ООО «УК «Вознесенск» о том, что ТСЖ было зарегистрировано в ИФНС и с 01.01.2017 г. ТСЖ начинает обслуживать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Данное письмо получено Обществом 26.12.2016 г. и зарегистрировано за входящим номером 523. Подтверждающие документы переданы управляющей компании 27.12.2016 г. по акту приема-передачи.

11.01.2017 г. в надзорный орган вновь поступило заявление Общества о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества.

25.01.2017 г. по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Вознесенск» Ивгосжилинспекцией издан приказ № 50 о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области и исключении многоквартирного дома по адресу: <...>, с 01.01.2017 г. на основании протокола № 2 общего собрания собственников помещений МКД от 28.11.2016 г.

Не согласившись с вынесенным Приказом от 25.01.2017 г. № 50 в части установления момента исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск» с 01.01.2017 года, ООО «УК «Вознесенск» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление ООО «УК «Вознесенск» рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым Приказом Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «УК «Вознесенск» в сфере экономической деятельности, поскольку Обществом 11.09.2015 года получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 037 000188.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 Кодекса).

Следовательно, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы (собственники помещений) не лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию.

Из материалов дела следует и лицами, участвующим в деле не оспаривается, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение об отказе от услуг ООО «УК «Вознесенск» по истечении 31.12.2016 г. срока действия договора управления, а также о создании с 01.01.2017 г. товарищества собственников жилья. О принятии указанного решения управляющая копания была уведомлена 29.11.2016 г. письмом, зарегистрированным за входящим номером 490. Протокол общего собрания собственников № 2 от 28.11.2016 г., которым оформлено данное решение, был получен ООО «УК «Вознесенск» 06.12.2016 г. по акту приема-передачи.

Вместе с тем, заявитель настаивает на том, что управляющая компания была правомочна исполнять функции по управлению рассматриваемым многоквартирным домом вплоть до даты издания Приказа № 50 от 25.01.2017 г. о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области. Исключение указанного дома из реестра лицензий Ивановской области с 01.01.2017 г. заявитель считает неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр (далее: Порядок).

Пунктом 12 Порядка установлено, что после устранения лицензиатом выявленных нарушений пунктов 2, 3 и подпункта "д" пункта 5 настоящего Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении (п. 14 Порядка).

Частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Таким образом, возникновение у лицензиата права осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом после иной управляющей компании обусловлено обязательным выполнением требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесением органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Однако в рассматриваемой ситуации доказыванию подлежит не момент начала осуществления лицензируемой деятельности по управлению в отношении конкретного многоквартирного дома, а момент прекращения осуществления такой деятельности, что не урегулировано положениями части 4 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией заключается на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 162 ЖК РФ прямо предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Кроме того, статья 450 ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Из имеющегося в материалах дела договора управления МКД с ООО «УК «Вознесенск» следует, что данный договор заключен на 3 года и вступает в действие с 01 января 2014 года (п. 9.1 договора). При отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п. 9.2 договора). Настоящий договор подлежит расторжению в связи с окончанием срока действия договора и уведомления одной из сторон другой стороны о нежелании его продлевать (п. 7.3.4 договора).

Из материалов дела следует, что собственники дома письмом от 29.11.2016 г. надлежащим образом уведомили ООО «УК «Вознесенск» о принятом на общем собрании решении о нежелании продлевать договор управления многоквартирным домом от декабря 2013 г. по окончании срока его действия и об отказе от услуг ООО «УК «Вознесенск» на основании п. 7.3.4 договора управления. Данное письмо получено Обществом 29.11.2016 г. и зарегистрировано за входящим номером 490. 06.12.2016 г. ООО «УК «Вознесенск» по акту приема-передачи получило протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от 28.11.2016 г. № 2, которым было оформлено указанное решение собственников.

26.12.2016 г. председатель правления ТСЖ «На Парижской» известил ООО «УК «Вознесенск» о том, что ТСЖ было зарегистрировано в ИФНС и с 01.01.2017 ТСЖ начинает обслуживать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Данное письмо получено Обществом 26.12.2016 и зарегистрировано за входящим номером 523. Подтверждающие документы переданы управляющей компании 27.12.2016 г. по акту приема-передачи.

Пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В силу пункта 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ (за тридцать дней до прекращения договора управления).

При этом пунктом 24 Правил № 416 закреплено правило о том, что если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Таким образом, в случае изменения способа управления многоквартирным домом управляющая организация утрачивает свой статус и, соответственно, правовые основания для продолжения деятельности по управлению конкретным многоквартирным домом в день, предшествующий дню фактической реализации нового способа управления.

Кроме того, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015.

Вместе с тем безлицензионное осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами после 01.05.2015 предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации в качестве исключения из общего правила для отдельных случаев, в том числе для случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (часть 1.3 статьи 161 ЖК РФ).

Следовательно, товарищество собственников жилья не является субъектом отношений по лицензированию и на него не распространяются обозначенные выше публично-правовые требования, подлежащие обязательному выполнению управляющими организациями для получения права на управление конкретным многоквартирным домом. В частности, товарищество собственников жилья не обязано обеспечить включение многоквартирного дома в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, а равно исполнить иные требования статьи 198 ЖК РФ, распространяющиеся только на лицензиатов.

Учитывая, что расторжение договора управления в случае изменения собственниками помещений способа управления многоквартирным домом регулируется преимущественно положениями гражданского законодательства, к управлению многоквартирным домом приступает товарищество собственников жилья, на которое публично-правовые требования о лицензировании не распространяются, довод заявителя о том, что прекращение деятельности управляющей организации по управлению конкретным многоквартирным домом при смене способа управления многоквартирным домом обусловлено только моментом исключения многоквартирного дома из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, является необоснованным.

В заявлениях от 07.12.2016 г. и от 29.12.2016 г. о внесении изменений в реестр лицензий Ивановской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Вознесенск», заявителем в качестве правового основания указано на прекращение договора управления многоквартирным домом. Таким образом, факт прекращения отношений по управлению многоквартирным домом 31 декабря 2016 года ООО «УК «Вознесенск» признавало.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ТСЖ «На Парижской» фактически приступило к осуществлению функций по управлению спорным многоквартирным домом с 01.01.2017 г. В частности, в дело представлены копии договора № 10/628 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома от 31.01.2017 г. (вступил в силу с 01.01.2017 г.), договора теплоснабжения № 286 от 01.02.2017 г. (регулирует отношения сторон, возникшие до его заключения, с 01.01.2017 г.), договора № 59-о от 01.03.2017 г. с АО «Водоканал» (дата начала поставки холодной воды и приема сточных вод с 01.01.2017 г.), договора энергоснабжения № ЭСК-15478 от 01.04.2017 г. (дата поставки электроэнергии 01.01.2017 г.), акты выполненных работ от 08.01.2017 г., 11.01.2017 г., 14.01.2017 г., 17.01.2017 г., 02.02.2017 г., копии договоров возмездного оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 1-2017 и № 2-2017 от 30.12.2016 г., копия договора № 3-2017 возмездного оказания услуг по уборке придомовой территории от 30.12.2016 г., копия договора № 4-2017 возмездного оказания услуг на сантехнические работы от 30.12.2016 г., копии платежных документов ТСЖ для внесения платы за содержание жилого помещения и представления коммунальных услуг за январь 2017 г.

Следовательно, в рассматриваемом случае ввиду смены способа управления МКД с управляющей компании на товарищество собственников жилья и надлежащего извещения управляющей компании о расторжении договора управления, у ООО «УК «Вознесенск» отсутствовали правовые основания для осуществления деятельности по управлению данным домом по истечении срока действия договора управления, то есть после 31.12.2016 г.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Вследствие того, что в рассматриваемый период времени (с 01.01.2017 г. по 25.01.2017 г.) ООО «УК «Вознесенск» не имело правовых оснований для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, его права не могут быть нарушены оспариваемым приказом надзорного органа. Указание данного периода в оспариваемом Приказе № 50 от 25.01.2017 г. прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности не нарушает, каких-либо дополнительных обязанностей на управляющую организацию не возлагает. Следовательно, совокупность условий, определенная статьями 198, 200, 201 АПК РФ для признания рассматриваемого приказа недействительным, отсутствует.

С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого Приказа № 50 от 25.01.2017 г. в части установления момента исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск» с 01.01.2017 года, не имеется, а требования ООО «УК «Вознесенск» являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «УК «Вознесенск» по платежному поручению от 25.08.2016 г. № 421 и зачтенная судом определением от 07.03.2017 г. в счет уплаты государственной пошлины по настоящему делу, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вознесенск» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным и отмене Приказа № 50 от 25.01.2017 г. в части установления момента исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вознесенск» с 01.01.2017 года, оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин