Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А51-18037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18037/2023
г. Владивосток
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ХАБАРОВСКАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.09.2012)

к  Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными решений  от 14.08.2023 по результатам таможенной проверки (акт таможенной проверки № 10702000/210/140823/А001321):        №№РКТ-10702000-23/001547, РКТ-10702000-23/001549, РКТ-10702000-23/001550, РКТ-10702000-23/001551,   РКТ-10702000-23/001552,          РКТ-10702000-23/001553, РКТ-10702000-23/001555,         РКТ-10702000-23/001557,    РКТ-10702000-23/001558,

РКТ-10702000-23/001559,    РКТ-10702000-23/001561,    РКТ-10702000-23/001563, РКТ-10702000-23/001565,                        РКТ-10702000-23/001567,    РКТ-10702000-23/001569, РКТ-10702000-23/001570,        РКТ-10702000-23/001572,    РКТ-10702000-23/001573, РКТ-10702000-23/001574,    РКТ-10702000-23/001575,    РКТ-10702000-23/001576, РКТ-10702000-23/001577

при участии в заседании:

от заявителя (путём присоединения к веб-конференции) – представитель ФИО1 по доверенности от 28.09.2023, диплом, паспорт;

от таможни – представитель ФИО2 по доверенности от 22.08.2023 №79, диплом, служебное удостоверение

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» (далее по тексту – заявитель, декларант, ООО «ХТК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с рассматриваемыми требованиями.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.06.2024 объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 11.06.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончанию перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В ходе судебного разбирательства заявителем 30.05.2024 в порядке статей 41, 82 АПК РФ заявлено ходатайство о назначении судебной технической экспертизы с привлечением к проведению экспертизы Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков».

В ходатайстве заявитель просит поставить на разрешение перед экспертом следующие вопросы: 1) Идентифицировать товар, в том числе определить основные свойства и характеристики шин, указанных в решениях о классификации №РКТ-10702000-23/001547, №РКТ-10702000-23/001549, №РКТ-10702000-23/001550, № РКТ-10702000-23/001551, №РКТ-10702000-23/001552, № РКТ-10702000-23/001553, № РКТ-10702000-23/001554, №РКТ-10702000-23/001555, №РКТ-10702000-23/001557, №РКТ-10702000-23/001558, №РКТ-10702000-23/001559, №РКТ-10702000-23/001561, №РКТ-10702000-23/001563, №РКТ-10702000-23/001565, №РКТ-10702000-23/001567, №РКТ-10702000-23/001569, №РКТ-10702000-23/001570, №РКТ-10702000-23/001572, №РКТ-10702000-23/001573, №РКТ-10702000-23/001574, №РКТ-10702000-23/001575, №РКТ-10702000-23/001576, №РКТ-10702000-23/001577 от 14.08.2023;

2) Определить вид и предназначение транспортных средств, применительно к текстам товарных подсубпозиций по ТН ВЭД ЕАЭС 4011 80 000 0 и 4011 20 900 0, для использования с которыми предназначены шины, указанные в вышеуказанных решениях о классификации; 3) Определить область применения (вид и условия разрешенного использования) шин, указанных в вышеуказанных решениях о классификации с учетом информации от производителя; 4) Являются ли шины соответствующими требованиям ГОСТ 26585-2003 или ГОСТ 8430-2003, в том числе по показателям индекса скорости? 5) Являются ли шины предназначенными только для специальной техники, строительно-дорожной техники и другой специальной техники или, в том числе для использования для грузовых автомобилей, передвигающихся по дорогам общего пользования?

Таможенный орган по заявлению общества возражает, полагая, что спора относительно технических характеристик товара и его маркировки нет. По мнению таможни, судебная экспертиза назначается судом только в том случае, когда лицом обоснована действительная необходимость её проведения. Таможенный  орган,  обосновывая  правомерность  принятых  решений, ссылается на заключения экспертов №№ 12410007/0030964, 12410007/0007316, 12410080/0016476, 12410080/0015900, 12410080/0018358; на каталог производителя, (отнесение к категории «Тruck and Bus Radial tyres 2021», скорость от 80 км/ч до 130 км/ч); сертификаты соответствия. При наличии ранее проведенных исследований идентичных моделей, ответчик полагает, что у всех участников процесса имеется возможность для самостоятельного соотнесения установленных характеристик с требованиями ГОСТов.

Рассмотрев ходатайство общества, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 № 13765/10, суд вправе отказать в назначении экспертизы, если установит, что для разрешения спора по существу специальные познания не требуются.

 Предусмотренные ст. 65, 71 АПК РФ полномочия арбитражного суда по определению обстоятельств, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, оценке доказательств, а равно и полномочие по назначению экспертизы, вытекают из принципа самостоятельности судебной власти и являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, исходя из смысла приведенных правовых норм, назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Обществом не представлено доказательств необходимости проведения указанной экспертизы и невозможность рассмотрения заявленных требований без ее назначения. Для разрешения настоящего спора по существу специальные познания не требуются.

Учитывая изложенное, суд считает ходатайство о проведении судебной технической экспертизы необоснованным и отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства.

В обоснование требований общество указывает на то, что совокупность представленных доказательств подтверждает, что ввезённые по спорным ДТ шины предназначены для установки на технику, используемую в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем обоснованно классифицированы декларантом по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, доводы декларанта таможенным экспертом не опровергнуты.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку ввезённые товары – шины новые для транспортных средств и машин – предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, в связи с чем подлежат классификации в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; по мнению таможни, заявителем не представлены достоверные и достаточные доказательства того, что спорные шины предназначены исключительно для использования с транспортными средствами и машинами, используемыми в строительстве, горном деле или промышленности.

    Из материалов дела судом установлено следующее.

            В период с марта по октябрь 2021 года ООО «ХТК» на территорию Таможенного союза был ввезён товар, задекларированный по декларациям на товары №№ 10702070/030321/0055671 (товар №1), 10702070/150921/0293996 (товары №1,2,3,4,5), 10702070/170621/0179776 (товар №1), 10702070/190321/0073014 (товар №1), 10702070/190321/0073095          (товары 1,2,3,4),  10702070/190321/0073393 (товар №1), 10702070/190321/0073459 (товар №1), 10702070/210621/0184202 (товар №1), 10702070/231021/0343620 (товар №1), 10702070/300721/0234642 (товары №1,2,3,4), 10702070/020421/0088858 (товар №1), и описанный как «ШИНЫ НОВЫЕ ДЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ, ДОРОЖНЫХ, ПОДЪЕМНО-ТРАНСПОРТНЫХ,           РУДНИЧНЫХ          (ШАХТНЫХ) МАШИНАХ АВТОПОГРУЗЧИКИ, ПРИЦЕПЫ (ПОЛУПРИЦЕПЫ) - ТЯЖЕЛОВОЗЫ, АВТОГРЕЙДЕРЫ», производитель: «CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD», товарный знак: «LONGMARCH», Модели: LM301, LM305, LM328, LM330».

Товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ранее и далее по тексту - ТН ВЭД ЕАЭС) «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%).

Таможней 14.08.2023 в рамках статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена таможенная проверка правильности классификации товаров, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10702000/210/140823/А001321 от 14.08.2023.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что ввезённые декларантом по спорным ДТ шины относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», ставка таможенной пошлины 10%, что привело к неполной уплате таможенных платежей и антидемпинговой пошлины.

По результатам таможенной проверки таможней приняты решения о классификации товара №№РКТ-10702000-23/001547, РКТ-10702000-23/001549, РКТ-10702000-23/001550, РКТ-10702000-23/001551, РКТ-10702000-23/001552, РКТ-10702000-23/001553, РКТ-10702000-23/001555,        РКТ-10702000-23/001557,    РКТ-10702000-23/001558, РКТ-10702000-23/001559,        РКТ-10702000-23/001561, РКТ-10702000-23/001563, РКТ-10702000-23/001565, РКТ-10702000-23/001567, РКТ-10702000-23/001569,  РКТ-10702000-23/001570,  РКТ-10702000-23/001572, РКТ-10702000-23/001573, РКТ-10702000-23/001574, РКТ-10702000-23/001575, РКТ-10702000-23/001576, РКТ-10702000-23/001577.

Общество, не согласившись с указанными решениями, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому   классификация   осуществляется   в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Исходя из изложенного, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет. Для целей правильного определения классификационного кода товара, задекларированного заявителем в спорной ДТ, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Учитывая изложенное, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесен к указанной товарной позиции. Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Судом установлено, что в разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VIVIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

По выбору товарной позиции 4011 спора между сторонами нет.

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД в товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки, грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 т до более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования названным TP ТС 018/2011 устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы) - самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания: нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

При этом, действие TP ТС 018/2011 не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

Содержание спорных ДТ показывает, что ООО «ХТК» задекларировало шины производства компании CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD, торговой марки LONGMARCH, в том числе моделей: LM301, LM305, LM328, LM330.

При таможенном декларировании в гр. 31 спорных ДТ обществом были заявлены технические характеристики шин, в том числе размеры (посадочный диаметр от 20 до 24,0 дюйма включительно - R20, R22,5, R24), индекс нагрузки (свыше 121) и индекс скорости (индексы D). Указанные характеристики подтверждаются документами, представленными при таможенном декларировании, в том числе приложениями к контракту, инвойсами, упаковочными листами, информацией из каталогов производителя.

При проведении таможенной проверки ООО «ХТК» предоставило копии приложений к контрактам, инвойсов, упаковочных листов, подтверждающих сведения о технических характеристиках, заявленные в декларациях на товары.

При этом названные коммерческие документы сделки содержат описание товара только как «шины пневматические» и не подтверждают (не содержат) заявляемое в гр. 31 спорных ДТ назначение товара «для транспортных средств и машин, используемых, в строительстве, горном деле или промышленности».

Условиями контракта от 29.08.2018 № 6 с компанией CHAOYANG LONGMARCH. TYRE CO.,LTD (Китай), в рамках которого осуществлялся ввоз рассматриваемого товара, определены требования по качеству товаров: «качество Товаров, поставляемых по контракту, должно соответствовать стандартам и техническим условиям, действующим в странах Продавца и Покупателя».

Таможенным  органом  использованы  сведения,  установленные  порезультатам проведения экспертиз №№12410007/0030964, 12410007/0007316, 12410080/0016476, 12410080/0015900,      12410080/0018358   в  отношении идентичных моделей.

Экспертами установлена маркировка, нанесенная на данную модель, а также сделаны выводы о том, что данная маркировка не соответствует маркировке наносимой на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» действующим в отношении строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) – тяжеловозов;

-     UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах) - данная маркировка на образце отсутствует;

-     INDUSTRIAL - на шины предназначенные для машин используемых в промышленности;

-     CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме - данная маркировка на образце отсутствует.

     В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней проанализирован каталог CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD, по результатам анализа которого установлено наличие каталога шинной продукции производителя CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD «Truck and Bus Radial tyres 2021» (на сайте https://lmtires.ru/f/katalog_long_march.pdf). Согласно данному каталогу, модели шин имеют соответствующие технические характеристики.

При анализе каталога, предоставленного ООО «ХТК» письмом №194 от 16.06.2023 и каталога, размещенного в сети Интернет, выявлены расхождения в части индекса скорости.

Согласно каталога, предоставленного ООО «ХТК» письмом №194 от 16.06.2023, модель LM301 с размерами 12.00R20 имеет индексы нагрузки/скорости 156/153D, что противоречит каталогу производителя. Из каталога производителя следует, что модель LM301 с размерами 12.00R20 имеет индекс нагрузки/скорости 156/153К.

Согласно каталога, предоставленного ООО «ХТК» письмом №194 от 16.06.2023, модель LM305 с размерами 315/80R22.5 и 12.00R24 имеет индексы нагрузки/скорости    156/150D    и    160/157D,   что    противоречит каталогу производителя. Из каталога производителя следует, что модель LM305 с размерами 315/80R22.5 и 12.00R24 имеет индекс нагрузки/скорости 156/150J и 158/155F.

Согласно каталога, предоставленного ООО «ХТК» письмом №194 от 16.06.2023, модель LM328 с размерами 13.00R22;5, 315/80R22.5 имеет индексы нагрузки/скорости 156/153D, 156/150D, что противоречит каталогу производителя. Из каталога производителя следует, что модель LM328 с размерами 13.00R22.5, 315/80R22.5 имеет индекс нагрузки/скорости 156/153L, 156/150К -156/150М.

Согласно каталога, предоставленного ООО «ХТК» письмом №194 от 16.06.2023, модель LM330 с размером 315/80R22.5 имеет индекс нагрузки/скорости 156/150D, что противоречит каталогу производителя. Из каталога производителя следует, что модель LM330 с размером 315/80R22.5 имеет индекс нагрузки/скорости 156/150L.

В связи с выявленными расхождениями, в адрес ООО «ХТК» направлено письмо от 20.07.2023 №07-01-23/28381 «О представлении документов и (или) сведений», однако как пояснил представитель таможни на дату завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ООО «ХТК» ответ во Владивостокскую таможню не поступил.

Согласно положениям «ГОСТ 8430-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» упоминаемые в нем шины могут иметь максимальную разрешенную скорость 65 км/ч.

ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» определяет эксплуатационную скорость для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов от 80 до 130 км/ч.

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Из классификационного решения Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), следует, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД.

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов суд отмечает, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем, те вопросы, которые не входят в названную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Индекс категории скорости D указан в гр. 31 спорных ДТ и подтверждаются приложениями к контракту, инвойсами, упаковочными листами и сведениями о реализации товаров, содержащихся в универсальных передаточных документах (счет-фактура, передаточный документ), в которых, указаны наименование товара «автошина» с маркировкой и характеристиками, заявленными при таможенном, декларировании.

Сведения о характеристиках проверяемых товаров, в том числе об индексах нагрузки и индексах скорости, также подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте производителя товаров Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd., а также каталогами продукции компании, представляемыми ООО «ХТК» при таможенном декларировании. В частности, согласно представленным каталогам продукции шины пневматические моделей LM301, LM305, LM328, LM330, размещены в разделе «АН Steel Truck And Bus Radial Tires» (Радиальные шины со стальным кордом для грузовиков и автобусов) - «TRUCK & BUS RADIAL TIRES» (радиальные шины для грузовиков и автобусов).

Информация о том, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в каталогах производителя отсутствует, а указание на возможность использования шин в сложных условиях (условиях бездорожья), как указано выше, само по себе не свидетельствует о том, что шины не предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, а предназначены для специальных машин.

Из материалов дела следует, что на спорные товары (на модель LM328 315/80R22.5) предоставлялся сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.00356/20 от 29.12.2020, в соответствии с которым наименованием продукции указано компоненты транспортных средств: шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей, торговых марок «LONGMARCH», «ROADLUX». класс С2, класс СЗ.

Также в представленном заявителем письме от лица компании производителя отсутствуют сведения о нанесенной маркировке на шины, подтверждающей их предназначение.

При этом изучая и анализируя маркировку, нанесенную на проверяемых шинах (с учетом результатов таможенного контроля, мер обеспечивающих таможенный контроль, фото товара, каталоги) установлено ее несоответствие маркировке, наносимой на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», а именно:

- маркировка кода рисунка протектора, наносимая по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», на проверяемом товаре отсутствует;

- маркировка «CYCLIC» (шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме) наносимая по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», на товаре отсутствует;

- маркировка «UNDER GROUND» (шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах)) наносимая по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», на товаре отсутствует.

Согласно сведениям, содержащимся в сертификате соответствия №ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.00356/20 от 29.12.2020, шины модели LM328 размера 315/80R22.5 соответствуют требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.   

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, в соответствии с которым в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Требования к шинам пневматическим для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов согласно Перечню требований к типам компонентов транспортных средств, содержащемуся в приложении № 10 к TP ТС 018/2011, содержатся в Правилах ООН № 54-00 и № 117-02.

В отношении ввезенного товара действуют Правила ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов».

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, 03, 04, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учётом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта. Следовательно, спорные шины, предназначены для транспортных средств категорий МЗ, N3, ОЗ, О4, то есть, в том числе, шин для транспортных средств для перевозки грузов (грузовых автомобилей).

При этом положения Правил ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Суд принимает во внимание пояснения таможни о том, что представленные ООО «ХТК» письма производителя «CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD» на русском и китайском языках заверены китайской печатью. Однако письма не имеют реквизитов. Перевод письма, заверенный уполномоченной организацией, на китайском языке, отсутствует. В обоих вариантах писем отсутствует ссылка на реквизиты запроса. При этом ООО «ХТК» не представлены документы, подтверждающие направление соответствующего запроса и получение на него ответа именно от производителя.

Письмо, представленное ООО «ХТК» содержит сведения, что выпускаемые компанией шины указанных моделей выпускаются в различных типоразмерах и с различными индексами скорости в одном типоразмере - для целей использования на различных видах техники и эксплуатации в различных условиях. Также указано, что шины используются вне дорог общего пользования.

Содержание представленного ответа производителя, по справедливому суждению таможни, свидетельствует об имеющемся у производителя коммерческого интереса при даче соответствующих разъяснений, так как указывает на наличие несоответствий эксплуатационных требований и требований безопасности при разграничении индексов скорости, поскольку шины одной модели (артикула) с одинаковым индексом нагрузки и размером не могут иметь разные скоростные характеристики.

При этом в письме не указаны отличительные идентификационные характеристики шин (размер), имеется ссылка только на модель (артикул).

При этом, документы, подтверждающие тип машин, с которыми используются ввозимые товары, не предоставлены.

В письме сделаны ссылки на каталоги производителя, размещенных на сайтах в сети Интернет.

При этом информация о том, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в каталогах производителя отсутствует, а указание на возможность использования шин в сложных условиях (условиях бездорожья), само по себе не свидетельствует о том, что шины не предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, а предназначены для специальных машин,

Условиями контракта от 29.08.2018 № 6 с компанией CHAOYANG LONGMARCH. TYRE CO.,LTD (Китай), в рамках которого осуществлялся ввоз рассматриваемого товара, определены требования по качеству товаров: «качество Товаров, поставляемых по контракту, должно соответствовать стандартам и техническим условиям, действующим в странах Продавца и Покупателя».

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) тяжеловозов установлены ГОСТ 8430-2003, согласно таблице 1 которого, он не распространяется на самосвалы. В свою очередь анализ положений ГОСТ 8430-2003 показывает, что упоминаемые в нём шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как спорные шины при индексе скорости (согласно каталога производителя: модель LM301 с размером 12.00R20 имеет индекс нагрузки/скорости 156/153К, модель LM305 с размерами 315/80R22.5 и 12.00R24 имеет индекс нагрузки/скорости 156/150J и 158/155F, модель LM328 с размерами 13.00R22.5, 315/80R22.5, 295/80R22.5 имеет индекс нагрузки/скорости 156/153L, 156/150К - 156/150М, 154/149К 152/149М, модель LM330 с размером 315/80R22.5 имеет индекс нагрузки/скорости 156/150L) не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешённая скорость при использовании которых до 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 "Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия" (пункт 4.8, приложение Б).

Согласно статье 1 ГОСТ 5513-97 не распространяется на шины, предназначенные для работы в шахтах, рудниках, карьерах и других особых условиях эксплуатации. При этом, пункт 4.3 статьи 4 данного Стандарта устанавливает, что в зависимости от назначения и условий эксплуатации шины могут  иметь  рисунок  протектора дорожный,  универсальный,  повышенной проходимости, зимний; соответственно, шины с универсальным рисунком протектора предназначены для эксплуатации преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегчённым покрытием и переходным покрытием, а шины с рисунком протектора повышенной проходимости - преимущественно в условиях бездорожья и на мягких грунтах.

Из положений ГОСТ 5513-97 следует, что шины пневматические для грузовых автомобилей также могут использоваться в условиях бездорожья и также иметь маркировку "OFF ROAD", в связи с чем наличие именно такой маркировки не свидетельствует о том, что шина предназначается именно для карьерных самосвалов или иной спецтехники.

При маркировке шин для грузовых автомобилей в соответствии с ГОСТ 5513-97 нанесение надписи (обозначения) «OFF ROAD» не является обязательным (пункт 5.4.1), однако в силу пункта 5.4.4 данного Стандарта дополнительные надписи и обозначения на покрышке разрешаются по усмотрению изготовителя или по требованию потребителя.

Согласно ГОСТ 8430-2003 и ГОСТ 26585-2003 индекс прочности шин показывает соответствие данной шины максимальной нагрузке, рекомендуемой для конкретных условий эксплуатации. Индекс прочности обозначается символом в виде пятиконечной звезды для радиальной шины. Вместе с тем на проверяемых товарах, в том числе с учетом дополнительно представленных материалов (в том числе фото) символ в виде пятиконечной звезды отсутствует.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой не более 5 т или более 5 т, но не более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

При таких обстоятельствах, условия использования шин - по дорогам общего пользования («ON ROAD»), по бездорожью («OFF ROAD») - не являются классификационным признаком для целей таможенной классификации.

Довод заявителя о том, что при ввозе спорного товара обязательная сертификация не требуется, судом отклоняется, поскольку такая сертификация была осуществлена обществом самостоятельно для целей введения спорного товара в оборот на таможенной территории Союза именно во исполнение требований к безопасности компонентов (шин пневматических), предназначенных для колёсных транспортных средств для перевозки грузов.

Таким образом, совокупность установленных в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельств свидетельствует о том, что шины спорных моделей, ввезённых декларантом, относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», ставка таможенной пошлины 10%.

Иные доказательства, по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ свидетельствующие о невозможности со всей очевидностью утверждать, что спорный товар (шины) предназначен для транспортных средств для перевозки грузов, который следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0, в ходе судебного разбирательства заявителем суду не представлены.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, части 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании…» и пунктов 11, 21, 22 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, решения таможни от 14.08.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС суд признаёт законными, обоснованными и не нарушающими права декларанта в предпринимательской или иной экономической деятельности.   

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного,  руководствуясь  частью  3  статьи  201  АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Хабаровская торговая компания».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ХАБАРОВСКАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                 Колтунова Н.В.