Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А40-8282/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А40-8282/25-92-61
г. Москва
16 апреля 2025 г.
Резолютивная часть в порядке упрощенного производства по правилам ст.229 АПК РФ объявлена  21 марта 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы

в судьи Уточкина И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ПАО «Россети Московский регион (ИНН <***>)

к ответчику: УФАС по г. Москве

третье лицо: ГУП «Московский метрополитен» (ИНН <***>

о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2024 года №ГП/54817 по делу об административном правонарушении №077/04/9.16-1688/2024),


без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский регион  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к : УФАС по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2024 года №ГП/54817 по делу об административном правонарушении №077/04/9.16-1688/2024).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, а факт совершения заявителем вмененного ему правонарушения не доказан, вина в совершении этого правонарушения не установлена.

Ответчиком представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что факт совершения Заявителем административного правонарушения доказан, вина Заявителя установлена, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.3 (в пределах своих полномочий).

Из материалов дела следует, что     в  Московское УФАС России поступило Заявление ГУП «Московский метрополитен» по вопросу неосуществления ПАО «Россети Московский регион» (далее также — сетевая организация) обязанности, предусмотренной пунктом 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), по замене приборов учета электрической энергии №№ 092063, 01217754, 01217826, 01217753, 01217809 и входящих с ними в одну систему учета трансформаторов тока №№ 3011183, 3011193, 3011095, 3010338, 3010931, 3010875 и трансформаторов напряжения №№ 3004970, 3004982, 3004974, у которых истек межповерочный интервал и которые установлены на объектах ГУП «Московский метрополитен», расположенных по адресам: <...> далее — Объекты).

Согласно доводам, изложенным в заявлении, ГУП «Московский метрополитен» направило в адрес Заявителя заявки от 01.06.2022 № УД-18-15132/22, от 22.06.2022 № УД-18-15132/22-1 (далее также - Заявки) о необходимости проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии для определения пригодности к расчетам измерительных комплексов.

В 2023 году на основании плана-графика, согласованного с гарантирующим поставщиком, сетевой организацией были проведены плановые проверки приборов учета электрической энергии на Объектах ГУП «Московский метрополитен»:

06.07.2023 проведена плановая проверка узла учета электрической энергии, расположенного на Объекте ГУП «Московский метрополитен» по адресу: <...>, по результатам которой составлен Акт инструментальной проверки узла учета электроэнергии от 06.07.2023 № 292387. Согласно пункту 10.3 Акта проверки в ходе ее проведения выявлено истечение срока межповерочного интервала прибора учета электрической энергии № 092063, трансформаторов тока и трансформаторов напряжения № 3004970, № 3004982, № 3004974.

10.07.2023 проведена плановая проверка узла учета электрической энергии на Объекте ГУП «Московский метрополитен», расположенном по адресу: <...>, по результатам которой составлен Акт инструментальной проверки узла учета электроэнергии от 10.07.2023 № 292411. Согласно пункту 10.3 Акта проверки в ходе ее проведения выявлено истечение срока межповерочного интервала прибора учета электрической энергии № 01217754, трансформаторов тока и трансформаторов напряжения.

10.07.2023 проведена плановая проверка узла учета электрической энергии на Объекте ГУП «Московский метрополитен», расположенном по адресу: <...>, по результатам которой составлен Акт инструментальной проверки узла учета электроэнергии от 10.07.2023 № 292393. Согласно пункту 10.3 Акта проверки в ходе ее проведения выявлено истечение срока межповерочного интервала прибора учета электрической энергии № 01217826, трансформаторов тока № 3011183, № 3011193, № 3011095.

11.07.2023 проведена плановая проверка узла учета электрической энергии на Объекте ГУП «Московский метрополитен», расположенном по адресу: <...>, по результатам которой составлен Акт инструментальной проверки узла учета электроэнергии от 11.07.2023 № 292414. Согласно пункту 10.1 Акта проверки в ходе ее проведения выявлено истечение срока межповерочного интервала прибора учета электрической энергии № 01217753, трансформаторов тока № 3010338, № 3010931, № 3010875.

11.07.2023 проведена плановая проверка узла учета электрической энергиина Объекте ГУП «Московский метрополитен», расположенном по адресу: г. Москва,Ярославское шоссе, 57, по результатам которой составлен Акт инструментальной проверки узла учета электроэнергии от 11.07.2023 № 292415. Согласно пункту 10.1 Акта проверки в ходе ее проведения выявлено истечение срока межповерочного интервала прибора учета электрической энергии № 01217809.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» еще в 2022 обладало сведениями об истечении межповерочного интервала трансформаторов тока на Объектах, однако не осуществило замену или поверку трансформаторов тока.

Московское УФАС России пришло к выводу, что на основании абз. 5 п. 151 Основных положений Заявитель был обязан осуществить замену или поверку приборов учета электрической энергии и измерительных трансформаторов.

Однако, данную обязанность Заявитель не исполнил, что противоречит вышеназванной норме Основных положений и, как следствие, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ).

Место совершения административного правонарушения — г. Москва.

Время совершения административного правонарушения — 10.01.2024 (ПУ № 092063), 11.01.2024 (ПУ № 01217754), 11.01.2024 (ПУ № 01217826), 12.01.2024 (ПУ № 01217753), 12.01.2024 (ПУ № 01217809) — рабочие дни, следующие за днями окончания установленного срока для исполнения обязанности по замене прибора учета электрической энергии и трансформаторов тока.

Вина ПАО «Россети Московский регион» заключается в несоблюдении срока исполнения обязанности по замене вышеуказанных приборов учета и измерительных трансформаторов на Объектах, предусмотренного пунктом 151 Основных положений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО «Россети Московский регион», не установлено.

На основании вышеизложенного, с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом ч. 13 ст. 9.16 КоАП РФ Московское УФАС России назначило Заявителю административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа по делу № 077/04/9.16-16828/2024, Заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

В обоснование своих требований Заявитель приводит следующие доводы.

ГУП «Московский метрополитен» не подавало заявку в соответствиис заключением в Акте проверки, из обращений ГУП «Московский метрополитен»01.06.2022 № УД-18-15132/22, от 22.06.2022 № УД-18-15132/22-1 не следует, что ониявляются заявками на замену прибора учета или трансформаторов тока.

Истечение срока межповерочного интервала трансформатора токане препятствует расчету по показателям прибора учета, антимонопольный орган пришел к ошибочному выводу о том, что истечение срока межповерочного интервала не влечет обеспечение коммерческого учета.

Соблюдение п. 172 Основных положений невозможно ввиду особого порядкаобеспечения доступа ГУП «Московский метрополитен» для проведения проверки.

Ответственность за нарушение сроков, установленных п. 151 Основных положений, наступает с 01.01.2025 года. Московское УФАС России считает, что доводы Заявителя основаны на неверном толковании положений законодательства, в связи с чем не являются основанием для отмены постановления и представления антимонопольного органа по делу № 077/04/9.16-16828/2024.

Оценка доказательств показала следующее.

Частью 13 ст. 9.16 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение гарантирующими поставщиками электрической энергии, сетевыми организациями обязанности по осуществлению приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в случаях, предусмотренных законодательством об электроэнергетике, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об электроэнергетике и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с преамбулой постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» в соответствии с Законом об электроэнергетике утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».

Таким образом, Основные положения являются частью законодательства об электроэнергетике, а главой X Основных положений установлены Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Оспариваемым постановлением антимонопольный орган установил, что вина Заявителя заключается в несоблюдении срока исполнения обязанности по замене приборов учета электрической энергии и измерительных трансформаторов тока.

Пункт 151 Основных положений устанавливает, что сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном указанным пунктом.

Согласно абз. 2 п. 151 Основных положений установка прибора учета и допуск его к эксплуатации, в случае если такой прибор учета отсутствовал или вышел из строя, истек срок его эксплуатации по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее, должны быть осуществлены до 31 декабря 2023 г. В иных случаях установка, замена или с учетом положений пункта 136 настоящего документа поверка прибора учета электрической энергии и допуск к эксплуатации прибора учета электрической энергии должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев:

с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (оказания услуг по передаче электрической энергии);

в иных случаях при нахождении прибора учета в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) - с даты получения обращения потребителя (производителя) электрической энергии, сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, а также об утрате, о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности. Обращение в отношении коллективного(общедомового) прибора учета направляется лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме -лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений;

с даты выявления истечения срока поверки, срока эксплуатации, неисправности прибора учета в ходе проведения его проверки в установленном настоящим документом порядке;

с даты признания прибора учета утраченным.

Из материалов административного дела следует, что Заявитель еще в 2022 обладал сведениями об истечении межповерочного интервала трансформаторов тока на Объекте (первая заявка от 01.06.2022, вторая заявка от 22.06.2022), однако не осуществил замену или поверку трансформаторов тока.

Соответственно, с учетом требований п. 151 Основных положений, Заявителю надлежало осуществить проверку не позднее 01.12.2022 и 22.06.2022.

Вместе с тем, документов, подтверждающих проведение сетевой организацией внеплановой проверки приборов учета электрической энергии на Объектах на основании Заявок, антимонопольному органу не представлено.

В нарушения данных сроков первая проверка была проведена лишь 06.07.2023, данная проверка являлась плановой и проводилась на основании плана-графика.

Таким образом, Московское УФАС России обоснованно пришло к выводу о нарушении Заявителем п. 151 Основных положений, что в свою очередь свидетельствует о совершении Заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 9.16 КоАП РФ.

Относительно довода Заявителя о том, что ГУП «Московский метрополитен» не подавало заявки на замену прибора учета или трансформаторов тока суд отмечает следующее.

Рассматривая    приведенный    довод    в    ходе    административного    расследования, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае направление заявок со стороны ГУП «Московский метрополитен» не требовалось, что соответствует п. 151 Основных положений.

Пункт 151 Основных положений предусматривает случаи, при наступлении которых у сетевой организации возникает обязанность по замене приборов учета электрической энергии.

Одним из таких случаев является выявление истечения срока межповерочного интервала в ходе проведения его проверки (абз. 5 п. 151 Основных положений). В таком случае Основными положениями не предусмотрена обязанность потребителя направлять в адрес сетевой организации отдельную заявку на замену прибора учета.

Сам факт выявления сетевой организацией истечения срока межповерочного интервала является основанием для исполнения установленной п. 151 Основных положений обязанности по замене прибора учета электрической энергии.

В рассматриваемом случае факт истечения срока межповерочного интервала установлен сетевой организацией в Актах проверки от 06.07.2023, от 10.07.2023, от 11.07.2023, однако действий, соответствующих требованиям п. 151 Основных положений, сетевой организацией предпринято не было.

По аналогичным основаниям являются несостоятельными доводы Заявителя о том, что заявки ГУП «Московский метрополитен» от 01.06.2022 и 22.06.2022 не являются заявками на замену приборов учета и трансформаторов тока.

Как было указано ранее, для осуществления замены приборов учета и трансформаторов тока не требовалось заявок от ГУП «Московский метрополитен», на основании абз. 5 п. 151 Основных положений.

Доводы Заявителя об обратном не соответствуют положениям законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Относительно довода Заявителя о том, что истечение срока межповерочного интервала трансформатора тока не препятствует обеспечению коммерческого учета суд отмечает следующее.

Московское УФАС России дало оценку приведенному доводу Заявителя в оспариваемом постановлении.

Антимонопольный орган отметил, что на основании абз. 5 п. 151 Основных положений сам факт выявления сетевой организацией истечения срока межповерочного интервала является основанием для исполнения обязанности по замене прибора учета электрической энергии.

Вместе с тем, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.16 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от фактического наступления материальных последствий.

Данное административное правонарушение посягает не только на экономические интересы государства, но и интересы других хозяйствующих субъектов и потребителей в области оказания услуг, необходимых для обеспечения их деятельности.

Статус сетевой организации придает действиям указанного субъекта характер особой значимости, поскольку затрагивает не только частный интерес конкретного лица, с которым взаимодействует, но и публичную сферу.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ПАО «Россети Московский регион» как сетевой организации к исполнению публично-правовых обязанностей и к требованиям законодательства.

При этом вопреки доводам ПАО «Россети Московский регион» наступление негативных последствий неосуществления замены прибора учета электрической энергии возможно в случае, если в соответствии с п. 136 Основных положений в результате поверки прибора учета электрической энергии будет установлено его несоответствие метрологическим требованиям, то объем потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства должен быть пересчитан исходя из замещающей информации.

Относительно довода Заявителя о том, что соблюдение п. 172 Основных положений невозможно ввиду особого порядка обеспечения доступа ГУП «Московский метрополитен» для проведения поверки суд отмечает следующее.

Необходимо отметить, что Заявителем в антимонопольный орган не были представлены документы и сведения, подтверждающие намерение ПАО «Россети Московский регион» осуществить замену либо поверку прибора учета электрической энергии и трансформаторов тока на Объекте в предусмотренный законом срок.

Таким образом, в отсутствие направления сетевой организацией в предусмотренный законом срок в ГУП «Московский метрополитен» уведомлений о допуске сотрудников на Объект в целях замены/поверки приборов учета и трансформаторов тока на Объекте лишает сетевую организацию возможности ссылаться на не предоставление ГУП «Московский метрополитен» допуска.

Более того, процедура допуска сетевой организацией на объекты в целях замены прибора учета электрической энергии регламентируется абз. 19-37 п. 151 Основных положений.

Так, в соответствии с указанными абзацами недопуск сетевой организации не является основанием для неисполнения обязанности.

При ненаправлении собственником (владельцем) энергопринимающих устройств сетевой организации (гарантирующему поставщику) в установленный срок ответа на запрос на установку(замену) прибора учета, при получении ответа об отказе в установке прибора учета или при двукратном недопуске к месту установки прибора учета, но не ранее 4 месяцев с момента первого недопуска, прибор учета подлежит установке в ином месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, с уведомлением лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета, о смене места установки с указанием адреса такого места иных лиц, которые в соответствии с настоящим пунктом принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

На основании изложенного довод Заявителя о не предоставлении ГУП «Московский метрополитен» допуска является несостоятельным, поскольку не влияет на оценку законности оспариваемых постановления и представления. Постановлением антимонопольного органа установлена вина Заявителя в нарушении п. 151 Основных положений (неосуществление замены в установленный п. 151 срок приборов учета), а не п. 172 Основных положений.

Вместе с тем, основанием для привлечения Заявителя к административной ответственности послужило нарушение п. 151 Основных положений, что следует из материалов дела об административном правонарушении, а также содержания оспариваемого постановления.

Следовательно, доводы Заявителя о соблюдении сроков, установленных п. 172 Основных положений являются несостоятельными.

Относительно довода Заявителя о том, что ответственность за нарушение сроков, установленных п. 151 Основных положений, наступает с 01.01.2025, суд отмечает следующее.

Согласно абз. 7, 8 п. 151 Основных положений, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сетевой организацией обязанностей по установке, замене и допуску к эксплуатации прибора учета стоимость услуг по передаче электрической энергии по точкам поставки потребителя, в отношении которых нарушены соответствующие обязанности, за каждый месяц с даты истечения указанного в абзаце втором настоящего пункта срока, в течение которого должен быть установлен и допущен к эксплуатации прибор учета, до даты допуска прибора учета к эксплуатации уменьшается на 15 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии(с учетом налога на добавленную стоимость) начиная с 1 января 2025.

Предусмотренная п. 151 Основных положений возможность снизить стоимость услуг по передаче электрической энергии, в случае неисполнения сетевой организацией предусмотренной  обязанности  по   замене   приборов  учета  электрической  энергии,

не взаимосвязана и не противоречит привлечению сетевой организации к административной ответственности.

Более того, довод сетевой организации о наступлении указанной возможности с 01.01.2025 не в полной мере соответствует действовавшему законодательству.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2516 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Основные положения, вступившие в силу с 01.01.2022, согласно которым, в случае неисполнения сетевой организацией возложенной на нее обязанности, предусмотренной п. 151 Основных положений, стоимость услуг по передаче электрической энергии уменьшается на 15 процентов начиная с 1 января 2024.

При этом указанное уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии учитывается при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) по договору о передаче электрической энергии начиная с расчетного периода, в котором получена претензия о неисполнении соответствующих обязанностей, но не ранее 6 месяцев с даты наступления одного из событий, повлекших необходимость установки или замены прибора учета и допуска его к эксплуатации. В случае заключения потребителем договора энергоснабжения гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) учитывает указанное уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии при определении обязательств по договору энергоснабжения в том же расчетном периоде и в том размере, в котором уменьшение стоимости было учтено сетевой организацией при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Лишь постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 395 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены вступившие в силу с 07.04.2024 изменения в абз. 8 п. 151 Основных положений, который приобрел действующую в настоящий момент формулировку об уменьшении стоимости услуг по передаче электрической энергии в случае неисполнения возложенной обязанности с 1 января 2025.

Таким образом, в течение 4 месяцев у ГУП «Московский метрополитен» существовала возможность снизить стоимость услуг по передаче электрической энергии в связи с неисполнением Заявителем возложенных на него обязанностей. При этом сведения о реализации ГУП «Московский метрополитен» указанной возможности у антимонопольного органа отсутствуют.

Таким образом, наличие возможности снизить стоимость услуг по передаче электрической энергии на основании Основных положений не препятствует привлечению Заявителя к административной ответственности за неисполнение возложенной на него законодательством обязанности, свидетельствующее о пренебрежительном отношении ПАО «Россети Московский регион» как сетевой организации к исполнению публично-правовых обязанностей и к требованиям законодательства.

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.03.2022 № 40-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 40-ФЗ) статья 9.16 КоАП РФ дополнена частью 13. Согласно пункту 2 статьи 2 указанного закона подпункт «б» пункта 1 статьи 1 Закона № 40-ФЗ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Пункт 151 Основных положений не содержит указаний на то, что абз. 5 п. 151 Основных положений действует с 01.01.2025.

Таким образом, на момент совершения Заявителем административного правонарушения и на момент привлечения к административной ответственности Основные положения и КоАП РФ не содержали исключений по сроку применения указанных норм и привлечению к административной ответственности.

Ранее должностным лицом Московского УФАС России определениями от 08.08.2024 № 32275/24, № 32337/24 возбуждены дела № 077/04/9.16-10568/2024, №   077/04/9.16-10688/2024   об   административных   правонарушениях   в   отношении ПАО «Россети Московский регион» по признакам нарушения пункта 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), путем неосуществления в шестимесячный срок замены приборов учета электрической энергии № 13174806 № 13174781 и трансформаторов тока № 3085709, 3085711, 3085705, 3024819, 3025286, 3025294 у которых истек межповерочный интервал, установленных на объектах ГУП «Московский метрополитен», расположенных по адресам: <...>, а также <...> (далее — Объекты).

Должностным лицом Московского УФАС России 09.09.2024 вынесены постановления о назначении административного наказания по делам № 077/04/9.1610568/2024, № 077/04/9.16-10688/2024 об административных правонарушениях (исх. от 10.09.2024 № НП/37030/24, № НП/37031/24). Указанными постановлениями ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административных правонарушений в соответствии с частью 13 статьи 9.16 КоАП РФ.

На основании данных постановлений Московским УФАС России выдано Заявителю представление от 16.09.2024 № НП/37714/24 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем совершения действий, направленных на неукоснительное соблюдение требований Основных положений, путем принятия организационно-распорядительных мер, направленных на обеспечение соблюдения порядка и сроков замены/поверки приборов учета электрической энергии и трансформаторов тока, истечение межповерочных интервалов которых выявлено сетевой организацией в ходе осуществления проверки приборов учета.

Письмом исх. 31.01.2025 № РМР/-21 (вх. 6245-ЭП/25) Заявитель сообщил об исполнении представления.

Учитывая изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, направлены исключительно на изыскание способов ухода от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 123, 156, 167-170, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ПАО «Россети Московский регион (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2024 года №ГП/54817 по делу об административном правонарушении №077/04/9.16-1688/2024) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья:

И.Н. Уточкин