Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А11-4735/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4735/2024
3 июля 2025 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2025.

В полном объеме решение изготовлено 03.07.2025.


В судебном заседании 10.06.2025 по делу № А11-4735/2024 порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.06.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья "КУЗЬМИНКИ" (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.02.2024 № 86-01-02.


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1 (Владимирская область, г. Александров).


В судебном заседании приняли участие:

от Товарищества собственников жилья "КУЗЬМИНКИ" – ФИО2 - председатель (выписка из протокола заседания правления ТСЖ                от 08.07.2024, паспорт), ФИО3 (по доверенности от 11.04.2024 сроком действия до10.04.2027), ФИО4 (по доверенности                      от 01.12.2024 сроком действия до 31.12.2025),

ФИО1 - лично (паспорт).


Товарищество собственников жилья "КУЗЬМИНКИ" (далее –                                ТСЖ "КУЗЬМИНКИ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция)                       от 15.02.2024 № 86-01-02.

В судебном заседании представители ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" поддерживают заявленное требование в полном объеме.

Инспекция представила в материалы дела отзыв с дополнением, в котором указывает на необоснованность заявленного ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" требования.

ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" представило в материалы дела возражения на отзыв, в которых указывает на необоснованность доводов Инспекции.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

От ФИО1 в материалы дела поступили пояснения.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 30.01.2024                        № 92-01-02 Инспекцией в отношении ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, пом. V по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услуг по отоплению МОП, отопление, дополнительные начисления, содержание жилого помещения..

По результатам проверки составлен акт от 15.02.2024 № 119-01-02 и выдано предписание от 15.02.2024 № 86-01-02.

Данным предписанием на ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" возложена обязанность принять меры по устранению нарушений, указанных в акте Инспекции от 15.02.2024    № 119-01-02, а именно: снять начисление платы за отопление собственнику нежилого     помещения V многоквартирного дома № 37-б г. Владимира с февраля 2022 года по январь 2024 года включительно. Устранить нарушения, указанные в акте ИГЖН                   от 15.02.2024 № 119-01-02, а именно: прекратить начисление платы за отопление собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира с февраля 2024 года. Устранить нарушения, указанные в акте ИГЖН от 15.02.2024                        № 119-01-02, а именно: дополнительную плату для собственников нежилых помещений за использование общего имущества отображать в платежном документе, предъявляемом к оплате собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира, отдельной строкой.

Не согласившись с указанным предписанием, ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании его незаконным.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с законодательством.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3 Положения о региональном государственном жилищном надзоре во Владимирской области, утвержденного постановление администрации Владимирской обл. от 12.10.2021 № 666, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом                       от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В соответствии со статьями 57-59 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия является поступившее в надзорный орган обращение гражданина.

В соответствии с частью. 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 30, статьями 154, 157 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, в частности, оплачивать коммунальную услугу по отоплению.

Поскольку нежилое помещение ответчика расположено в многоквартирном доме, к отношениям сторон подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), приложением 2 к которым регламентирован порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

В части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.

Обязанность собственника помещения нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме установлена также пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В силу статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Положения абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты. Для этого указанной нормой предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения.

Согласно пункту 7 Правил № 354 определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами                 № 354.

В абзаце 2 пункта 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное положение содержится в пункте 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), пункте 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункте "л" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Соответственно отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускаются.

Объем коммунальной услуги по отоплению нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, включает в себя не только индивидуальный объем потребления, но и объем коммунального ресурса, поставленного на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку плата за отопление вносится совокупно без разделения на плату за индивидуальное потребление и плату на общедомовые нужды, собственники нежилых помещений, как правило, не подлежат освобождению от оплаты той ее части, которая приходится на общедомовые нужды.

Иное, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил № 491, частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Обязанность товарищества собственников жилья вносить ресурсоснабжающим организациям плату за коммунальные ресурсы, поставленные на общедомовые нужды, следует из совокупности статей 39, 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 21 и 21(1) Правил № 124 и пункта 31 Правил № 354.

В силу пункта 4 Правил № 124 ограничение обязательств товарищества собственников жилья (далее - товарищество) по оплате объема и стоимости коммунального ресурса, подаваемого в многоквартирный жилой дом (в том числе при сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги либо принятии собственниками помещений решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией прямых договоров ресурсоснабжения), не освобождает товарищество от обязанности приобрести у ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, необходимые для содержания мест общего пользования многоквартирного жилого дома. Исключением является тепловая энергия на отопление (пункт 21 (1) Правил № 124), поскольку плата за нее вносится совокупно, без разделения на плату за индивидуальное потребление и плату на содержание мест общего пользования (части 1 и 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункт "л" пункта 11 Правил № 491).

Таким образом, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией прямых договоров, товарищество с определенного момента полностью выбывает из правоотношения по оплате тепловой энергии по отоплению. Весь объем названного коммунального ресурса собственники помещений оплачивают непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Плата за отопление вносится совокупно, без разделения на плату за индивидуальное потребление и плату на содержание мест общего пользования, и в отличие от иных коммунальных ресурсов, при переходе собственников на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, в полном объеме происходит исключение товарищества из правоотношений по оплате тепловой энергии, поставленной на отопление.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" о том, что у ФИО1 имеется обязательство по оплате тепловой энергии на отопление мест общего пользования перед товариществом, отклонен судом, поскольку противоречит названным нормам права, примененным судом с учетом установленных ими фактических обстоятельств.

Доводы ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" о нарушении Инспекцией сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

Частями 3, 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1)получение письменных объяснений;

2)истребование документов;

3)экспертиза.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

Согласно части 7 вышеназванной статьи Федерального закона № 248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

При этом, в указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган

В соответствии с решением Инспекции от 30.01.2024 № 92-01-02 внеплановая документариая проверка в отношении ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" проводится с 30 января 2024 года со сроком 3 рабочих дня.

В адрес ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" 30.01.2024 были направлены решение Инспекции от 30.01.2024 № 92-01-02 о проведении проверки, а также требование                от 30.01.2024 о предоставлении необходимых и имеющих значение документов.

Запрашиваемые Инспекцией документы были представлены                                          ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" в Инспекцию 13.02.2024.

Таким образом, исходя из анализа статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ следует, что период с 31.01.2024 по 13.02.2024 не входит в срок проведения проверки. Указанный период времени был предназначен для исполнения ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" обязанности по предоставлению документов, предусмотренной частью 4 статьи 72 вышеназванного закона.

Внеплановая документарная проверка была проведена в течение 3-х рабочих дней (30.01.2024 - направление решения о проведении внеплановой документарной проверки, 14.02.2024 - 15.02.2024 - анализ документов, представленных в Инспекцию ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" документов и оформление результатов проверки).

Кроме того, проверка не могла быть проведена 13 рабочих дней, как указывает ТСЖ "КУЗЬМИНКИ", поскольку у Инспекции в период с момента направления требования (30.01.2024) и до момента их предоставления (13.02.2024) отсутствовали документы и информация, подлежащие оценке на предмет соблюдения товариществом обязательных требований.

Отсутствие в акте проверки сведений о периоде направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования до момента представления указанных в требовании документов не влияет на законность предписания, поскольку фактически проверка проведена в сроки, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.

Довод ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" о совершении контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, для такого контрольного (надзорного) мероприятия также подлежит отклонению.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

В адрес ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" направлено требование от 30.01.2024. в соответствии с которым товариществу требовалось представить расчеты платы за жилищно-коммунальные услуги, которые относятся под понятие документов. Каких-либо письменных пояснений относительно расчетов Инспекция не требовала.

Кроме того, ТСЖ неверно применены нормы материального права.

При документарной проверке может совершаться контрольное (надзорное) действие, такое как получение письменных пояснений.

Доказательств того, что в ходе проведения документарной проверки были проведены контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные частью 4 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ, чем допущено нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ, признаваемое грубым в силу пункта 9 части 2 статьи 91 указанного закона, ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" в материалы дела не представлено. Отсутствие в материалах контрольно-надзорного мероприятия запроса письменных пояснений к грубым нарушениям указанной нормой не отнесено.

В данном случае к грубым нарушениям требований Федерального закона                   № 248-ФЗ относилось бы, если в случае проведения документарной проверки должностным лицом Инспекции совершено контрольное (надзорное) действие, такое как инструментальное обследование.

Довод ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" о незаконности предписания о начислении дополнительной платы за использование общего имущества многоквартирного дома отдельной строкой подлежат отклонению по следующим основаниям.

В рамках проверки Инспекцией установлено, что протоколом общего собрания членов ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" от 05.07.2021 утвержден финансовый план (смета) на год и рассчитана плата за содержание общего имущества (без учета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества) с 01 июня 2021 года в размере 15,41 руб./кв.м.

Протоколом заседания правления ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" от 30.12.2021 принято решение установить для собственников нежилых помещений дополнительную плату за использование общего имущества в размере 12,65 руб./кв.м с 01.01.2022. Общий размер платы за содержание общего имущества для собственников нежилых помещений составляет 28.06 руб./кв.м (выписка из протокола от 30.12.2021).

Протоколом общего собрания членов ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" от 30.06.2022 утвержден финансовый план (смета) на год и рассчитана плата за содержание общего имущества (без учета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества) с 01 июня 2022 года в размере 19.96 руб./кв.м.

При этом протоколом заседания правления ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" от 12.01.2023 принято решение установить для собственников нежилых помещений дополнительную плату за использование общего имущества в размере 14,16 руб./кв.м с 01.01.2023. Общий размер платы за содержание общего имущества для собственников нежилых помещений составляет 34,12 руб./кв.м.

Как видно из представленных ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" документов собственникам нежилых помещений товарищество производит начисление платы за использование общего имущества многоквартирного дома в составе платы за содержание помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 стать 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Анализ пунктов 29 - 29 (5) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ                              от 13.08.2006 № 491, показывает, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе:

а) расколы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-. гаю- и водоснабжения, водоотведения;

б) расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Также в структуру плату за содержание жилого помещения входит плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании общего имущества многоквартирного дома.

Как видно из вышеуказанных нормативных правовых актов, плата за использование общего имущества многоквартирного дома не входит в структуру платы за содержание жилого помещения (взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома).

Плата за использование общего имущества многоквартирного дома является самостоятельной платой, и не может входит в структуру взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В связи с чем, включение данной платы в плату за содержание жилого помещения является неправомерным.

Кроме того, в целях соблюдения прав собственников нежилых помещений, для более полного понимания и возможности проверки начислений, инспекция  правомерно указала на то, что дополнительную плату для собственников нежилых помещений за использование общего имущества необходимо отображать в платежном документе, предъявляемом к оплате собственнику нежилого помещения V многоквартирного дома № 37-6 г. Владимира, отдельной строкой

Относительно довода об обязанности Инспекции приостановить проведение проверки до вступления в законную силу решения Александровского городского   суда   от   19.12.2023   по   делу  № 2-1423/2023   инспекция пояснила,   что законодательством, в частности Федеральным законом № 248-ФЗ, регулирующим порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, не предусмотрено приостановление проведение проверки либо отказ контрольного (надзорного) органа в проведении проверки по основанию наличия судебного спора между контролируемым лицом и иными третьими лицами.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что предписание                      от 15.02.2024 № 86-01-02 не нарушает права и законные интересы                                    ТСЖ "КУЗЬМИНКИ", основано на нормативных правовых актах в сфере жилищного законодательства, является исполнимым, содержит четкие и ясные формулировки.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ТСЖ "КУЗЬМИНКИ" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья "КУЗЬМИНКИ" отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                         Р.К. Степанова